供给侧结构性改革，山东突出“精准”二字

供给侧结构性改革，山东突出“精准”二字

宋 飞

　　党的十八大以来,山东认真落实中央关于供给侧结构性改革的决策部署,统筹做好“三去一降一补”各项工作,取得了积极成效。我省制定了关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见,明确27项重点任务,提出40条含金量高、操作性强的政策措施,全省供给侧结构性改革有了清晰的路线图和时间表,各项改革扎实向前推进。

　　一、精准施策，“5 4”主动自我加压

　　去产能,是供给侧结构性改革的首要任务,也是推动产业转型升级必须过的关口。我省准确把握市场调节和政府作用的契合点,通过安全、环保、质量、标准等手段,倒逼落后产能退出,推动产业转型升级。一方面采取“敲开核桃、一业一策”方式,坚持市场导向,发挥企业和行业协会主体作用,制定实施了22个制造业转型升级方案。另一方面积极稳妥、坚定不移地推进化解过剩产能工作,在抓好国家公布的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶五大产能过剩行业基础上,主动增加炼油、轮胎、化工、煤炭四个行业,“5 4”自我加压。

　　二、精准发力，系统推进供给侧结构性改革

　　去库存突出市场导向。我省坚持供给与需求双向调节、近期与远期统筹兼顾,因地制宜、分类施策,有序推进去库存工作，采取一系列措施,调整工业产品结构,促进产销衔接,大力发展农村电商和“快递下乡”,实现了“网货下乡”和“农产品进城” 双向流通,促进了粮食、水果、食品等农产品去库存。

　　去杠杆积极防范风险。深化金融体制改革,防范和化解金融风险，开展了全国唯一的新型农村合作金融改革试点,基本完成农村信用社银行化改革,证券、保险和银行类机构进一步规范。同时,在全国率先建立省市县三级地方金融监管体系。同时，我省贷款产出比率相对较高，社会融资规模一直比较稳定特点，进一步降低了去杠杆金融风险。

　　降成本激发创新活力。大力推进简政放权、放管结合、优化服务,努力建设国内一流营商环境，我省已分9批削减省级行政审批事项524项 ,省级行政审批事项由1182项保留至目前的 719项。目前,省市县非行政许可审批全部取消,有效激发了全社会创业创新活力。

　　三、精准聚焦，补短板再塑发展优势

　　服务业发展是我省的短板。近年来,山东把推动服务业跨越发展作为产业结构升级的主攻方向,持续加大工作推进力度，相继制定实施了家政、会展、养老等17个行业转型升级方案,研究了对农业生产服务、电信服务、环保服务以及邮政和快递、城市园林绿化、建筑设计和装修等6个行业转型升级方案,形成了“17 6”的总体格局,构建了系统完善的服务业发展路线图。