市科技创新高层次人才引进办法（试行）
主持人：各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场。
11月24日市委办公厅、市政府办公厅出台《青岛市科技创新高层次人才团队引进办法(试行)》(青厅字〔2016〕45号)，加快科技创新高层次人才团队引进，这是我市首次出台针对人才团队引进的管理规定。今天我们召开新闻发布会，向媒体朋友发布这个《办法》的有关情况。
出席今天发布会的有市科技局党组成员、市科技创新委办公室副主任李天传及相关人员。
下面，请李主任向大家介绍《青岛市科技创新高层次人才团队引进办法(试行)》的有关内容。
李天传：非常感谢主持人，也非常感谢各位新闻媒体的朋友参加今天的会议，来宣传报道《青岛市科技创新高层次人才团队引进办法(试行)》，下面我把有关的情况给大家做一介绍。
为深入实施人才强市战略，不断完善我市人才政策体系，建立更具竞争力的人才发展制度，近日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《青岛市科技创新高层次人才团队引进办法(试行)》(以下简称《办法》)，加快科技创新高层次人才团队引进。有关情况如下：
一、起草背景
今年1月，国家出台《创新驱动发展战略纲要》，提出要“加快建设科技创新领军人才，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才和高水平创新团队”。5月召开全国科技创新大会，这次大会非常重要，继1978年科技创新大会之后，这是国家第二次非常重要的一次科技创新大会。习近平总书记进一步强调要“弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍”。省委省政府8月出台《关于深化科技体制改革，加快创新发展的实施意见》，明确提出“支持引进国际国内一流或顶尖人才团队”。
当前，我市正深入实施创新驱动发展战略，对人才的迫切需求前所未有。9月1日，市委市政府出台《关于深入推进科技创新发展的意见》，强调要建立更具竞争力的人才发展制度，加大顶尖人才引进培育力度，强化高层次人才团队引进。9月14日，市人才工作领导小组印发《顶尖人才奖励资助暂行办法》，明确了顶尖人才引进培养的政策措施。9月22日，在市委深化改革领导小组第27次会议上，市委、市政府主要领导再次强调突出抓好人才工作，要特事特办、一事一议，加快推进。
根据中央、省、市有关部署，市科技局在学习借鉴了广东省、深圳、苏州、南京、宁波等地先进做法的基础上，完成了《办法》初稿，多次征求有关区市、市直部门及部分科技企业、高校院所和专家意见，不断修改完善，分别于10月9日、11月9日，分别经市人才工作领导小组会议、市政府常务会议研究并原则通过。刚才讲了11.24日是两办正式印发。
二、重点考虑与主要内容
(一)重点考虑
一是强化目标导向。一方面，聚焦“三中心一基地”建设，放眼全球招贤纳才，最大限度集聚一批国内外高层次人才团队，打造人才高地；另一方面，靶向当前科技热点，抢抓机遇、超前谋划，在虚拟现实、肿瘤精准医学、石墨烯、深空深海探测、无人技术等领域，着力引进一批顶尖人才团队，引领我市科技创新水平快速提升，培育新兴产业。
二是注重政策衔接。一方面，以我市《顶尖人才奖励资助暂行办法》为政策原点，横向上由个人拓展为团队，纵向上由顶尖延伸为顶尖、杰出、领军三个档次；另一方面，与现有相关政策在保持边界清晰的同时尽量做好衔接。
三是明确标准规范。对单位职责分工、团队水平认定、引进方式界定、项目评审和实施管理等方面，都进行了细化要求，确保标准明确、路径清晰，保证了办法的规范使用和可操作性。
(二)主要内容
《办法(试行)》共八章37条。
