吕建涛：只有跳起来，才能摘到大桃子、好桃子
转子2016年1月22日济南市科技局官网
同志们：
今天，我们召开市科技系统科技创新中心建设动员大会。主要是学习贯彻，在总结去年工作的基础上，结合我市实际，研究部署贯彻落实措施，动员全市科技系统进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，确保全市科技创新中心建设各项任务落到实处，努力实现“十三五”科技创新工作开好局、起好步。刚才，淑民同志传达了全国科技工作会议精神和全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会精神，我们要认真学习，抓好落实。结合贯彻落实工作，我再讲四点意见。
一、积极主动作为，2015年科技创新工作迈上新台阶
2015年，在市委市政府的正确领导下，全市科技系统坚定信心，凝心聚力，勇挑重担，狠抓落实,强化企业主体地位、强化园区载体建设、强化科技支撑作用，各项工作取得了新的成绩。
（一）多项工作取得了历史性突破。科创中心建设蓝图绘就，围绕市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”战略部署，在深入学习和调研的基础上，几易其稿，编制完成了《济南市区域性科技创新中心建设指标体系、三年行动纲要和2016年目标任务》，在1月9日全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上正式发布，为未来五年科技工作发展指明了方向。国家科技奖励再获殊荣，宏济堂“人工麝香研制及其产业化”项目获2015年国家科技进步一等奖，这是济南市科研项目连续第二年荣获国家科技进步一等奖。知识产权战略实施再创佳绩，在2012-2014年国家知识产权示范城市示范期考核中位居副省级城市第三名；九阳公司的发明专利“快速制浆的豆浆机”荣获第十七届中国发明专利金奖，实现我市中国发明专利金奖“零”的突破。企业研发机构建设再结硕果，济南二机床获批建设“大型先进智能冲压设备国家重点实验室”，成为继2007年浪潮集团获批建设“高效能服务器和存储技术国家重点实验室”后我市获批建设的第二家国家级企业重点实验室。农业科技园区建设取得突破性进展，山东济南国家农业科技园区正式获得批建，填补了我市国家级农业科技园区的空白。
（二）重点工作扎实推进。各处室、各单位围绕目标任务和部署要求，扎实有力抓好落实，各项重点工作全面推进。高新技术产业稳步发展，高新技术企业突破600家（609家），高新技术产值占规模以上工业产值比重达到42.58%，继续保持全省首位。落实2014年度高新技术企业税收优惠政策，减免所得税9.97亿元。科技体制改革深入推进，全面落实新的计划体系框架，网上评审项目和专家按三级领域对应后由纪检监察室随机盲选，系统统一发送短信通知专家，实现了专家信息的全过程保密；科技经费管理水平有了新的提高，形成了支持经费使用全过程的跟踪、审查和管理。临床医学科技创新计划首次尝试采用政府购买社会服务，全权委托异地专业机构评审的方式。科技成果转化不断加快，省科技厅、市政府、山东大学三方共建的山东工业技术研究院正式揭牌成立；“山东复旦研究院济南成果转化中心” 合作备忘录签署；第二期“齐鲁工业大学专家服务济南企业创新行动”正式启动，33家企业与28名青年学者签约。科技金融结合进一步深化，山东科融天使投资基金、济南园梦科技创业投资基金先后设立；山东工研院创业投资基金备忘录签署，拟发起20亿元规模的创业投资母基金，支持我市科技成果转化和产业化；一年来，与合作银行共为企业贷款266笔，贷款总额达到13.65亿元。科技创新创业热潮涌动，集中打造“创客身份可漫游、比特席位共享用、技术平台免费用、高端导师助发展”的泉城众创空间，对19家众创空间给予1300多万元的资金支持。全市众创空间运营机构达40余家，孵化面积约14.3万平米，服务创新创业团队720多个，累计获得各类投资达2亿元。精神文明及党风廉政建设成效显著。局机关继续保持省级文明单位，市科技信息所成功创建省级文明单位。着力落实全面从严治党要求，扎实开展“三严三实”专题教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，党风廉政建设工作各项决策部署得到了有效落实。
