跨境电子商务综合试验区

    《中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》新闻发布会

    主持人：记者朋友们，大家下午好，经市政府批准，今天在这里举行《中国(青岛)跨境电子商务综合实验区建设实施方案》新闻发布会。

    跨境电子商务是新型外贸商业模式，具有广阔的市场空间和良好的发展前景，为支持跨境电子商务这一新型贸易方式和新型业态发展，近年来，我国正逐步建立适应跨境电子商务发展特点的政策体系和监管体系，着力解决制约跨境电子商务发展的突出问题，引导企业用“互联网+外贸”实现优进优出、转型升级，推动跨境电子商务发展中逐步规范，在规范中健康发展。

    今年1月12日，国务院以国函[2016]17号批复同意在青岛等12个城市设立第二批跨境电子商务综合实验区，青岛综合实验区获批后，市商务局在相关部门的积极配合下，开展了多方面调研，研究起草了《中国(青岛)跨境电子商务综合实验区建设实施方案》，《方案》在多方征询吸纳意见建议的基础上，按照国务院部署要求，4月26日，经山东省人民政府批准(鲁政字[2016]91号)正式印发实施，这标志着中国(青岛)跨境电子商务综合实验区建设实施工作全面启动。今天，我们对《中国(青岛)跨境电子商务综合实验区建设实施方案》进行新闻发布。

    参加今天新闻发布会的领导有：

    市商务局局长马卫刚同志；

    市政府口岸办杨茂文同志；

    青岛海关张勇同志；

    山东省出入境检验检疫局杨华同志；

    青岛市国税局刘建永同志；

    国家外汇管理局青岛市分局高翔同志；

    今天新闻发布会有以下两项议程：

    一、发布《中国(青岛)跨境电子商务综合实验区建设实施方案》。

    二、回答记者提问。

    会议进行第一项，请市商务局局长马卫刚对《中国(青岛)跨境电子商务综合实验区建设实施方案》进行发布。

    马卫刚：各位新闻媒体届的朋友们，大家下午好！

    下面，我向各位发布一下《中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》的有关情况。

    4.26日山东省人民政府正式印发了《中国(青岛)跨境电子商务综合实验区综合实施方案》，这标志着综合实验区建设工作已全面启动，今年1月12日，国务院以国函〔2016〕17号批复同意在包括青岛市在内的12个城市设立第二批跨境电子商务综合试验区。此次，国务院部署设立第二批跨境电子商务综合试验区，是将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度向更大范围推广，用新模式为外贸发展提供新支撑。2015年3月7日，国务院在杭州设立国内首个跨境电商综试区。一年多来，杭州综试区通过制度、政策体系的创新与突破，先后创新举措落50多条，初步构建了信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控“六体系”，以及线上单一窗口和线下综合园区“两平台”为核心的跨境电商制度体系，杭州的试点取得积极成效，带动了跨境电商快速发展，杭州跨境电商进出口规模从2014年不足2000万美元已经快速增至2015年的34.7亿美元，实际上这是杭州属地企业的报关，如果加上浙江、全国各地通过杭州平台出口的是126亿美元，跨境电商备案企业增至4000多家，在杭州试点范围内，9个跨境电子商务园区产业聚集和带动效应开始显现。在杭州经验取得成功的基础上，今年初国务院同意在天津市、上海市、重庆市、青岛、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区，推动全国跨境电子商务健康发展创造更多可复制推广的经验，以更加便捷高效的新模式释放市场活力，促进外贸新业态成长，支撑外贸优进优出、升级发展。

    青岛跨境电子商务综合试验区获批后，按照省、市党委政府的统一部署，在省商务厅的指导下，在海关、国检、国税、外汇、银监、口岸、发改、经信、公安、财政、交通、质监、工商、统计、邮政等单位的积极配合下，市商务局牵头起草了《中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，并征求吸纳了重点电商企业的意见建议。按照国务院和商务部部署要求，省政府征询了国家相关部委对青岛《方案》的意见建议，在进一步修改完善的基础上，4月26日山东省人分政府正式印发了《山东省人民政府关于印发中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》，标志着中国(青岛)跨境电子商务综合试验区建设工作全面启动。