第一章，总则。共6条。明确了《办法》的制定依据、团队定义、适用对象、重点领域和管理方式。其中，对团队的要求是由带头人和不少于4名核心成员组成，要对我市科技创新和产业发展有重大影响。此外，对能够引领我市相关领域科技创新水平跨越式提升、带来重大经济社会效益的急需或特需高层次人才团队，可一事一议。
第二章，职责分工。共4条。明确了在市人才工作领导小组统一领导下，科技、人社、财政等部门，以及团队落户区(市)、依托单位等整个工作链中各环节的主体责任。
第三章，团队认定。共5条。明确了团队层次，根据带头人创新水平认定，分为顶尖、杰出、领军三个层次并细化认定标准；界定了团队类别，包括科技创新、科技创业两类；强调团队基本要求，包括团队成员之间至少两两合作三年以上、博士学历或正高职称占一半以上、主持过重大科研项目或掌握产业领域关键核心技术等。
第四章，引进方式。共4条。创新类团队可采用全职或柔性引进两种方式，团队带头人及核心成员须签订不少于3年的聘用(劳动)合同。全职引进的团队，带头人及至少2名核心成员须全职。柔性引进的团队，带头人可兼职，团队至少2名核心成员须全职。
创业类团队须全职引进，团队带头人初创期持股比例不少于30%且为第一大股东，带头人及核心成员持股总比例原则上不低于50%。既然到青岛来创业，就有一个股份的要求，保证他在青岛全身心的投入事业。带头人(顶尖团队带头人除外)及核心成员中至少2人须全职。
对全职、兼职引进人员的工作时间做了明确规定，因为这是一个比较敏感或者是焦点的问题。全职要求平均每年在青工作时间不少于9个月，兼职要求平均每年在青工作时间不少于3个月。其中，对柔性引进的科技创新类顶尖团队带头人，以项目目标完成情况作为主要衡量标准，在青工作时间的计算可包含在异地开展项目研发所用时间，依托单位需出具相应证明。这也是根据我们调研发现的问题，有一些顶尖的通常是院士，有一些院士我们下一步有意向引进斯坦福大学做科研工作，也是美国的科学院院士，他在斯坦福也可以为青岛的项目来开展一些工作，而且他在发达国家、好的学校、好的平台上开展工作，会更有利于项目的实施，所以我们在全国也是一个突破，我们本着实事求是原则，以工作完成情况作为考核的一个附加的因素，不仅仅是一味的看时间，所以我们这一点体现了为人才松绑、解放思想的做法。科技创业类顶尖团队带头人的工作时间，按照已经出台的《顶尖人才奖励资助暂行办法》有关规定执行。
第五章，项目申报和评审。共5条。评审主要对人才团队、创新创业项目、依托单位三大要素进行评审。包括初审、专业评审、实地考察、答辩评审等四大环节，其中，初审把关申报材料“实不实”，专业评审把关团队能力“强不强”，我们引进的是团队，必须引进能力强的高层次团队，实地考察把关依托单位支撑能力“行不行”，因为团队过来都是有引才单位、用才单位，这个单位实力的好坏也很重要，答辩评审把关团队所开展项目“好不好”，光有好的支撑、学术水平，如果在青岛选择推荐的项目不符合我们产业发展需求，或者是引领我们创新水平提高的作用发挥不突出也是不行的，所以我们应该说这个办法为什么时间长，说实话方方面面需要研究的事很多，我们从评审四大环节来确保团队的质量和水平。评审后形成专家组书面意见及经费资助建议，报市人才工作领导小组审批同意后，按程序公示和下达计划。评审关键环节拟组织高水平技术专家及有关财务、管理等方面专家进行，必要时邀请国外同行专家参与，视情进行异地评审。为什么有可能邀请同行专家？比如顶尖团队要求带头人的水平基本是院士以上的水平，其中也包括了诺贝尔奖获得者，所以对他们的评审不是常规青岛市层面的专家能够准确做出评价的，所以我们有必要邀请国外的同行专家来参与评审，确保我们评审的质量。
第六章，资助政策。共5条。包括生活补贴、综合资助两部分。生活补贴是给予团队带头人改善工作、学习、生活条件等，对全职引进的，按三个层次分别对应500、200、100万元；这也是我们青岛市有史以来力度最大的人才补贴力度。对柔性引进的按有关比例给予补贴，每年分别最高200、80、40万元。综合资助是支持开展科研开发、团队建设、研发平台等，按照评审结果给予1000万元-1亿元，根据项目进展分期拨付(立项后拨付60%，中期检查通过后拨付40%)。
