乌鲁木齐优化城市管理 彰显城市的智慧

全国首个气化供暖的省会城市，亚洲腹地的“国家园林城市”，“即下即清、雪停路净”的全国首创清雪模式……自2010年第一届中央新疆工作座谈会以来，乌鲁木齐，这颗地处“一带一路”经济战略枢纽的西部明珠正以温馨和繁华的面孔迎接着八方来客。

经过五年的努力，这座城市变得功能更完善、形象更优美、环境更宜居、且更具有新疆特色，乌鲁木齐的城市管理向人们交出了一份优异的答卷。

棚改，让城市更宜居

乌鲁木齐市在连续五年加快建设高品质宜居、各项功能完善的城区的同时，加大城市管理力度，丰富管理手段，使这个城市里那些曾经不受关注的角落都悄然发生着变化。

棚户区改造工程从2010年开始进入加速期，逐步达到全国领先的规模，五年来，全市投资300亿元，对234个棚户区进行改造。一座座功能完善、设施齐全的住宅小区在从前的棚户区上拔地而起。到今年底，已有50多万棚户区居民搬进了宽敞明亮的新居之中。 2014年，首府3个公租房小区提供的房源共计1599套。2015年，首府继续建设公租房9500套，经济适用房2000套。

“从前想都不敢想能过现在这样的日子。”今年56岁的克依木•阿布力孜和他一家老小近十口人曾住在一套土坯房中近40年，过着挑水烧炭的日子。黑甲山片区的棚户区经改造后，2014年初他们一家都搬进了水电设施齐备的楼房。

作为住房保障体系的一部分，逐步把月收入低于1530元的中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员等群体纳入住房保障体系。

环境，让城市更洁净

四年来，乌鲁木齐争创国家卫生城市获得成功，各项指标在全国名列前茅，而创国家环境保护模范城市的多项指标也处于领先，在乌鲁木齐“创城”的过程中，城市的综合管理能力得到进一步提升。

在市委、市政府坚定“大干三五年、实现大变化”的大背景下，我市积极探索城市管理模式，力求在短时间内取得重大突破，努力改变城市面貌，全面提升城市环境品质，由此拉开了乌鲁木齐市环境景观综合整治工作的序幕。

2010年以来，以城市环境景观综合整治工作为契机，乌鲁木齐除了改扩建城市主干道外，还在不断疏通、美化、亮化城市中直接和居民出行、生活密切相关的细节，使乌鲁木齐的城市管理发生质变。

2015年1月12日，住房和城乡建设部公布了2014年中国人居环境范例奖获奖名单，乌鲁木齐市“煤改气”工程榜上有名。

对于一座北方城市来说，冬季降雪是对城市管理的严峻考验。2011年以来，乌鲁木齐市充分调动2.4万余名环卫保洁员，同时，市委市政府累计投入10亿多元，购置了1000余台先进的清雪设备，彻底改变了“交通管制，人海战术”的清雪方式，清雪模式由以往的“降雪就是通知，停雪就是命令”转变为“即下即清，雪停路净” ，在全国率先完成了由人工清雪为主向机械化清雪为主的转变，结束了持续30年的全民义务清雪时代。

2014年，乌鲁木齐市投入5亿元深化饮用水源地环境综合治理，饮用水源地环境及湖泊、河流水质进一步改善。

2015年，恰逢新疆维吾尔自治区成立60周年，乌鲁木齐市委、市政府以此为契机，完善提升“十大片区、五大区域”环境景观水平，打造机场高速、阿勒泰路等百条路整治工程，集中治理群众身边脏乱差行为，营造大庆环境氛围，城市市容环境发生了翻天覆地边画，城市管理水平取得新的提升，形成了一批环境亮点和精品特色景观。就在2015年，乌市新建完成了100个小游园、小绿地和8处小水面，进一步改善了我市生态环境，提高了城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地指标，满足了全市各族人民休闲、娱乐、健身、交流的需求。一个具有“国际范”的宜居城市正向世界展示起它的风貌。

“数控”让城市更智慧

整洁、有序、优美——这是如今乌鲁木齐城市环境的真实写照，这很大程度上得益于乌鲁木齐市实施的城市网格化、精细化、人性化管理。

乌鲁木齐市在社区推行了“单位化、网格化、社会化、数字化”，坚持用“单位化”管理“社会人”，用“网格化”巡控社会面，用“社会化”服务好各族群众，用“数字化”监控社情动态。

社区“四化”管理模式得到了中央、自治区领导的充分肯定，并在全疆推广。

调整管理机制后，乌市在中心城区建立了“大建委”体制，强化了各区（县）城市建设管理职能，先后向区（县）下放515 项市级建管权限，初步构建了区（县）完全型政府，建立起“市级统筹、区县落实、协调配合、运行高效” 的城市管理新机制。

新机制下的城市管理，更加凸显科技与智慧。参与城市管理的有关部门可以通过统一的可视化城市综合运行数据库，科学、准确、直观地掌握城市运行情况。

从任意一个井盖的破损即刻反映到数字化城市管理监督指挥中心，再到乌鲁木齐纳入到第二批智慧城市试点，乌鲁木齐的城市模式已经在发生变化。

智慧城市的时代里，数字图文体检诊断查询、网络预约挂号、远程医疗服务等相继实现，将有效缓解市民看病难、看病繁、看病贵等问题。而建立健全交通诱导、交通信息发布等系统，开放公交车实时位置，推进智能停车场建设，就能为市民提供实时路况诱导信息，智能调节交通资源供给，市民行车难、停车难、等车烦的问题就能得到缓解。建设全市视频监控网，完善网格管理、应急管理、社区安防等城市管理服务体系，打击犯罪、治安防控等领域的智能化应用水平将大大提升，为市民打造一座平安城市。而智慧社区建设，更是贴近市民生活，将社区服务资源与手机综合服务平台对接，市民足不出户就能完成预约办事、缴费、医疗救助、法律咨询等各项事务。

随着乌鲁木齐的跨越发展，一个与乌鲁木齐城市地位相匹配、与经济实力相一致、与民生需求相适应的城市功能和民生机制正在形成，并惠泽广大市民。她正以越来越璀璨的身姿，在建设丝绸之路经济带核心区征程中，迈出更加绚丽的步伐，笑迎八方宾客。（文/张姝）