青岛今年新增城乡就业37万人

    原标题：全市今年新增城乡就业37万人

    前11个月我市扶持创业2.1万人 同比增长5%

    从市人社局了解到，今年1至11月份，全市新增城乡就业376445人，其中城镇185916人；11月末城镇登记率3.01%；全市政策性扶持创业2.1万人，比去年同比增长5%。全国政协副主席卢展工率调研组对我市就业创业工作进行专题调研并给予充分肯定，省政府督导组对我市实施农民工3项行动计划工作给予高度评价，我市实施大众创业工程、建立失业保险与就业创业联动机制工作经验分别在全省人力资源社会保障工作会议和全省就业创业工作座谈会上做典型发言。

    “23条”为大众创业注入“政能量”

    今年，我市大力实施大众创业工程，出台了一系列大众创业工程文件。以市政府名义下发《关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》，出台23条政策措施，扩大创业补贴范围，大幅度提高创业补贴标准，为大众创业注入“政能量”，成为指导当前和今后一个时期全市大众创业的纲领性文件。

    召开全市大众创业会议。市政府召开全市大众创业推进会暨海尔“人人创客”现场观摩会议。同时，构建新型创业孵化模式。市人力资源社会保障局与海尔集团共同签署“海创汇”战略合作协议，为创业者提供政策扶持、创业载体、投融资、创业培训、创业活动和人才支撑等一系列服务。

    推动出台大众创业配套文件。市政府办公厅下发《关于对青政发〔2015〕15号文件配套政策进行责任分解的通知》、《关于对青政发 〔2015〕15号文件配套政策制定情况进行督查的通知》，对牵头起草青政发〔2015〕15号文件配套政策的主办部门、会办部门、完成时限等进行了明确，对文件的制定情况进行督查。截至目前，《省级创业孵化基地（园区）奖补办法》、《青岛市大学生创业“海鸥行动计划”实施方案》等6个文件已正式出台，其他文件正在市财政局会签。

    我市还大幅度提高补贴待遇。市人力资源社会保障局、市财政局下发《关于贯彻青政发〔2015〕15号文件调整创业补贴政策的通知》，将一次性创业补贴标准由5000元提高到1万元，将一次性小微企业创业补贴由1万元提高到最高2万元，补贴力度位于全省、全国前列。

    搭建创业载体平台。围绕我市区域发展战略和产业布局，与市北区政府共同研究打造创业孵化平台，目前合作协议正在征求意见。统一全市创业孵化基地（园区）标识，统一我市大众创业对外形象标识，目前已初步定稿，拟提交市人社局局长办公会研究。

    构建城乡一体就业创业政策体系

    起草新的就业创业文件。市人社局以市政府名义起草了《关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，通过实施扩大就业与经济增长深度融合、大众创业、重点群体就业、职业技能提升和就业创业服务能力提升等 “5项行动”，推动我市就业创业工作引领新常态，目前正在征求意见。

    推动政策落实。市人社局会同市财政局下发《关于加强就业创业和职业培训补贴资金申请与拨付管理的通知》，明确了三大类资金列支的就业创业和职业培训政策补贴资金项目、申请流程、拨付程序，促进就业资金规范化管理。

    发布就业创业“三项清单”。下发《关于发布青岛市就业创业政策清单服务清单和责任清单的通知》。“三项清单”囊括了近年来我市出台了的一系列促进就业、扶持创业政策，职业技能培训和失业保险政策，让老百姓和用人单位更好地了解和享受到我市出台的就业创业惠民政策。提高困难群体补贴待遇。经市政府同意，会同市财政局下发了《关于调整社会公益性岗位从业人员岗位综合补贴标准有关问题的通知》、《关于调整协保人员就业补助和生活补助标准的通知》。自2015年7月1日起，将六区社会公益性岗位综合补贴由每人每月1480元，调整为每人每月1600元，四市由每人每月1310元，调整为每人每月1450元；将协保人员就业补助标准由每人每月760元调整到860元，生活补助标准由每人每月830元调整到950元。全市5781名公益性岗位从业人员和3975名协保人员因此获益。

    落实独生子女一次性养老补助政策。市卫计委、市财政局、市人力资源社会保障局等五部门联合下发文件，对社会公益性岗位从业人员和协保等退休人员中，独生子女父母退休一次性养老补助的发放标准、发放程序、经费渠道等进行明确，分步实施独生子女一次性养老补助政策，困扰我市10余年的信访难题得到彻底解决。

    创新服务基层工作模式。召开了全市就业创业工作座谈会暨失业人员管理和职业培训现场观摩会。选树农民工工作先进典型。根据国务院农民工工作领导小组统一部署，推荐中车集团四方公司李文龙、青岛港集团王加权等5人为全国优秀农民工，推荐市就业服务中心为全国农民工工作先进单位，引领我市农民工就业工作整体提升。

