稳增长优服务新闻发布会

 

稳增长优服务新闻发布

　　主持人：各位记者朋友，大家下午好！近期我市正在深入开展调结构、稳增长、抓落实现场推进活动，今天我们请来了城乡建设委、国土资源房管局等部门，就稳增长、优服务等方面近期已经出台和将要出台一系列政策措施做一下新闻发布，出席今天发布会的有市城乡建设委副主任、监管局局长孙宗贤；市国土资源房管局副局长付荣云，以及市城乡建设委、市国土资源房管局、市规划局、市政府服务管理办公室相关处室的同志，我们首先请孙宗贤副主任介绍相关的情况。

　　孙宗贤：各位记者朋友，大家好！

　　下面，我将近期我委就促进稳增长、优服务已出台和拟出台的一系列政策措施通报如下：

　　一、最近已出台的政策

　　1.取消非政府投资项目勘察设计招标程序。4月30日，市城乡建设委发布《关于调整非国有资金投资建设项目勘察、设计招投标有关工作的通知》(青建城字〔2015〕31号)，对非国有资金投资项目发包方式做出调整。《通知》规定，对非国有资金投资建设项目,由建设单位自主决定是否进行项目勘察、设计招标发包，不再在建设行政主管部门办理勘察、设计招标备案等有关手续。此举将大幅加快房屋建筑和市政基础设施工程前期工作进度，压缩1个多月的时间，将有效促进建设项目早开工、早建成、早投产。

　　2.施工图审查提速近50%。5月12日，市城乡建设委发布《关于严格执行施工图审查送审管理有关规定的通知》(青建城字〔2015〕38号)，进一步提高施工图审查服务效率。压缩了设计文件审查时限，大型项目不超过8个工作日，中小型项目不超过5个工作日；压缩了勘察报告审查时限，大型项目不超过4个工作日，中小型项目不超过3个工作日。至此，实际审查时限比法定时限已提速近50%。同时，《通知》还要求各施工图设计文件审查机构进一步增强服务意识，通过创新模式、容缺受理、分步审查、分步发放合格书等方式，力促建设项目尽快完成施工图设计文件审查，早日进入施工环节。

　　二、拟出台的政策

　　(一)出台房地产项目快速推进政策。正在会同国土资源房管局等8部门制定出台关于优化市场环境促进房地产市场平稳健康发展的意见，促进我市房地产市场平稳健康发展。目前，该文件已经在进行部门间会签。

　　1.改革住房项目收费环节。在不违反法律法规的前提下，根据建筑市场主体信用考核情况，调整房地产企业开发建设项目的行政事业性收费和政府性基金收费环节，并指导中介机构通过合同承诺方式调整收费环节。对符合调整收费环节的，由相关主管单位明确收费时限和措施，减轻房地产企业资金压力，促进房地产项目加快推进。

　　2.调整配套费收费标准。进一步简政放权，崂山区、城阳区、黄岛区及红岛经济区的建设项目(含工业项目)城市基础设施配套费征收标准，由区政府(管委会)根据配套建设内容自行确定，报市政府备案后予以公布。

　　3.强化住房项目资金监管。调整对商品房预售资金的监督管理办法，将房地产预售资金监管作为商品房开发项目收费、工程款支付的保障，通过监管协议约定，对收费、工程款未按要求支付的项目，会同有关部门按约定程序从预售资金中调节补缴。对保障性住房、棚户区改造项目及其他未列入预售资金监管的项目，房地产企业要签订缴费履约承诺书，并采取银行保函、抵押和机构担保等方式加强监管，确保应收尽收。逾期不缴纳的将列入不良信用黑名单。

　　4.推行工程项目快速审批。土地手续、规划许可、招标投标办理时限要在现有基础上压缩三分之一。创新项目推进方式，已取得土地划拨批文或土地出让合同的，规划部门可据此依法办理规划有关手续。针对日照挡光等信访问题，由区(市)政府负责解决，规划部门依法加快审批。

　　5.提高工程项目验收效率。专项验收同步进行的，不得设立前置条件；在项目建设过程中加强动态监督管理，指导督促建设单位提前做好验收准备工作，认真落实审批要求，及时委托完成测绘成果，达到“项目建成、验收完成、测绘完成”的效果。同时，推行“统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件”的竣工联合验收。

　　(二)出台建筑业企业发展激励政策。拟出台关于扶持建筑业企业发展，加强财源建设工作的相关政策，将在建筑业总产值、缴税、开拓外埠市场等方面做得好的本地建筑业企业，以及把总部设在青岛、所得税在青岛缴纳等对我市贡献较大的外地建筑业企业，纳入重点扶持对象，同时建立重点企业扶持“绿色通道”，给予一定激励政策，实现我市建筑业税源建设水平稳步提升。