    二、青岛跨境电商综试区实施方案的突出特点

    青岛跨境电商综试区建设的总体思路是，紧紧围绕国家发展战略和山东省对外开放总体布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,以促进互联网贸易和实体产业深度融合为突破口,突出青岛优势与特色,服务国家“一带一路”战略和自贸区战略,努力将青岛综合试验区打造成为对接国家两大开放战略、带动全省跨境电子商务创新发展的“互联网+大外贸”创新示范高地，探索边创新、边借鉴、边推广的动态发展路径,形成引领全球跨境电子商务发展的运行规则，全力打造国内重要的区域性电子商务服务中心。青岛跨境电商综试区实施方案本着“在借鉴中创新，在创新中发展，在发展中规范”的原则，在全面复制借鉴了杭州55项先行先试措施的基础上，结合青岛自身特点，提出了17项创新举措。

    一是与杭州相比，我市的特点在于具有口岸优势，主要体现为“多式联运”特色，具备了发展跨境电商的境内外综合物流配套政策平台，从而为青岛跨境电子商务综合试验区的发展建设提供了新的途径。青岛港是我国第二大外贸口岸，2015年货物吞吐量实现4.3亿吨，集装箱吞吐量实现1734万标箱，继续保持世界前列。青岛与韩、日贸易交往密切，同时青岛已开通20条直达日韩的海运航线，发展对韩日的跨境贸易电子商务地理优势显著。青岛胶州是目前国内沿海地区第一个“多式联运海关监管中心”，青岛将突出“多式联运”特色，建立智能物流体系，实现运输资源的无缝衔接，推动物流直通化，向绿色物流转变。

    二是与第二批设立综试区的其他11个城市相比，我市的优势特点在于“产贸融合”、“金融创新”、“转型升级”、“深化改革”等特色。

    首先，青岛作为我国重要的经济中心城市已成为“品牌之都”，具有雄厚的产业优势。据统计，青岛具有十分明显的跨境电商出口货源优势，以家电、服装、纺织品、食品、鞋类、箱包等为主的工业品出口占41%，农产品出口占11%。为青岛发展跨境电商提供了良好的产业产品基础。通过搭建跨境电子商务外贸创新服务平台，促进产业和贸易的深度融合，将外贸全流程按节点拆分为标准化步骤，逐步建成生产与需求紧密结合的全程数据化大贸易，推进重点扶持跨境电子商务企业对企业(B2B)、工厂对销售商(M2B)模式,并与销售商对消费者(B2C)、工厂对消费者(M2C)模式并行发展的“四合一”发展模式，增强出口竞争力。由海尔集团打造的海贸云商平台是青岛跨境电商外贸创新服务平台发展的一个典型案例，2015年5月开始运行，上线仅1个月平台用户破1200家，如今注册用户已经超过5000家，2015年实现出口2亿美元。

    第二，金融创新的特色主要基于青岛是国内唯一的“财富管理金融综合改革试验区”，青岛跨境电商综试区建设将发挥这一创新高地优势,构建互联网大数据推进贸易融资发展机制，实现对企业融资需求和风险管控的动态掌握和有效管控,破解传统贸易结算、贸易融资中信息不对称带来的融资难问题,采用量体裁衣式设计提供互联网贸易金融产品。

    第三，外贸转型升级的基础优势比较突出。青岛在“十二五”规划中已启动实施了推动传统对外贸易向现代国际贸易转变的五大行动计划，实施电子商务引领发展；国际货物贸易提升发展；国际转口贸易突破发展；国际服务贸易跨越发展；国内外贸易融合发展。在青岛跨境电商综试区实施方案中率先提出并重发展跨境货物贸易电商和跨境服务贸易电商，依托跨境电子商务货物贸易发展,带动跨境信息、物流、金融、技术、宣传、语言服务等服务贸易发展。依托大数据、物联网、云计算等技术服务,引领整合结算、运输等相关服务,促进跨境电子商务货物贸易进一步便利化。

    第四，青岛作为去年国务院确定的国内贸易流通体制改革发展综合试点城市，将有利于使青岛跨境电商综试区建设突出“深化改革”特色,构建线上线下境内外大市场联动发展机制。

    三、青岛跨境电商综试区建设的重点工作

    一是建立青岛跨境电商综试区创新发展的“四合一”发展模式。重点扶持跨境电子商务企业对企业(B2B)、工厂对销售商(M2B)模式,并与销售商对消费者(B2C)、工厂对消费者(M2C)模式并行发展。建立适合销售商对消费者(B2C)和工厂对消费者(M2C)模式的归类、申报、统计等制度，探索建立青岛综试区备案企业检验检疫“进口管住,出口放开”的管理机制，创新跨境电子商务企业对企业(B2B)交易外汇收支模式，创新跨境电子商务信用管理体系，创新跨境电子商务统计监测制度，建立跨境电商交易“互联网+物联网”模式的风险防控制度和监管体系，探索引领全球跨境电子商务发展的国际规则。

