省十二届人大五次会议开幕

    加快经济文化强省建设 夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利

    省十二届人大五次会议开幕

    姜异康主持 郭树清作政府工作报告 刘伟出席

    总结“十二五”宝贵经验，谋划“十三五”发展大计。昨日上午，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在山东会堂隆重开幕。来自全省各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全省人民的希望和重托，汇聚一堂，共绘加快建设经济文化强省、努力在全面建成小康社会进程中走在前列新蓝图。

    大会执行主席姜异康、高晓兵、柏继民、才利民、贾万志、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、翟鲁宁、徐长玉、王文华在主席台前排就座。

    郭树清、刘伟在主席台就座。

    上午9时，姜异康宣布大会开幕，会场里响起了雄壮的国歌声。在865名到会代表的热烈掌声中，省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。

    郭树清的报告共分四个部分：“十二五”经济社会发展规划完成情况；“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务；2016年政府工作总体安排；汇聚全面建成小康社会强大力量。

    郭树清说，2011年至2015年，全省人民辛勤劳动、开拓创新，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，人民生活水平大幅提高，经济综合实力迈上新台阶，市场经济新体制进一步完善，对外开放取得重要进展，社会主义民主政治全面加强，文化软实力和影响力显著提升，社会治理体系逐步健全，生态文明建设扎实推进，实现“十二五”胜利收官。全省生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%，人均生产总值从6千美元增加到1万美元，经济文化强省建设站在了新的历史起点上。

    郭树清说，从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现我省由大到强战略性转变的关键时期。党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议，擘画了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，我们要全面贯彻落实。今后五年，要努力实现以下目标要求：经济保持中高速增长，全省生产总值年均增长7.5%左右；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度全面提升；生态环境质量总体改善；各方面体制机制更加健全。

    郭树清说，实现“十三五”规划目标，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展全过程，按照“一个定位、三个提升”的要求，努力保持经济社会持续健康发展，确保我省在全面建成小康社会进程中走在前列。一是强化创新第一动力作用。深入实施创新驱动发展战略，积极推进农业现代化，加快传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，大力发展网络经济。二是实现改革与开放相互促进。创造全国领先的营商环境，进一步加快国有企业改革，大力发展中小微企业，激发民营经济活力，实施新一轮高水平对外开放。三是提升基础设施现代化水平。基本实现市市通高铁、县县通高速，加快大数据、云计算、物联网系统建设，积极推进青岛、济南等城市轨道交通建设。四是优化区域发展格局。坚持东部提升、中部崛起、西部跨越，纵深推进“两区一圈一带”战略。五是推进城乡发展一体化。有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。六是繁荣发展先进文化。支持富有山东特色的文学、戏曲、美术、影视、出版、传媒事业加速发展，建设积极向上的网络文化。七是持续加强民生保障。提前实现省定标准贫困人口全部脱贫，鼓励大众创业、万众创新，建立更加公平更可持续的社会保障制度。八是建设美丽文明新山东。有效遏制重污染天气频发态势，加强重点流域、近岸海域和湖泊生态环境保护，实施大规模国土绿化行动。

    郭树清说，2016年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城镇新增就业110万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。实现今年目标任务，要按照中央和省委的部署要求，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，以体制机制创新促进转型升级，努力提高经济发展质量和效益。一是加强供给侧结构性改革。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业，下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能。二是贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工，实施一批重大技术升级改造工程，积极消化房地产库存。三是进一步健全企业微观运行机制。实现更多企业挂牌上市，开展首批58户国有企业混合所有制改革试点，集聚更多首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。四是加快农业结构调整和农村脱贫攻坚。大力发展肉蛋奶、果蔬茶等高效生态农业，积极培育农村经济新业态，确保今年脱贫人口不少于120万。五是落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。六是改善投融资环境的同时防范金融风险。继续压减三公经费等一般性支出，大力发展私募市场和股权投资基金，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。七是推动对外经贸投资双向优化。加大先进技术、能源资源、关键设备和重要零部件进口，抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇，在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。八是强力推行清洁燃烧等治霾措施。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，对不达标企业依法实施限产停产治理，支持新能源汽车发展。九是力争社会民生事业有新的较大进展。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，省直转制文化单位改制到位，启动所有城市公立医院综合改革，提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。