　　激励扶持政策主要针对四种情况，一是本地建筑业企业总量较大的，二是本地建筑业企业发展较快的，三是对我市税收贡献较大的本地和外地建筑业企业，四是开拓外埠市场取得突出业绩的。政策将主要从市场信用考核、减少企业资金压力、扶持开拓外埠市场、拓宽企业融资渠道等多方面给予倾斜。

　　三、稳增长优服务采取的措施

　　1.扎实开展调稳抓活动。按照市统一部署，市城乡建设委牵头市建筑业经济运行服务办公室工作，会同13个市直部门和各区市，按照工作方案和责任分工，明确了抓项目协调服务、审批效率提升、扶持企业发展、形成部门合力、强化统计调度等5项活动内容；建立了闭合督办等6项工作制度，扎实开展服务项目推进和企业发展各项工作。

　　2.走访企业问计发展。在调稳抓活动开始第二天下发了《青岛市城乡建设委员会关于深入开展联系服务企业工作的通知》，梳理了100家房地产、建筑业、市政等重点企业，由党委成员分工联系服务，解决问题。加上全市统一调度分配的130家重点纳税和新兴创新性企业，一共230家企业，我们从五月下旬开始集中开展走访活动。同时，通过座谈会等形式面对面和企业交流沟通，徐振溪副市长、张新竹副秘书长主持召开了21家大型房地产企业座谈会，我委也组织召开了新兴创新性企业座谈会。目前，已走访和座谈了175家企业，收集了225条问题，目前已经解决了70个，其他的都在跟踪落实，陆续解决。

　　3.项目现场解决问题。坚持一线工作法，着力协调解决时间急、工期紧的项目遇到的实际困难。对海信广场扩建、华润万象城、邮轮母港、绿城深蓝中心、海天中心等重点项目都安排专人跟踪协调服务。其中，对建设单位“十万火急”的华润中心万象城、海信广场扩建、游轮母港联检大厅等三个重点项目，实施了“过程验收”，到三个项目现场服务和指导共87次，督促并帮助解决实体质量和技术资料等方面的问题132条，施工完成一段，验收一段，海信广场和万象城实现了完工与验收“零时差”。

　　主持人：谢谢孙主任的介绍，下面请付荣云副局长介绍有关情况。

　　付荣云：各位记者朋友，大家好！根据市委市政府的统一部署，近期我局拟定了两项“稳增长优服务”政策，现简要介绍如下：

　　一、关于盘活城区老工业区存量土地促进产业转型升级的意见

　　为进一步提升土地利用效率，促进工业产业升级改造和集约化发展，积极盘活城区老工业区存量土地，加快城区老工业区腾笼换鸟步伐，加强资源节约集约利用，突出重点经济功能区建设，促进经济提质增效升级，提升可持续发展能力，我们制定出台了《青岛市人民政府办公盘活城区老工业区存量土地促进产业转型升级意见》(青政办发(2015)9号)，于7月1日正式实施。

　　(一)明确转型升级的基础条件

　　转型升级由各区市政府主导，按照“成熟一个、推进一个”，对符合下列条件的工业用地，有序实施转型升级：

　　1、已划入经市发展改革委审查同意的转型升级区域的；

　　2、2014年12月31日前已取得土地使用权，且权属清晰、四至清楚、无争议的；

　　3、不在政府近期收储计划或由政府统一实施改造的国有建设用地范围内，未纳入九成改造范围，未纳入老企业搬迁规划的；

　　4、根据城乡统筹发展的要求，不属于配置城乡基础设施、公共服务设施、公共绿地等公共利益需要的用地。

　　(二)确定转型升级的主要方式

　　转型升级主要通过两种方式进行：

　　1、采取保留原工业用途，通过技术改造等方式进行升级改造。

　　2、通过利用原有建筑或经批准拆除原有建筑物后重新建设，转型为符合规划的服务业项目，并可配建一定比例的人才公寓。

　　根据城区老工业区发展定位和功能分区，适度进行商品房开发的，不适用于上述方式。

　　(三)规范转型升级的开发模式

　　1、原土地权利人自行改造。原土地权利人在不改变原工业用途前提下，可通过技术改造等方式提高土地利用效率；原土地权利人按照规划部门确定的用途，利用原有建筑兴办服务业；原土地权利人按照规划部门确定的用途，经批准通过拆除重建方式实施开发改造，采取存量补低价的方式，按照规划用途兴办符合规划的服务业。

　　2、联合开发。原土地权利人在协商明确权利义务后，联合成立原权利人为股东的开发公司，采取存量补低价的方式，按照规划用途兴办符合规划的服务业。

　　3、政府主导开发。区市政府主导，组建国有公司为主体、原土地权利人参与的联合开发体，土地及地上建筑物经评估后作价入股，采取存量补低价的方式，按照规划用途兴办符合规划的服务业。