（三）县区创新发展有新举措。济南高新区完成高新技术产业产值686亿元，在全国130多家国家级高新区中综合排名跃升到第十三位，被认定为首批25家国家科技服务业试点区域之一。历下区着力推进知识经济产业发展，实现知识经济产值275亿元。市中区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到84.6%。槐荫区R&D投入占GDP比重达到3.41%。历城区全面实施“创新券”制度，支持中小微企业购买科技服务。长清区发挥高校众多优势，推动产学研合作纵深发展。商河县委、县政府主要领导高度重视科技工作，亲力亲为抓科技园区申报申建工作，有力推动了国家级农科园区提前获批。天桥、章丘、平阴、济阳等县（市）区结合各自产业发展优势，重点依托辖区内国家火炬计划特色产业基地，加快差异化发展。
这些成绩的取得，离不开全市各有关部门、区县科技局、高校院所、科技企业的大力支持、共同努力，离不开科技系统全体干部职工的勠力同心、辛勤付出。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢！
二、强化机遇意识，切实增强全力打造科创中心的紧迫感和使命感
1月9日召开的全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上，对“四个中心”建设进行了全面部署，明确了监测指标体系、三年行动纲要和2016年目标任务，我代表市科技局与王文涛书记、杨鲁豫市长签订了科创中心建设年度责任书。打造全国区域性科技创新中心，是市委、市政府准确把握时代变革大局、深入分析济南发展阶段特征、立足我市科技资源优势基础上作出的重大战略部署。我们要从全局和战略的高度，充分认识建设科创中心的重大意义，切实增强紧迫感和使命感。
（一）要充分认清新形势，切实增强紧迫感。
党的十八大以来，科技创新在国家发展全局中的战略地位得到了进一步提高。以习近平同志为总书记的党中央高度重视科技创新，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在党和国家发展全局的核心位置；提出“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首，指出创新是引领发展的第一动力，要让创新贯穿党和国家一切工作，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。中央经济工作会议提出要深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。中央政治局常委会议、国务院常务会议等多次专题研究科技创新，出台系列改革措施，力度之大、范围之广、影响之深前所未有。科技创新的战略地位提升到空前的新高度，创新成为全社会广泛共识和重要价值导向，科技工作处于大有可为的战略机遇期。我们要深刻领会中央决策部署，切实增强使命感、紧迫感和责任感。
（二）准确把握建设全国区域性科技创新中心的战略意义。
建设全国区域性科技创新中心是顺应全球科技革命和产业变革的时代选择。一方面，当前世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争。主要经济体都在抢抓机遇，争夺未来科技经济战略制高点和竞争优势。欧盟实施“地平线2020”科研规划，美国实施“再工业化”战略，德国启动“工业4.0平台”。谁能抓住新一轮科技革命的机遇，谁就能在未来的竞争中占据主动。另一方面，经过改革开放三十多年的发展，我们的科技实力取得了长足进步。全国科技工作会议对我国的科技创新水平有了一个“三跑并存”的判断，即已步入以跟踪为主转向跟踪（跑）和并跑、领跑并存的新阶段。这为我们科技“走出去”提供了难得的发展机遇。打造科创中心，就是要顺应全球科技创新的新趋势，积极参与全球经济科技合作与竞争，在新一轮全球科技竞争中赢得战略主动。
建设全国区域性科技创新中心是实现我市经济转型发展的必由之路。当前，我国经济发展进入新常态，速度在换挡、结构在优化、动力在转换。济南正处于全面赶超、跨越发展的关键时期，只有顺应发展大势，强化创新驱动，引领转型升级，才能牢牢掌握主动权、始终占据制高点，才能实现经济社会持续健康发展，在发展大局中赢得先机、走在前列。打造科创中心，就是要充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领能力，推动科技全面融入经济社会主战场，努力把济南科教资源优势转化为竞争优势、发展优势；就是要把科技创新作为供给侧改革的重要环节，依靠以科技创新为核心的全面创新，加快新技术、新产品、新业态的创新，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，激发全社会创新创造活力，重构济南城市发展动力。