    郭树清说，面对新形势、新任务，必须动员全社会各方面力量，为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识；全面提升尊法学法守法用法意识能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展；深化平安山东建设，创新立体化社会治安防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制；自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作；巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效。

    郭树清最后说，美好明天属于勤劳智慧的山东人民，幸福生活需要我们用双手来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共山东省委领导下，改革创新，攻坚克难，扎实工作，为加快建设经济文化强省，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

    本次会议书面印发了《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《山东省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》、《山东省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，一并提请代表审查。

    出席大会并在主席台就座的还有:陈光林、王军民、李法泉、李群、孙守刚、王文涛、于晓明、张江汀、吴翠云、梁步庭、赵志浩、陆懋曾、李春亭、韩喜凯、韩寓群、高新亭、夏耕、王随莲、王书坚、赵润田、张建国、焉荣竹、张传林、栗甲、王乃静、雷建国、陈光、许立全、郭爱玲、孙继业、李桦、刘从良、吴辉建、时立军、鲍志强、崔曰臣、国家森、刘玉功、连承敏、阎启俊、郭兆信、乔延春、齐乃贵、王志民、赵玉兰、李德强、周玉华、张凡迪、杨鲁豫、张新起、殷鲁谦、张少军、南平等。

    出席省政协十一届四次会议的委员、部分住鲁全国人大代表和省直有关方面的负责人等列席会议。

    韩国、日本、泰国驻青岛总领馆使节，外商、港台投资企业负责人应邀旁听了会议。

    “青岛”成为省政府工作报告热词

    “发挥好青岛龙头带动作用”、 建成运营青岛胶东国际机场、推动青岛西海岸新区创新发展等写入报告

    昨日上午，省长郭树清代表省政府向省十二届人大五次会议作政府工作报告。报告中，青岛成为高度关注热词，相关工作被提及10多次，特别是在“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务部分章节中，青岛元素更是“浓墨重彩”，在“‘十三五’经济社会发展”、“发挥好青岛的龙头带动作用”等方面被寄予厚望。

    此次政府工作报告分为“十二五”经济社会发展规划完成情况、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务、2016年政府工作总体安排、汇聚全面建成小康社会强大力量等四部分，“青岛元素”贯穿其中重要章节，青岛及相关工作在多个部分被提及。

    在“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务部分，报告不吝笔墨，多次直接或者间接提及青岛，明确提出：发挥好青岛龙头带动作用，推动青岛西海岸新区创新发展，把山东半岛蓝色经济区建成具有国际竞争力的高端产业、海洋经济集聚区。强化创新第一动力作用，加快创建山东半岛自主创新示范区，支持青岛海洋国家实验室建设。提升基础设施现代化水平，建成运营青岛胶东国际机场；完善城市微循环立体交通网络，积极推进青岛等城市轨道交通建设。优化区域发展格局，加快建设山东半岛城市群，提高综合竞争力。

    在2016年政府工作总体安排方面，报告多次涉及青岛元素，提出要大力发展私募市场和股权投资基金，发挥好齐鲁和蓝海两个股交中心平台作用。加快推进跨境电商和外贸综合服务企业发展。推动对外经贸投资双向优化，积极申建中国（山东）自由贸易试验区。

    在“十二五”经济社会发展规划完成情况部分，青岛经济社会发展的多项成绩成为关注热点，多次被报告提及。比如，市场经济新体制进一步完善，青岛财富管理综合改革试验区取得实质性进展。对外开放取得重要进展，正式启动中韩自贸区地方经济合作示范区建设，成功举办国际教育信息化大会等一批重大国际活动，国际海事司法研究基地和国家法官学院青岛海事分院落户青岛。文化软实力和影响力显著提升，成功举办青岛世界园艺博览会、世界休闲体育大会等重大活动。

    李群参加青岛代表团审议时指出

    强结构强动能强生态强民生强作风 打造新常态下经济发展的“新强态”

    昨日下午，省委常委、市委书记李群参加了青岛代表团对省政府工作报告的审议。他指出，要认真学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，落实好省政府工作报告部署的各项任务，按照新常态的新要求把重点工作做强，强结构，强动能，强生态，强民生，强作风，着力打造新常态下经济发展的“新强态”。

