实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了，而是更重了
部分省市县党委纪委负责同志谈实践"四种形态"(三)

    实践监督执纪“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。各级纪委要转变工作理念、优化工作方式，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要把纪律挺在前面，把监督执纪各项工作做深做细做实。纪检监察干部要切实提高思想政治水准和把握政策能力，真正做到对党的事业负责，对党员领导干部负责。

    全面从严治党就是管全党、治全党，面向8800万党员，不能只盯着极少数严重违纪违法的党员领导干部

    湖南省纪委副书记 李政科：我们要认识到，全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪违法的党员领导干部，8800万党员光靠办几个案子是管不住、治不好的。必须改变惯性思维、找准职责定位，依纪监督、从严执纪，维护纪律的严肃性。如果缺少大局意识，把反腐败混同于全面从严治党，满脑子都是案件和线索，便会只见“树木”不见“森林”，无法全面履职尽责。在中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章规定的纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括归纳为“监督执纪问责”六个字，这是对纪委职责的准确定位。依纪监督是纪委作为党内监督专责机关最日常的工作，“四种形态”就是纪委履行职责的具体抓手。对党员干部而言，“四种形态”如同打造了“防虎识别区”和“苍蝇禁飞区”，将“脱管率”归零，让误入歧路者迷途知返、悬崖勒马，防止小病养大、大病恶变。

    江苏省纪委副书记、监察厅厅长 江里程：实践“四种形态”，将引导“三转”向纵深推进。这是对纪委职责定位的再聚焦再深化，为纪检监察工作提供了更加明确具体的指导。十八大以来，各级纪检监察机关根据形势任务需要，深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，取得了明显成效。但实践中，一些纪检监察机关依然存在“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的思维惯性，以查办大案要案论英雄，忽视日常监督执纪问责。实践“四种形态”，就一定要扭转这种“以办大案要案论英雄”的政绩观。纪检机关应充分认识到查办大案要案是政绩，抓早抓小、动辄则咎同样是政绩；严惩腐败是政绩，挽救干部也是政绩。只有一切奔着纪律去，始终以啄木鸟精神严格执纪，才能切实担负起全面从严治党的政治责任，不负党的重托、人民的期望。

    福建省漳州市委书记 陈家东：要转变惯性思维，真正实现监督执纪问责的日常化，把全面从严治党的要求落到实处。“衍太太”的故事不少同志也都听过，讲的是一个老太太看到孩子说假话，不仅不去批评，还说“不就是说假话嘛，又没偷东西，没关系”，等到孩子偷东西了，又说“不就是点东西嘛，又没杀人”，结果等到杀人的时候才追悔莫及。纪检监察机关绝对不能做“衍太太”，对“小问题”视而不见，必须要加强日常的管理和监督。

    实践“四种形态”，必须把纪律挺在前面，在信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要用党纪的尺子衡量，任务不是轻了而是更重了

    吉林省纪委副书记、省监察厅厅长 邱大明：无数案例表明，“破法”必先“破纪”。比如，公款吃喝看似事小，却污染社会风气，败坏党的形象，动摇群众基础。实践监督执纪“四种形态”，既需要转变执纪理念，也需要改进执纪方式。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，把监督执纪问责做深做细做实。

    安徽省纪委副书记 车建军：各级纪委要转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。例如，在线索处置上，我们要紧紧围绕“六项纪律”，对线索进行集中统一管理，按照问题线索五类处置标准，科学处置问题线索；重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在执纪审查上，一改过去以抓大案要案为主的倾向，守住依“纪”监督执纪问责这个定位，将违反“六项纪律”“八项规定”问题作为审查重点，坚持抓早抓小、动辄则咎；恰当运用批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理、移送司法机关依法处理等方式处理违纪行为。在审理报告等文书中，需要将违纪行为按“六项纪律”进行分类和表述，将违纪问题与涉嫌犯罪问题分开表述，用纪律语言描述违纪行为，体现纪律审查特色。

    山西省纪委副书记 郝权：从我们省纪委机关处置的省管干部问题线索来看，暂存类比例从2014年底的58.7%降低到2016年4月的1.6%，意味着过去一半多的问题线索，现在都要通过“四种形态”处置。由于量的增加，使更多的干部接受了纪律教育，执纪监督面更宽了。日前，我们收到群众反映一名省管干部的举报件，但问题线索比较模糊，对这类举报件，过去一般予以暂存，基本不作处理，现在我们采取谈话的方式处置，首先向该省管干部阐述党章党纪、理想信念、党的政策，随后从其任职经历入手，通过分析过去政治生态的恶化情况进行引导，最后该同志不仅认识到自己所犯的错误，主动予以纠正。“组织找我谈话、了解问题，不是要把我一棒子打死，而是要把我拉回正途。这种及时的‘敲打’，是对我们的关爱。”一名被谈话的干部幡然醒悟。

    实践“四种形态”，对纪检监察干部的思想政治水准和把握政策能力提出了更高的要求

    海南省纪委副书记、监察厅厅长 罗志军：“四种形态”体现了“三转”要求的深化和执纪关口的前移，这就要求纪检监察干部要切实提高思想政治水准和把握政策能力。纪委是做思想政治工作的，把握运用“四种形态”体现着政治水平、政策水平，必须站在政治的高度来看问题。纪检干部要克服能力不足的危险，掌握党的路线方针政策，对党章党规党纪入脑入心，提高执纪能力和水平。好比“打仗”一样，平时没有筑好巩固的预防工事，就有面临战场“冲杀”的风险。很多纪检监察干部都感到了本领“恐慌”，越是基层的干部，把握政策要义越是难通透，能力不足的问题也越明显。现在，经常听到基层的纪委书记、纪检组长发出这样的感慨：“身处这个职位，总有一种如履薄冰、如临深渊的感觉。”

    浙江省纪委常务副书记 马光明：我们在工作过程中，尤其是谈话中既要有严肃性，更要有思想性，又要有艺术性，让被审查对象感受到“温度”。对审查对象要以“同志”相称，从学习党章入手，重温入党誓词，唤醒对激情燃烧岁月的记忆。和犯错误的干部谈话，要把握政策、掌握事实，晓之以理、动之以情，体现出政策感召力和思想感染力，为此，我们专门对各级纪检干部进行了培训，提升纪检干部履职能力。

    贵州省纪委副书记 陈再天：能否敢于监督，是否善于监督，是纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”是否到位的重要标准。新形势下，纪检监察干部应尽快转变观念，加快形成严、细、深、实的工作作风，真正做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。我们要切实提高思想政治水准和把握政策能力，真正做到对党的事业负责，对党员领导干部负责。（中央纪委监察部网站 张祎鑫 邱杰 鲍爽）