地下管廊总投资超30亿 威海引进民间资本补短板

    如果城市管线出现故障，不用开挖路面，人员能钻进地下沟维修，宽大的管廊内，人和车辆能随意进出安装和检修……这种新的基础设施建设模式在威海让人耳目一新。9月21日下午，“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”东线采访团来到威海东部滨海新城地下综合管廊。

    和“马路拉链”说再见，威海花在“地下” 31.59亿

    生活在城市里的人，最头疼的事莫过于“马路拉链”。路面被挖开、交通拥堵、泥沙遍地……在威海东部滨海新城，地下综合管廊建成后，人们将与“马路拉链”彻底说“再见”。

    地下综合管廊是指在城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，能有效解决城市道路反复开挖的“马路拉链”问题，充分利用地下空间，提升城市整体管理水平。威海市地下综合管廊三年试点项目建设期为2016—2017年，2018年开始运营，试点项目共11个路段、34.33公里，总投资31.59亿元，入廊管线包括电力、给水、污水、雨水、通讯、热力、燃气、再生水等8类，全部由PPP项目公司负责实施。目前，威海市2016年实施项目初步设计已全部批复，管廊开工建设16公里，开工率接近一半。

    据东部滨海新城股份有限公司廊道分公司杨胜宽经理介绍，东部滨海新城地下综合管廊宽9.8 米，高3.8 米，是威海市首批地下综合管廊工程，地下管廊几个人并排走在管廊里也非常宽敞，通道两侧的墙壁上 用来安装架设、通讯、供热、电力和燃气等管线。相关人员介绍说，这种管廊有两大好处，一个是避免道路重复开挖，降低路面翻修和工程费用，降低“拉链马路”的影响。二是使地下变得更加有序，延长各类管线使用寿命，减少资源损耗。

    20亿民间资本参与，高效快速推进建设

    由于地下管廊建设需要大量资金，在政府资金投入紧张的情况下，威海市开始尝试通过引进民间资本参与建设，提高管廊的建设速度。

    今明两年，威海要建设11个地下综合管廊， 总长34公里。根据测算，每公里的造价约为8000万元，仅滨海新城管廊项目投资超过31亿元。如此大的投资，仅靠财政显然心有余力不足。2016-2018三年试点期间，每年获得中央财政补助资金3亿元，若采用PPP模式建设运营达到一定比例、绩效评价结果好，还可获得补助金额20%即1.8亿元奖励，共计10.8亿元。2016年初，《关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见》正式印发，明确了地下综合管廊的建设里程、有偿使用制度、推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式等问题，为威海市地下综合管廊工程提供了制度保障。

    目前，威海市试水PPP模式，引入民间资本，政府占股46.9%,社会资本占比53.1%。通过PPP模式，威海地下管廊项目已经引入社会资本20亿元。有了社会资本的参与，管廊建设的速度明显加快，目前，东部滨海新城金鸡路综合管廊200米示范段已安装好，共计完成地下综合管廊超过2公里。