    李群说，省政府工作报告客观实在、催人奋进，很好地贯彻了中央、省委要求，特别是贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，以及最近在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，符合山东实际，重点突出、举措有力，是一个鼓劲、清晰、务实、专业的好报告。

    李群指出，“十二五”期间，青岛认真贯彻落实中央、省的决策部署，尚实干、勇作为、敢担当，经济社会发展实现了新突破，呈现出 “提升大，亮点多，质量好，活力足”的特点，全市综合实力和人民生活水平明显提升，为今后发展打下了坚实基础。

    李群指出，做好青岛“十三五”期间特别是开局之年的工作，必须按照习近平总书记的要求，把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，贯彻落实好“五大发展理念”，增强发展动力，厚植发展优势，努力打造新常态下经济发展的“新强态”。

    李群强调，适应和引领新常态，解决好结构性问题是关键，要“强结构”，下决心推进供给侧结构性改革，努力提高供给体系的质量和效率；深入实施“互联网+”“海洋+”发展规划和“标准化+”战略，推动产业加快向中高端迈进。要“强动能”，深入实施创新驱动发展战略，着力全面深化改革，扩大对外开放，推进国际城市建设，提升营商环境，进一步释放发展动能。

    李群强调，新常态下，“绿水青山”就是“金山银山”，要“强生态”，实行严格的环境保护制度，坚决守住城市 “七条控制线”，延续好城市的历史文脉和生态特色。要“强民生”，践行以人民为中心的发展思想，进一步做好教育、卫生、文化、脱贫攻坚等工作，不断提高老百姓的幸福感获得感。要“强作风”，巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好作风建设，进一步优化政治生态，凝聚起改革发展的强大正能量。（青岛日报/青报网记者 贾 峰）

    张新起参加青岛代表团审议时指出

    不辱使命勇挑重担 率先发展走在前列

    昨日下午，市委副书记、市长张新起参加了青岛代表团全体会议对省政府工作报告的审议。他强调，要认真落实报告提出的目标任务，不辱使命、勇挑重担，率先发展、走在前列，努力保持经济社会持续健康发展，不断提升城市综合实力。

    张新起在审议中说，郭树清省长作的报告，有清新自然的新风，有改革创新的激情，有亲民为民的情怀。报告充分体现了新常态、新理念、新作为，体现了走在前列的责任担当，体现了为民务实清廉的施政新风，是一个把握大局、开拓创新、求真务实的好报告。听了深感振奋、倍受鼓舞。我完全赞同这个报告，并将切实在今后的工作安排上落实好这个报告。

    张新起指出，报告中多次提到青岛，特别是提出发挥青岛龙头带动作用，青岛应该不辱使命、勇挑重担，率先发展、走在前列。过去五年，在中央、省委省政府和青岛市委的正确领导下，青岛深入推进蓝色引领、全域统筹、创新驱动发展战略，加快转方式调结构步伐，在改革创新发展方面取得了许多新的突破，实现了经济社会平稳健康发展，为“十三五”发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

    张新起强调，进入“十三五”时期，青岛发展既面临着诸多机遇，也面临着不少挑战。要深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实省委省政府要求和报告的部署安排，按照市委“十三五”规划建议提出的目标任务，认真总结“十二五”发展经验，统一思想、凝聚共识，努力开创各项工作新局面，保持经济社会持续健康发展。要深刻把握发展规律，理清发展思路，坚定发展信心，不断增创发展新优势。要更好地发挥政府作用，强化资源整合，全力攻坚克难，积极扬长避短，不断提升可持续发展能力和综合实力。要更加注重供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，加快新旧发展动能转换，提高全要素生产率。要坚持保基本、保公共、保普惠、补短板、兜底线、促公平，切实提高民生保障水平，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，让市民群众共享改革发展成果。

    王文华参加青岛代表团审议时指出

    要把起步工作做好 保证实现良好开局

    昨日下午，市人大常委会主任王文华参加了青岛代表团全体会议对省政府工作报告的审议。他强调，要把“十三五”的起步工作做好，推进供给侧结构性改革，加快创新驱动，保护生态环境，保证“十三五”实现良好开局。