建设全国区域性科技创新中心是提升科技部门职能作用的重大机遇。长期以来，科技部门的各项工作基本上是跟在别人后边，往往是参与性的多，主导性的少；配合的多，牵头的少。科技部门由幕后走到台前，来引领、统筹、领导全市科技创新中心建设这项工作，这在历史上还是第一次。全国科技工作会议提出，要继续着力实现科技工作的三个转变，即实现科技发展战略部署从“小局”到“大局”的转变，实现科技创新的依托力量从“小众”到“大众”的转变，实现科技资源配置从“小投入”到“大投入”的转变。我们要以牵头打造科创中心为契机，提升认识、转变职能，确立跨界融合、全面创新视野，摆脱传统科技观念束缚，跳出单个部门的职能界限，学会运用“科技+N”思维，推动以科技创新为核心的技术、产业、金融、管理、文化、商业模式等融合创新，将科技职能从简单的项目管理、经费分配转变到提高综合协调能力，服务全面创新，推动全市科技进步上来。
加快建设全国区域性科技创新中心，既是市委、市政府交给我们的一项重大政治任务，也是科技工作借势发展的重大机遇，我们要站在全局和战略高度，以高度的责任感和使命感，积极投身科创中心建设的伟大实践，做到重大任务面前不推诿、重大机遇面前不迟疑，以优异成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷。
三、统一思想认识，全力以赴抓好2016年重点任务落实
2016年是“十三五”开局之年,也是我市“四个中心”建设破题起势之年,做好今年各项工作，对于我们顺利实施科创中心建设任务及三年行动纲要具有重要的意义。
2016年全市科技工作总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以科技创新中心建设为总抓手，以深化科技体制改革为动力，大力实施创新驱动发展战略，努力增强自主创新能力，加快国家创新型城市建设，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供有力支撑。
主要目标：一是加快提升产业承载能力，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重增长1个百分点，达到43.58%；新增科创空间、科技孵化器28家，总数达到67家。二是着力增强企业自主创新能力，规模以上工业企业R&D经费内部支出增长要达到8%，全社会R&D经费支出明显提高；新增省级以上研发机构20家，总数达到320家。三是加强科研体系建设，万人有效发明专利拥有量达到16.5件；技术合同交易额达到44亿元；新增市级优秀创新创业团队10个，总数达到40个。四是推进科技对外开放，建设海外研发机构10家，海外科技孵化器2家。
重点要紧紧围绕“一条主线”，突出“三个强化”，实施“六大工程”，着力“六个突破”。
“一条主线”，即以打造全国重要的区域性科技创新中心为主线。启动和实施科技创新中心建设三年行动计划，出台和完善科创中心建设相关配套政策，抓好各项任务的推进落实。
“三个强化”，即突出强化企业主体地位，突出强化园区载体建设，突出强化科技支撑作用。
实施“六大工程”，着力“六个突破”：
（一）实施科技体制改革工程，着力实现深化创新管理改革的新突破。一是根据国家、省“十三五”发展规划和新一轮科技体制改革方案，着手研究关于深入实施创新驱动发展战略，推进企业创新、人才创业、科技金融、成果转化及科技产业园区加快发展的办法，启动实施我市“十三五”科技发展规划纲要。科技创新工作下沉基层、深入园区，始终贯穿于科创中心建设各项具体工作中。二是推进科技计划改革，围绕产业链，谋划创新链，配置资源链，继续抓好从科技计划项目申报、资金支持方式至验收全过程已出台各项改革措施的落实。
（二）实施企业能力提升工程，着力实现自主创新能力提升的新突破。一是深刻把握“中国制造2025”、“互联网+”等重大产业发展导向，围绕战略性新兴产业发展，实施一批市级重大专项，争取一批省级以上重点项目，构建一批产业技术创新战略联盟；重点推动山东省机器人与智能装备公共技术服务平台建设，加快推动我市智能制造产业发展。二是组织实施规模以上工业企业研发投入“清零”行动，全社会R&D投入增幅明显提高。下一步财政支持要与此挂钩，凡是没有研发投入的企业一律不得参与市级科技项目的评审。三是加大对领军企业、“小巨人”企业、“金种子”企业扶持力度；深化落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等创新激励政策，大力培育高新技术企业，加强省级以上产业技术创新战略联盟的推荐和管理，高新技术产业保持快速发展。四是依托龙头（骨干）企业，推动各类企业研发机构上档升级。在重大创新领域组建国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心以及博士后工作站、院士工作站等。
