推进“同线同标同质”工程助推企业质量管理水平提升

根据中央、国务院推进供给侧结构性改革的精神，以及国家质检总局、国家认监委促进内外销产品“同线同标同质”的部署要求，山东出入境检验检疫局大力推进出口食品企业内外销“同线同标同质”工程，让广大消费者可以在家门口买到和出口标准一样的优质食品。

“同线、同标、同质”是指出口和内销食品农产品在相同的种养殖基地、果园、和食品加工线生产；内外销产品管理体系标准、产品质量标准和安全卫生标准达到欧盟、美国、日本、韩国等发达国家和地区或先进的国际标准要求，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量安全水平。

近年来，随着百姓生活水平的提高，越来越多的消费者选择通过海淘甚至直接赴海外购买进口食品。因为，很多消费者都认为，发达国家的食品有着更好的质量保障。其实，有时候从海外买回来的食品就是由我国出口过去的。而且，我国生产的很多优质食品完全能够满足发达国家最严格的质量安全标准，并已大量出口。目前在国家出入境检验检疫部门备案的出口食品、农产品企业已近2万家，出口食品合格率常年保持在99.9%以上。

造成消费者“国外食品质量高于国内”这种想法出现的原因之一：就是食品内外销标准不统一，部分内销标准比出口标准相对偏低。因为标准存在一定程度的“落差”，导致内外销产品质量也出现差别。这种“落差”已经越来越不适应国内日益升级的消费需求，消费者赴海外抢购风潮就是直观表现。因此，让出口食品企业按照“同线同标同质”的要求生产内销产品，满足国内市场消费需求，解决食品供给侧矛盾，已成为迫切的需要。因此，国家质检总局、国家认监委适时启动了“同线同标同质”工程。

“同线同标同质”工程能够给消费者、企业、市场几方面都带来积极的效果：从消费者角度看，有利于改善我国消费者的生活品质，解决广大群众反映强烈的内外销产品存在质量差别的问题，满足国内中高端需求，消费者不出国门，就可以买到与国际市场同样优质的产品；从企业的角度看，有利于提升产品和服务质量，同时拓展更大的市场空间，降低成本，因为过去企业要按不同的标准生产国内外两个不同市场的产品，实际上增加了成本和经营难度；从市场的角度看，能够带动国内相关产业加快提质升级，引导消费回流，优化供需结构，“同线同标同质”还可以推动国内外市场的深度融合，促进更高水平的全方位开放。

“同线同标同质”工程意义重大。一是“同线同标同质”工程关系质量强国战略。多年来，检验检疫部门发挥职能优势，指导帮助出口企业建立完善的质量安全管理体系，不断提升产品质量安全水平，出口食品农产品的质量安全水平已达到所有进口国的标准要求。实施“三同”工程关系到质量强国战略，全面有效地开展这项工作，一定会使内销产品质量安全得到全面提升。二是“同线同标同质”工程关系供给侧结构性改革。近年来，国内消费者赴海外大量抢购马桶盖、电饭锅和大米等消费品和食品，其最主要的原因是消费者对国内食品、消费品的质量安全缺乏信心，同时也缺少购买安全放心食品的渠道。通过开展“三同”工程，让消费者在家门口就能买到与出口质量安全一样的食品，使消费者买得放心、吃得安心，以满足消费者差别化的消费需求，对于进一步拉动内需，以推动国内食品消费的供给侧结构性改革。三是“同线同标同质”工程关系国内食品安全整体水平的提升。目前，国内如毒饺子、毒奶粉、瘦肉精及地沟油等食品安全事件时有发生，社会各界对国内食品安全状况表示担忧。通过实施“三同”工程，将出口食品的生产和监管模式复制到内销食品，建立健全食品安全管理体系、追溯体系和食品安全防护体系，通过企业的自律、第三方认证、政府推动，实现从农田到餐桌全过程有效监控，以保障了“三同”产品的质量安全。同时，通过示范企业的带动作用，推动国内食品生产和监管模式逐步与国际接轨，从而达到“一标两市”，带动国内食品安全水平的整体提升。

山东有推动“同线同标同质”工程的良好基础，我省是食品农产品出口大省。近年来，通过山东出入境检验检疫局积极帮扶和企业自身努力，出口食品企业食品安全管理水平得到国际市场的广泛认可。截至6月底，我省累计3104家企业获得出口资格，占全国的22.41%；共有1661厂次水产品、禽肉、兔肉、肠衣、熟肉制品等备案企业获国外卫生注册，保持全国首位。对外注册涵盖了美国、欧盟、俄罗斯、加拿大、韩国、日本、新加坡、港澳地区等发达市场。出口品种包括水产品、果蔬罐头、肉类、茶叶、粮油、肠衣、蜂蜜、禽蛋、酒类、水果、蔬菜、功能食品、调味品等。山东很多食品成功打入美国、欧盟、日本等世界公认的食品要求最为严苛的市场，在境外享有美誉。如：欧盟唯一批准中国山东的熟制禽肉产品出口欧盟地区、山东熟制肉类产品占据日本市场较大份额、山东水产品大量出口欧美国家、山东的蔬菜产品广受东南亚消费者欢迎。这些产品在国际市场上的成功不仅为企业带来丰厚利润，还有力塑造了山东乃至中国食品优质安全的良好形象。

前期，山东出入境检验检疫局在全省出口食品企业广泛开展了“三同”工程宣传，并就该项工作进行摸底调查，制定了帮扶计划，组织引导省内获得HACCP认证的出口食品备案企业积极参与。截至目前，共引导149家企业登录国家认监委“出口食品企业‘三同’信息公共服务平台”，约占全国总企业数的四分之一。联合威海市政府，共同指导威海市“皇朝马汉”输日韩食品“三同”商务平台建设，完善线上、线下质量管控体系，并于5月10日与国家认监委“出口食品企业‘三同’信息公共服务平台”对接，开设了北京、威海两地的线下体验店。目前该平台运行有序，已有50家企业登陆该商务平台，其中山东占30家，共计205个品种，完成销售额已达200余万元。对于山东消费者来说，通过平台可以方便地买到与欧美市场上同样优质的食品，感受国际先进的食品消费理念和潮流，吃得更科学、更健康，分享国家供给侧结构性改革的成果。

在此提醒消费者，要想获知哪些产品属于“同线同标同质”？可以登录国家认监委“同线同标同质”服务平台（）查询。只有在该平台公示的企业和产品，才是符合“同线同标同质”要求的，相关信息实时更新。只有同时满足三个条件：取得出口食品生产企业备案资格，有实际出口业绩；企业通过自我申明承诺按照“同线同标同质”要求生产；获得良好农业规范（GAP）认证或危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证，企业才通过国家认监委“同线同标同质”平台的注册。要想购买“同线同标同质”产品，可以登录电子商务平台购买“同线同标同质”产品。目前，消费者可以登陆出口日韩食品“同线同标同质”商务平台（皇朝马汉外贸综合服务平台）、供港生鲜“同线同标同质”商务平台（）、长沙红星盛康公司的“康御优厨”商务平台（及手机APP）等商业公共服务平台购买“同线同标同质”产品。