    王文华说，郭树清省长所作的政府工作报告和提交本次会议的“十三五”规划纲要草案，通篇贯穿了中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的精神，贯穿了习近平总书记对山东工作的批示指示精神，贯彻了中央和省委一系列决策部署，站位高远、思路清晰、措施有力。总结“十二五”发展成绩全面客观，令人振奋；确定“十三五”目标和内容务实科学，体现了敢于攻坚、奋力前行的责任担当；对2016年的工作安排重点突出、承前启后，让人深受鼓舞、信心倍增。

    王文华指出，今年是“十三五”开局之年，实施“十三五”规划纲要，要衔接到位。一方面是在“条条”、“块块”上的衔接，在主题主线、基本原则、重大改革、重大工程等方面进行统筹考虑，保证全省一盘棋。另一方面，年度工作目标任务要与五年规划相衔接，特别今年是开局年，要把起步工作做好，保证良好的开局。

    王文华强调，要精准发力，推进供给侧结构性改革。坚持问题导向，找准症结，认真分析过剩产能、粗放行业及应被淘汰的产业，找准战略性新兴产业的着力点，把“三去一降一补”落实到位，有所侧重地“补短板”；同时，在化解产能过剩的过程中，要未雨绸缪、提前筹划，深入细致地研究和落实配套措施，把工作做在前面，做到实处，努力防范社会风险，保持社会和谐稳定。要准确定位，加快创新驱动。政府要协调好与市场的关系，更加注重抓宏观、抓战略、抓基础、抓环境、抓监督、抓服务；把重点放在简政放权、政策扶持、制定规划、完善监督、提供平台。要严格执法，保护生态环境。按照新修订环保法的要求，增强监管和执法的力量；同时，要以“强力治污、重典治乱”的坚定决心，强化督导、加强考核，对违反环保法律和环保制度的行为始终保持高压态势，确保生态环境底线和红线不被逾越。

    张少军参加青岛代表团审议时指出

    政治协商凝聚共识 参政议政善谋良策

    昨日下午，市政协主席张少军参加了青岛代表团全体会议对省政府工作报告的审议。他强调，要紧紧围绕全省工作大局和重点工作，深入调查研究，广泛协商议政，努力做到政治协商凝聚共识、民主监督真诚建言、参政议政善谋良策。

    张少军说， 郭树清省长所作的政府工作报告，内容务实，文风朴实。报告总结“十二五”全面客观、重点突出，展示了“十二五”期间全省经济社会发展取得的一系列显著成就，令人鼓舞；阐述的“十三五”经济社会发展主要目标和重点任务思路清晰、切合实际，贯穿了五大发展理念，具有很强的指导性；对今年政府工作的总体安排，目标可行、措施扎实，提出了许多新要求新举措。

    张少军指出，青岛同全国全省一样，“十二五”时期经济社会发展取得新成就，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，紧密结合青岛实际，推进实施蓝色引领、全域统筹、创新驱动发展战略，在建设宜居幸福的现代化国际城市进程中实现了新的跨越和提升。当前，全市上下发展思路清、工作干劲儿足，形成了齐心协力、干事创业的浓厚氛围，我们一定认真贯彻落实这次省“两会”精神，在市委坚强领导下，积极履行职责，扎实做好工作，为实现“十三五”良好开局，巩固发展青岛经济社会发展的良好局面作出更大的贡献。

    张少军强调，青岛市政协系统要认真学习好、宣传好、贯彻好、落实好郭树清省长的工作报告精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来。特别是当前我省正处在转型升级的关键时期，传统优势正在改变，实现新旧动力转换，引领经济发展新常态需要集聚社会各界力量。我们要紧紧围绕全省工作大局和重点工作，强化忧患意识、大局意识、责任意识，勇于担当、主动履职，充分发挥政协优势，围绕强化创新第一动力、深化改革开放、民生改善、城乡发展一体化等重大问题，深入调查研究，广泛协商议政，努力做到政治协商凝聚共识、民主监督真诚建言、参政议政善谋良策。（青岛日报/青报网记者 杨晓星）