　　二、关于优化市场环境促进房地产市场稳定健康发展的意见

　　为贯彻落实国务院关于房地产市场分类调控、因地施策的总要求，充分发挥市场在资源配置中的决定作用和更好地发挥政府作用，支持居民自住和改善性住房需求，促进我市房地产市场平稳健康发展，市城乡建设委会同我局等有关部门共同起草了《关于优化市场环境促进房地产市场平稳健康发展的意见》(以下简称《意见》)，拟于近期发布。现将《意见》中涉及国土资源和房屋管理方面的主要内容向大家做简要介绍：

　　(一)合理安排住房及用地供应规模

　　科学编制住房开发建设规划及年度实施计划，合理制定住宅用地年度供应计划。在建住宅用地规模过大或新建住房消化周期过长的区、市，减少住房用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的区、市，根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。

　　(二)调整优化住房及用地供应结构

　　优化住房用地供应管理，稳定、均衡供应住宅用地。调整房地产用地结构，引导未开发房地产用地转型利用。优化住房供应套型结构，全面放开商品住房套型建筑面积比例限制，满足市场多层次居住需求。对房地产开发企业申报的商品房预售价格实行弹性掌握，不再进行预售价格管理。重点推动适应市场刚性需求的中小户型、中低价位楼盘项目入市。

　　多渠道、多方式消化库存商品房。各区、市政府可采用贴息、补助等方式，鼓励房地产开发企业将符合条件的商品房改造为电商用房、都市型工业地产等，实现消化商品房库存与促进新兴产业发展的双赢。各区、市政府可运用创业投资基金，鼓励房地产开发企业将库存的工业、商务地产改造为创客空间，积极支持大众创业、万众创新，推动青岛打造成为“创新之城、创业之都、创客之岛”。

　　(三)统筹做好保障性安居工程建设

　　一是完善住房保障方式。加大租金补贴力度，建立健全实物保障和货币补贴并重的住房保障和供应体系，适度扩大补贴发放范围，对符合条件的低收入家庭发放租金补贴，增强其通过市场租赁住房解决住房困难的能力。鼓励有条件的区市对符合规定条件的人才等群体发放购房补贴，支持其通过市场购买商品住房解决住房困难问题。加快公共租赁住房项目建设进度，推动项目早日实现分配入住。

　　二是加大房源筹集力度。存量商品住房规模较多的区市，应回购或租赁部分存量或在建商品房，用作公共租赁住房。鼓励企业较魏纪中的各类开发区、工业园区和产业园区，组织集中建设公共租赁住房，主要用于解决园区内创新、创业人员、创客以及企业外来务工人员、新就业职工的住房困难问题。大专院校、科研机构以及用工规模较大或引进人才较多的企事业单位还可利用自有存量国有建设用地建设公共租赁住房，主要解决引进人才过渡性住房需求。

　　感谢各位媒体朋友对我市国土资源房管事业的支持和关注，

　　主持人：下面是提问的环节。

　　提问：从国土局这边儿统计，现在青岛市房地产市场的销售情况是怎样的？

　　付荣云：当前来说青岛的房地产市场形势，可能在座的新闻朋友以及各位市民朋友都非常关注，应该来说客观的讲，我们今年以来青岛的房地产市场销售形势一直是价格比较稳定，销量稳步上升的，这主要是取决于今年以来国家各部委出台的几项利好政策的叠加影响，一是今年三月底国土部和住建部联合下发了关于优化2015年住房和用地供应结构，促进房地产市场平稳健康发展的通知，提出住房和用地供应的相关政策，更重要的是因为政策的刺激作用影响，各位没有都知道，330政策对于房地产市场的影响作用是非常明显的，中国人民银行、住建部、中国银监会三部委联合发布关于贷款政策的相关的通知，提出了降低二套房的首付比例的问题，这对于改善性住房的入市影响是非常巨大的。第二个是财政部下发了关于调整个人住房转让的时候营业税政策通知，由5年变成2年，这对于改善住房的需求是一个极大的鼓励，也是提振了居民购房的信心，在这两项利好政策的作用下，特别是今年以来央行两次降准，加上三次降息，对于楼市、房地产市场的影响是非常正能量、积极的带动和拉升，从整体来讲，今年上半年咱们的数字成交量是非常客观的，根据我们商品房网签系统显示，全市新建住房销售是5.6万套，同比增长45.2%，面积是570.3万平米，同比增长50.8%。二手房的成交量也是非常客观的，是2.3万套，同比增长28.4%，面积是201.9万平米，同比增长30.9%。通过一系列政策的影响，以及咱们目前统计数据的显示，今年以来青岛房地产的销售以及整个房地产形势可以说是量增价稳，一直是健康平稳的，谢谢。