第七章，组织实施与管理。共6条。对团队引进计划任务书签订、经费划拨、经费使用、年度检查、评估验收等做出要求。
第八章，附则。共2条。明确由市人才公共服务平台负责受理本办法规定的团队认定及项目申报工作，实行一条热线联系、一个窗口对外、一站式受理、一条龙服务，以提质增效抓好政策落实。
我就介绍这么多，感谢主持人、外宣办、新闻媒体以及在座的朋友们，长期以来对科技创新工作的支持，整个“十二五”时期科技创新成为我们青岛市的一个核心战略，放在一个非常突出的位置，我们市科技局也是抢抓机遇，出来了一系列的政策措施。刚才跟苏主任也交流了思想，我们科技政策的出台，第一是制定政策，第二是宣传政策，第三是落实政策。所以宣传是我们工作中承上启下最重要的环节，这期间各个媒体真的给予了我们大量的支持，在此我也代表市科技局、市科创办对大家的鼎立支持表示衷心感谢！谢谢大家！
主持人：谢谢李主任的介绍。下面是记者提问时间，针对今天发布的内容，有问题可以提问。
提问：李主任您好，我是青岛日报的记者，我们一直关注咱们在政策制定的过程当中，其实有一些相关的引智工作同步开展了，刚才在发布会也说了，斯坦福的专家已经有这样的意向，能不能透露更多一些青岛市大致和哪一些顶尖的专家有基础，有可能把什么样的专家引进青岛？谢谢。
李天传：制定政策最终是为了落实政策，使它发挥效用。说实话科技创新时不我待，引进高层次人才更是推进创新的一个关键，所以我们制定这个办法的同时，像记者说的，我们已经开始推进了一些相应的工作，办法没有出台怎么就开始这项工作？我们采取的是一事一议，在点上已经开始推进这个工作了，明年我们就会大面的推进办法的落实。
目前我们采取一事一议推进工作，我和他们透露一下，但是程序还没有走完，前期市科技局做了一个人才引进团队的台账，这一共包含了65名高层次专家是我们有引进意向的，在这65名当中，我们按照“成熟一个启动一个”的原则，择优选择了5名来洽谈推进，一个是我们上周六已经组织了文件中谈到的综合评审，这是美国有一个肿瘤中心叫MD安德森，这可以认为是世界上最好的肿瘤中心，肿瘤中心的代谢中心的主任，在肿瘤代谢方面有很高的学术水平。我们将依托引才单位青岛大学，引进该人才建立青岛肿瘤精准医学研究院。刚才讲了评审完了，我们请的高水平的专家包括院士在内的专家进行了评价，还是非常不错的，下一步我们会按照程序报市人才工作领导小组审批，然后公示，走完这些程序，这个团队也就落地了，我们知道青岛医疗水平有发展，但是横向比，我们的水平并不高，特别是我们缺少有特色的在哪个领域水平很突出的现象，我们就希望通过这种高层次人才团队的引进，能够在医疗方面会异军突起，跨越发展，弯道超越，我们在青岛的某个领域形成特别突出的水平。
接下来会继续推进铝离子电池、石墨烯、脑科学、虚拟现实等领域的顶尖人才团队引进。这些人才，有诺贝尔奖获得者，有院士，有世界级水平的科学家。
应该说我们通过这个办法的出台，或者是我们实实在在的高层次人才团队的引进，就是我们要旗帜鲜明的真正举起青岛发力引才的大旗，我们要向全国宣告、宣告，我们青岛把引才作为我们青岛实施创新、驱动战略的重要的工作举措，而且我们实实在在开始这项工作了。
主持人：今天的内容可以看出来我市引进科技创新高层次人才团队的决心，也是我市科技工作再上台阶的一个重要的工作，也是一个前所未有的创新性的办法，所以希望媒体朋友们能够做好相关的报道，宣传我市优厚的人才环境，为我们能够引进先进的人才，也为顶尖的人才和团队来青岛工作创造良好的舆论氛围，今天的新闻发布会是在青岛新闻网、青岛传媒网、爱青岛直播的，文字实录也是在掌上青岛和青岛之窗直播，今天发布稿和政策办法已经发到青岛之窗邮箱当中。
谢谢李主任、谢谢媒体朋友们，发布会到此结束，谢谢大家！