    二是建设线上“单一窗口”。依托山东电子口岸建设“单一窗口”，实现“六个对接、一个融合”，建设集海关、国检、国税、外汇、商务、交通运输、工商、公安、金融、信保等部门信息于一体的跨境电子商务信息综合服务平台,实现政府管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。

    三是建设线下重点项目支持平台。通过建设一批在政策落实、服务创新等方面起到基础支撑作用的重点项目平台,推动青岛综合试验区建设,主要包括：推广“海贸云商模式”建设青岛口岸外贸创新服务平台，在青岛口岸率先开通有效运用自贸协定政策体系的跨境交易电子商务运行应用平台，建设跨境电子商务云数据应用公共服务平台，建设跨境贸易大数据结算平台，建设多式联运“网上丝绸之路”贸易枢纽平台，建设公共海外仓平台等。

    四是统筹规划建设线下综合园区。按照“统筹规划、分步实施”的原则,充分考虑各区市区位条件、产业基础与资源要素禀赋,突出特色、分类推进、联动发展，首批启动青岛保税港区跨境电商产业园、青岛西海岸跨境电商产业园、青岛即墨国际陆港、青岛出口加工区跨境电商产业园、青岛城阳跨境电商空港物流园、李沧邮政速递青岛邮件集散中心、青岛胶州欧亚经贸合作产业园区等项目。

    五是建设一批跨贸产业孵化示范企业。打造一批“低成本”“零门槛”的园区型跨境电子商务产业孵化示范企业,为小微企业和个人提供场地支持和创业孵化服务。首批启动青岛崂山海贸云商跨境电商创新服务平台、青岛李沧邮政跨境电商综合服务项目等。推动市区外贸品牌小镇进入跨境电商综合服务平台,结合推进“515+X”(515代指5个涉农区市,100个试点镇,500个试点村;X代指城阳、崂山等区内的涉农区域)农村电商工程实施计划,引导跨境电子商务企业进农村、进社区带动精准扶贫。

    六是建设一批线下展览展示和交易中心。规划布局一批跨境电子商务线下展览展示和交易中心,为跨境电子商务企业提供线下公共展示和交易服务。首批启动青岛市北区邮轮母港跨境电商项目、青岛市南区中韩日用品跨境电商平台、青岛即墨国际商贸城跨境电商交易展示项目等。

    在当前面临复杂严峻的外贸形势下，跨境电商是外贸发展的新引擎、产业转型的新业态、对外开放的新窗口，空间广阔，潜力巨大，设立跨境电子商务综试区是国家深化简政放权、放管结合、优化服务等改革做出的重大决策。青岛跨境电商综试区获批，是党中央、国务院赋予青岛先行先试的一项重大使命，是全市对外开放中的难得机遇。加快建设跨境电商综试区，将推动“互联网+”战略和青岛本土特色优势的有机结合，形成青岛“互联网+大外贸”的发展新模式，推动外贸供给侧结构性改革，使得国际贸易更加公开、透明、精准，也使得贸易链更加扁平，可以从制造端直达客户终端，提高利润，掌握自主营销渠道，容易创制品牌，从根本上解决传统外贸发展面临着市场订单不足、利润空间变小、价值链低端等三大问题，支撑外贸优进优出、升级发展，形成我市参与国际竞争的新优势，开启青岛口岸开放型经济发展的新通道。今年一季度，我市出口在跨境电子商务等外贸新型商业模式发展的引领下，3月当月进出口、出口实现双增长，成为全国五个计划单列市中出口份额保持提升的两个城市之一(另一城市为厦门市)。今年，我市初步设定了争取全年跨境电子商务进出口过百亿美元的目标。

    谢谢大家。

    主持人：谢谢马局长的介绍，下面是提问时间，大家可以进行提问。

    提问：我是齐鲁晚报的记者，因为现在越来越多的人喜欢海淘，咱们在建设实施方案里面的六项重点工作开展以后，对我们普通老百姓的生活会带来哪些影响和便利？请您通俗的介绍一下，谢谢。

    马卫刚：跨境电商综合实验区实施过程中，将会更加方便的通过一些B2C、M2C的方式，通过直购进口和保税出口等方式，能够使过去必须通过企业进行的一些进出口交易，也可以通过这样一些便利化的贸易措施，个人也可以直接在网上采购，进行一些进口的产品，同时有一些工厂包括一些创客个体也可以通过一种B2C等跨境电商的平台直接向国外的终端用户提供产品来减少流通的环节，甚至使流通成为零环节。应该说过去进出口是企业行为，现在个人也可以直接参与进来。

    主持人：发布会到此结束，谢谢大家。