    就业目标考核名列全省第一

    省就业和农民工工作联系会议办公室下发通报，我市2014年就业目标责任考核得分96.65分，位居全省17个地市第一名。

    签订区市政府就业目标责任书。市政府与各区市政府签订2015年就业目标责任书，将统筹推进城乡就业、深化重点建设项目与促进就业联动机制，加强劳动力资源动态管理、实施大众创业工程等9项指标纳入区市就业目标年度考核范围。

    出台区市就业目标考核办法。市促进就业工作领导小组下发《关于2015年区市就业目标考核有关问题的通知》，将市委科学发展就业目标考核和市政府就业目标考核中的各项指标层层分解，纳入区市就业目标年度考核范围，推动市委、市政府就业创业重点工作任务落实。

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    全力推进大就业大创业大数据

    日前，市人社局公布了2016年工作思路及重点措施，明年，我市在就业、创业方面将有更大动作——

    全域统筹，打破界限，全力推进“大就业”

    首先，彻底打破城乡界限、区域界限、部门界限，真正构建起“大就业”格局。一是打破城乡界限，从政策顶层设计上，将农村劳动力全部纳入就业创业扶持范围。二是打破区域界限，从全市人力资源统筹匹配的角度出发，根据产业区、功能区进行人员配置，促进现有企业发展，稳定就业水平，同时充分释放人口红利，积极推进就业者、创业者可以在户籍地、创业地或培训地享受有关政策扶持，实现同城同域同待遇。三是打破部门界限，积极推进将就业优先发展战略作为一种刚性要求、约束性指标，在宏观经济政策制定、重点建设项目推进、招商引资、土地征收等方面，建立起发改、经信、招商、人社等部门联动机制，将就业评估、绩效评价等作为重要因素和评判标准。

    其次，进一步扩大城乡一体化、家庭服务业等的受益范围，形成新的就业增长点。将城镇化建设的深入与现代服务业的蓬勃兴起相结合，鼓励新增就业人群，尤其是新增进城务工人员群体，以家庭服务业典型标杆为参考，从自身特点出发有选择地进入不同服务行业，从而提高第三产业就业总量。同时，提升各项帮扶就业政策措施的及时性，根据实际情况的变化适时调整政策方向与力度，缩短政策制定、调整、审批、执行等各环节的时间周期，充分贯彻群众原则，做到以人为本。

    第三，借鉴“失业预警”先进经验，形成“失业预案”，防患于未然。科学设立就业失业预警监测指标，建立覆盖全市动态监测的就业失业预警监测信息平台，形成“有警报警、无警提醒”的运行机制。失业预案的形成会鼓励并预测多种就业形式、不同类型创业活动的出现，从而在扶持政策、支持力度、手续办理、从业场地等各个环节为其提供便利，最大限度地提升新增就业总量。

    市场调节，人尽其才，全力推进“大创业”

    首先，打造三个平台。一是政策平台。发挥人社部门在大众创业工作中牵头抓总的作用，集成工商、税务、科技、人社等有关部门扶持创业、促进小微企业发展等各类政策，统筹发布、协调推进。二是资金平台。除了落实好创业补贴、创业担保贷款等政策外，应鼓励各级政府创建大众创业投资基金，通过“政府引导、企业注资、社会参与”的方式，带动社会资本，加大对创业投入，面向初始企业和创业者提供融资服务。三是服务平台。鼓励政府和社会开展创业项目遴选、创业竞赛、路演、训练营等各类创业活动，建立由企业家、创业专家、创业成功人员等组成的大众创业导师库，对创业者进行帮扶指导，各级财政在这方面给予支持。

    其次，鼓励不同类型创业活动“百花齐放”，充分发挥各类创业活动对吸纳新增就业的软着陆功能。在进一步推动技术型创业企业、家庭服务业等创业活动的同时，充分吸收国内外不同创业活动的先进经验，鼓励并引导以社会公益创业、绿色环保创业、文化产业创业等为代表的类型多样的创业活动，从而构建新增就业人群有岗可寻的良好局面，打造青岛“创新之城”、“创业之都”、“创客之岛”的城市名片。

    信息时代，效率至上，全力推进“大数据”

    首先，搭建“互联网+”就业培训新平台。建设完成青岛就业网并投入运行，实现就业创业、技能培训、技能鉴定等就业公共服务的网上一体化办理。将全市劳动力资源信息纳入公共就业一体化信息系统，提供更加精准的就业公共服务。

    其次，积极打造“互联网+创业”模式。创建青岛创业云平台，集聚国内外各类创业资源和要素，打造集创业综合服务、创业成果转化、创业项目交易、创业投资融资、创业人才聚集、创业培训研发等于一体的创业平台，促进创新创业与市场需求、社会资本的有效对接，建立创业循环发展的新生态。

    第三，在目前已经投入运行的青岛就业网、青岛家庭服务网基础上进行升级，打造青岛创业云平台、就业云平台，为全市就业创业者提供线上服务，并实现线上与线下互动，提升创业、就业服务质量与效率。