（三）实施创新载体建设工程，着力实现科技拉动经济发展的新突破。一是加快推进国家信息通信国际创新园、国家重大新药创制平台、国家超算济南中心、浪潮高性能计算中心、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设；同时，推动大型科学仪器共享等公共创新平台和科技企业孵化器的建设与发展。二是加快科技园区建设发展。济南高新区探讨建立中关村服务模式，积极争创国家自主创新示范区。抓好创新谷等特色园区示范引导作用，形成“一县（市）区一园区、一园区一特色”的发展格局。
（四）实施科技对外开放工程，着力实现国内外科技合作的新突破。一是统筹全市科技对外开放，制定政策支持和鼓励科技园区、企业走出国门，建设一批海外研发机构、招商机构和孵化基地。重点承办“中德中小企业创新峰会”等，深化国际科技合作。二是高起点、高层次开展国际科技合作，重点开展中以、中乌、中新等政府间国际科技合作交流，主动融入与非洲、南亚、东盟、拉美等发展中国家的科技伙伴计划；着力与“一带一路”沿线国家开展高层次、多形式、宽领域的科技合作。三是推动国内外知名高校院所与我市企业联合开展协同创新、建立转移转化中心、成立专利联盟等。推进山东工业技术研究院基地开工建设，组建山东工业技术研究院基金；加快“山东复旦研究院济南成果转化中心”筹建步伐。
（五）实施科技招才引智工程，着力实现科技人才队伍建设的新突破。实施“泉城双创”人才计划，突出“高精尖”导向，大力引进集聚高层次创新创业人才和急需紧缺人才。进一步完善人才、项目、平台一体化发展模式，围绕电子信息、生物医药、智能制造和机器人等产业，引进培育一批优秀创新创业团队。启动推动科技人员服务企业与推动科技人员自主创业“双推”工程，全面贯彻落实《促进科技成果转化法》和“济南科技11条”，推动高校院所科研人员创新创业。
（六）实施创新环境优化工程，着力实现创新创业活力的新突破。一是加快推进国家创新型试点城市建设，抓好《若干政策》和推进大众创业万众创新等系列政策的贯彻实施。研究制定加快科创中心建设的系列政策，着重对园区、企业设立海外研发中心和孵化基地，国内外知名高校院所研发机构落户济南等给予支持。二是深入实施知识产权战略，组织筹建知识产权运营平台。三是建设跨区域性的科技金融及成果交易中心，加快科技金融结合，形成成果转化、技术交易、金融服务于一体的科技生态链条。整合专项资金建立投资基金，聚焦支持科技创新发展，发起设立股权投资母基金，形成一批天使投资、科技风险投资、产业投资等基金；推进科技支行建设，积极开展科技型中小企业信贷融资和知识产权质押融资。四是加强“泉城众创空间”、孵化器建设，出台管理办法，加强创业导师团队、专业技术支撑平台建设和载体建设运营。五是推进科技成果兴农惠民，围绕改善民生与社会发展重大需求，重点在人口健康、生态环境、公共安全、城乡发展等领域开展技术集成应用和创新试点示范；加强科技特派员工作，开展农业创新创业服务。
四、改进工作作风，为科技创新中心建设提供有力保障
我们今后五年包括今年的工作任务已经非常明确，就是着力实施“四个中心”建设三年行动计划，确保一年有势头、两年有看头、三年有突破。要把目标变成现实，重点是实干，关键是落实。全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会对“四个中心”建设任务作了一个生动比喻，是“需要我们‘跳起来摘桃子’才能实现的宏伟目标”。 只有跳起来，才能摘到大桃子、好桃子。我们要从思想上破除定位不高、状态不佳、激情不足、责任不强等问题，弘扬积极向上、积极作为的好风气，增强敢于突破、敢于攻坚的精气神，真正把心思用在想干事上、勇气用在敢干事上、本领用在会干事上、目标定在干成事上，迅速掀起比作风、比效能、比担当的新热潮。
