2016中国反腐八大看点:严惩群众身边腐败

    十二届全国人大四次会议１３日听取审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。“两高”工作报告表明，在过去的一年，我国反腐力度不减、重拳频出，战果累累：对令计划、苏荣等４１名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏等２２名原省部级以上干部提起公诉；查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部４５６８人……

    进入２０１６年，中国反腐将有哪些新动向？“新华视点”记者在两会上采访代表委员，探究未来中国反腐倡廉的八大看点。

    看点１：反腐力度不减节奏不变

    【背景】最高检报告指出，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓。２０１５年，全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件４０８３４件５４２４９人；依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等４１名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等２２名原省部级以上干部提起公诉。最高法工作报告指出，２０１６年将保持反腐败高压态势，加强重大职务犯罪案件审判工作，促进反腐败斗争深入开展。

    【解读】全国人大代表、广州市律协名誉会长陈舒表示，十八大以来，反腐成效明显，现在尤其要保持足够“定力”，力度不减节奏不变，紧盯重点领域和关键节点，让反腐利剑时刻高悬，形成不敢腐、不想腐的制度和习惯，从这个意义上说，反腐斗争仍然任重道远，没有“休止符”。

    看点２：反腐立法箭在弦上

    【背景】十二届全国人大四次会议新闻发布会上大会发言人傅莹说，全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。今年的重点是修订行政监察法和制定国际刑事司法协助法。

    【解读】全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，反腐败不仅只是抓贪官，还有大量的制度建设、机制完善等方面工作要做。不断推进反腐立法，就是实现官员不能腐、反腐制度化的重要方式。

    看点３：反腐促进经济社会发展

    【背景】政府工作报告明确，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。“十三五”规划纲要草案提出，坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果；努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

    【解读】全国人大代表、四川省委书记王东明表示，反腐倡廉建设净化了风气，扶正祛邪、激浊扬清，有利于形成公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、高效廉洁的政务环境。能进一步调动各级干部积极性创造性，推动经济社会持续健康发展。

    看点４：惩治重点领域职务犯罪

    【背景】最高法工作报告指出，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。最高检工作报告指出，将严肃查办、积极预防妨碍国家重大经济发展战略实施、影响重大改革举措落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪；严肃查办、积极预防发生在基层尤其是“三农”领域的职务犯罪。

    【解读】全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，国企、“三农”、金融、司法等重点领域腐败频发，或形式隐蔽、或系统性塌方，对经济社会发展不利，需要在反腐败斗争中集中火力，重点打击。

    看点５：海外追逃追赃全面推进

    【背景】最高检工作报告指出，深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动；健全与相关部门协作配合机制，加强与有关国家、地区司法合作，拓展追捕犯罪嫌疑人和追缴腐败资产的渠道。自２０１４年１０月开展专项行动以来，已从３４个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人１２４人，“百名红色通缉令”中的李华波等１７名重大职务犯罪嫌犯落入法网。

    【解读】全国政协委员、四川省律师协会监事长施杰表示，今年海外追逃追赃是“全面推进和攻坚克难年”，要“有逃必追，一追到底”。随着我国国际刑事司法协助法的加速制定，海外追逃追赃工作将更加顺畅，更多外逃人员将会被带回。

    看点６：严惩群众身边腐败

    【背景】２０１５年，最高检查办“三农”领域相关职务犯罪１１８３９人；在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪８６９９人。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在两会期间表示，今年将更加重视解决群众身边、群众反映强烈的腐败问题和不正之风，加大督促力度。

    【解读】全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕表示，基层干部是权力的“最后一公里”，屡屡曝出的小官巨贪损害党和政府形象，今年更重视对群众身边的腐败，就是让群众共享发展成果，让百姓有更多的获得感。

    看点７：严查“为官不为”

    【背景】政府工作报告指出，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为。最高检工作报告也提出，２０１５年，针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题，查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪１３０４０人。今年将严肃查办、积极预防国家机关工作人员渎职侵权犯罪。

    【解读】全国政协委员、民盟中央专职副主席徐辉表示，去年年底，国务院督查公布结果发现，资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政不作为问题突出，影响了经济发展和民生改善。对此决不能听之任之，必须令出法随，严肃问责，并要加大政务公开，强化社会监督。

    看点８：构建新型政商关系

    【背景】构建领导干部与民营企业“亲”“清”的新型政商关系成为两会讨论热点。两会代表委员在审议讨论中指出，领导干部既要真诚坦荡地与民营企业接触，主动了解并解决企业发展的困难，做到“亲”，更要保持与民营企业家之间清白纯洁的关系，做到“清”。

    【解读】规范领导干部在经济发展中的行为，在经济新常态下构建政商关系“新生态”，将成为反腐工作的重要切入点。全国人大代表、吉林省总商会副会长刘桂凤说，剔除政商关系中的非法利益勾连，有助于为企业营造健康经济发展环境，增强企业发展活力，这需要有关制度保障进一步完善，提高大家的自觉意识。（记者翟永冠、乌梦达、李劲峰、刘硕、罗沙）