　　提问：我是青岛早报的记者，我有三个问题想问一下，第一个请问一下孙主任。在第二页提到调整配套费收费标准，您能不能展开说一下，通过这几项措施，收费环节以及审批的快速推进，通过综合的措施，对于开发企业来说开发成本能减少多少？大约是什么样的比例？

　　第二个问题，问一下付局长，能不能谈一下今年以来保障房建设和配置配售的情况？在文件的第3页全面放开套型比例的限制，以前是什么样的政策？这次为什么要放开？同时预售价格不再进行价格的管理，这一块是怎么掌握？是怎样的比例？上下幅度有没有控制？谢谢。

　　孙宗贤：我们的政策现在还在会签当中，我们预测大概有十几项的费用要缓缴，我们测算一下每万平方米能缓缴资金400多万，这个费用竣工之前要交齐，主要是减轻开发企业的资金压力。

　　付荣云：第一个问题是关于今年保障性住房的建设配售情况，简要的介绍一下。根据市政府办公厅的安排，2015年全市计划建成公共租赁住房总量是8千套，经济使用房是1千套，我们主要是安全369的政策，3指的是3月底确定工作方案，6是6月底确定建设主体，9是指9月底前开工建设，目前这项工作是进展顺利的，根据各区市，因为保障性住房的建设我们局是牵头单位，具体的任务是由各个区市政府落实完成，目前根据各个区市政府提报的工程进展来看，计划开工的项目是37个公共租赁住房的项目，房源是8913套，这是总的保障房建设的计划是37个，其中公租房房是7531套，经适房是1376套，今年我们配租配售的计划一共是8千套，截至目前配租住房是894套，包括市北国信紫云台项目392套，远洋项目106套，城阳区的白沙项目396套，根据369的节点，我们局下一步根据建设任务加快推进力度，加快配租配售，确保完成全年的配租配售的计划，进一步改善我市低收入家庭的居住条件，这是关于我们第一个问题。

　　第二个问题，文件里面出现的关于90、70的问题，这个问题是属于建委的内容，我先来回答，如果回答不对请孙局长补充。这个是按照住建部的要求，以前的开发计划当中有一个套型的严格的限制，套型面积90平米以下的必须占到总面积的70%，否认咱们会对套型是不给予通过的，目前住建部根据全国房地产市场发展的情况，以及目前经济发展的需求，提出来要求取消这一个套型面积的限制，青岛也是根据住建部统一的要求取消了这一政策，也是为了让市场真正来决定户型，让市场选择、消费者选择，把主导的权利留给市场，不是留给政府。

　　第三个问题，关于你说的我们文件里面提到关于价格备案的问题，因为近几年以来，根据经济发展的需要，以及房地产市场形势发展的需要，我们相关的自上而下的主管部门采取了限购、限贷、限价的一系列房地产相关的政策，其中价格的监管一房一价的管理就是房产部门为了稳定房地产市场形势发展需要而采取的一项政策，在房地产市场形势异常火爆的时期，特别是老百姓对于住房价格偏高呼声较高的情况下，作为房地产主管部门提出了对价格要加强管理，加强备案的监管，在这种形势下自上而下采取了商品房开发，销售的时候一房一价，加强监管、实行价格备案管理的严格管理制度，随着市场形势的发展，和当前房地产市场形势的变化，目前这项严格的管理政策应该说不再适用当前的需要，因此我们放松了对于价格严格监管这项政策有所变动，以前在我们价格备案监管的时候，有一个浮动的余地，开发企业如果申报的价格上下浮动超过10%，网签是完不成的，这是我们有效监管的措施和手段，在目前的市场情况下，刚才我已经说了，房地产价格由市场来决定，让市场取选择，由消费者去选择，双项选择而不是政府去主导在价和房价，所以在这种情况下，我们放开了对价格的监管，由开发企业自行申报，如果报了之后，还有调整的话，可以在我们这儿进行调整，不再进行严格的审查，只是一个记录和备案而已，这是前后价格备案管理的主要调整内容。

　　提问：我是青岛文汇报的记者，我想请问一下关于安居性住房建设能解决多大比例的农民工职工住房问题？

　　付荣云：应该说根据我们房地产市场发展的需求，以及我们保障性住房的计划安排，大体上有一个合理的安排，严格的数据大概是在青岛保障人群的比例，大概是30%左右，这个数我拿不太准，事后请住房保障部门把数据给记者提供一下。

　　主持人：如果没有问题，我们的发布会就到此结束，谢谢大家。