（一）在改革创新上先行先试。科创中心建设是一个新的课题，没有现成模式，切忌“等、靠、要”，更不能守成规、走老路、用旧法。要克服惰性思想，遇事首先思考“应该怎么办”，而不是坚持“过去怎么办”，改变固定思维模式，真正在思想上谋划创新思路。要转变工作方式方法，用系统思维谋划全局，用创新思维破解难题，用法治思维处理事务。要鼓励探索，宽容失败，不能因为害怕失败而停滞不前。要解放思想，加强充电，主动适应日新月异的科技发展形势，不断提高运用“互联网+”、“中国制造2025”等新知识、新技术、新业态促进科技发展、产业发展的谋划能力和工作水平。
（二）在责任担当上有勇有谋。科创中心建设是一项长期而复杂的系统工程，各项任务十分艰巨。要牢记“为官避事平生耻”，勇于担当，勇于负责，切实改变不求有功、但求无过的“太平官”思想。要做到在困难面前不推诿、不退缩；在难题面前敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前敢作敢为、敢于担当。下一步，我们要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向, 努力选好用好敢担当、重实干、有作为的干部，把推进区域性科技创新中心建设的成效作为考核干部、检验干部、提拔使用干部的重要标准。
（三）在推进落实上善作善成。一分部署，九分落实。要立足一个“快”字，对科创中心建设的各项任务，要按照“五个迅速”的要求，迅速统一思想，迅速分解任务，迅速落实人员，迅速对接政策，迅速启动项目，雷厉风行、分秒必争、抓紧推进，绝不能让机遇在等待观望中错失。要大力发扬“钉钉子”精神，按照科创中心建设四大类17项重点建设指标以及三年行动纲要确定的七大类67项建设任务，细化量化目标，分解落实责任，明确各项工作推进的路线图、时间表，逐个解决问题，逐项完成任务。要强化督查考核，加大对工作落实情况的检查推进力度，动态掌握各项任务落实情况，确保每项工作有布置、有跟踪、有督导。要坚持深入一线，“沉下去”开展工作，下县区，下园区，下企业，做到情况在一线了解，问题在一线发现，难点在一线突破。不能把“八项规定”作为弱化为企业服务的挡箭牌，给懒政、怠政找借口。
（四）在联动推进上凝聚合力。科技创新中心建设是一个系统工程，绝不是科技部门自身可以推动完成的，需要市县联动、各个部门协调推动，合力攻坚，需要发挥全社会的力量共同参与。要强化综合协调意识，加强与县（市）区、市直部门之间的沟通、协调和配合，使其成为各级各部门的共同责任，带动形成全力推动、合力促动、协调联动的工作机制。要摒弃狭隘思维，牢固树立“全市一盘棋”的理念，牵头部门（单位）要切实负起责任，有关部门（单位）要主动配合，各县（市）区要主动认领任务，齐心协力把各项工作干好。宁可向前一步交叉重叠，也不能退后一步形成鸿沟。春节以后，市科技局要分成几个小组，到各县（市）区党委、政府介绍交流科创中心建设任务，共同推进县（市）区科技创新工作。
（五）在廉政建设上从严从实。加强党风廉政建设，是我们顺利推进各项工作的根本保证。近年来全国科技系统查处了一批违纪违法案件，少数人的违法行为严重影响科技系统形象，也给我们敲响了警钟。我们要高度重视，引以为戒，采取更为有力的措施，努力把党风廉政建设融入到各个领域、各个环节，努力在全市科技系统营造风清气正的良好环境。要严格落实党风廉政建设责任制，班子成员要认真履行“一岗双责”，层层传递落实责任，坚决防止上热下冷现象；各处室、单位主要负责人要认真履行第一责任人职责，把预防腐败的要求与科技工作同部署、同检查、同落实；全体党员干部要坚定理想信念，自觉践行“三严三实”，以建设廉政机关为目标，树立廉洁、勤政、为民的良好形象。要扎紧扎牢制度笼子，以深化科技计划管理改革为切入点，加强重点岗位、关键部位的廉政风险防控，着力构建相互协调、相互制约的权力运行机制，将廉政风险防控融入到改革的制度机制设计中。要持续深入推进作风转变，时刻紧绷作风建设这根弦，按照“作风建设永远在路上”的要求，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，进一步实现作风建设制度化、规范化、常态化，以良好的作风保障，推动科技事业蓬勃发展。
同志们，新目标孕育新希望，新任务带来新挑战，新征程更需新作为。建设全国区域性科技创新中心，责任重大、使命光荣。让我们迅速行动起来，在市委、市政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加拼搏的精神，更加务实的作风，勇于担当，积极作为，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出新的更大贡献！
