一张天地图35部门共享 打造山东大数据大政务

一张天地图35个部门共享 打造山东“大数据大政务”

青岛新闻网济南6月15日讯  一张电子地图，35个省直部门共享；一个网上平台，打破了政务“信息孤岛”，这就是由山东省政府投资4300万元、省国土测绘院承担建设的山东省级地理信息公共服务平台。

平台上线3年来，共服务省内35 个省直部门、80 余项业务系统建设，支撑市县400多个业务系统，累计节约财政经费7 亿元以上，实现多个政府部门在“一个平台”上的信息共享。

打破信息孤岛：一个平台35个政府部门共享

在“山东省海洋与渔业‘一张图’数据管理服务平台”上，记者看到，图上叠加的内容丰富，海洋功能怎么划定、岸线怎么划界、哪里有养殖区、哪里批了填海造地……涉及到多个部门处室的信息，在一张地图上了如指掌。不仅如此，省测绘院还将“地图”和“海图”信息融合，在全国沿海省市中率先打造了“海陆一张图”。

这只是山东省级地理信息公共服务平台的冰山一角。山东省国土测绘院研发中心主任相恒茂全程参与了平台建设和维护。他介绍说，平台的特点之一就是公益性，也就是为政府部门提供免费的数据共享服务。其实，每个政府部门都有建设大数字平台的需求，但是由于缺少专业人才，再加上各部门数据标准不统一，资源共享只能是空谈。

不过，平台最大的亮点在于政务信息资源的共享交换。“现在很多工作是离不开地图的，比如不动产登记、棚户区改造、环保数据等。”相恒茂告诉记者，“但是，由于政府部门之间或不同处室之间存在信息壁垒，各干各的，相互之间不连通，难以实现协同。”

以海洋与渔业一张图为例，审批养殖区既不能触碰环保红线，也不能占压航道、军事区等，以前这些信息资源都是掌握在不同处室的，需要联动审批，现在所有信息都在一个平台上，实现信息共享，审批效率有了很大提高。

省级地理信息公共服务平台把国土、矿业、环保、水利等多个部门的数据都加进来，随用随取，形成一个政府信息化公共平台，为跨部门的资源信息交换搭建桥梁。在这个平台上，电子地图不仅免费使用，且实时更新、随时调用。目前，平台电子地图与影像数据已实现年度定期更新。

构建“地理信息+” 依托大数据提升信息化水平

今年的政府工作报告提出，政府将制定“互联网+”行动，一时间，“互联网+”成为社会热点。而在地理测绘系统出现了一个热词——“地理信息+”，有人解读为，把地理测绘与国土、矿产、水利、交通等行业叠加，通过地理信息平台实现多部门连通，提升全国信息化水平。

以山东省政府应急平台为例，一旦发生突发事件，可以通过调取摄像头了解事态进展，通过平台数据资源，在第一时间调动有效救援力量，实现“可视化”资源调配。但是，“从本质来看，省级地理信息公共服务平台目前还没有完全打破‘烟囱’限制，部门与部门的壁垒仍然存在。”在相恒茂看来，虽然我国地理测绘科技水平国际领先，但技术应用却是“软肋”，这与我国信息化水平不足息息相关。

在相恒茂对未来的构思中，“地理信息+”是提升信息化的关键。他表示，“政府的政务信息资源实现进一步的共享与交换，也就是说，在一张地理信息图上，公开政府部门信息数据，这将对政府职能转变起到很大的促进作用。”

截至2015 年5月，山东省地理信息公共平台提供的数据资源体系已服务省内35 个省直部门开展的80 余业务系统建设，平台还支撑了市县400多个业务系统，取得了显著的经济效益和社会效益。

从地理信息延伸到时空信息 搭建“大政务”服务体系

山东省文物局在完成全省第三次文物普查工作的基础上，基于平台开发了全省不可移动文物综合管理系统，系统录入了全省3万多条不可移动文物信息。记者看到，系统不仅录入了文物的类别和地址，还按照年代进行划分，比如古建筑学堂书院，既有元代的讲书院、清末的山阴小学旧址，还有清光绪十四年间的长清考院等20多个遗址。

相恒茂表示，涉及到重大工程项目，这个系统发挥很大作用。“通过这个平台，可以看到工程项目是否会对地下文物产生影响，其施工范围是否在文物保护区的范围。如果碰触到红线，那么工程必须进行改造。如果不借助地理信息系统对文物数据进行管理的话，对于施工项目的检验工作耗时耗力。”

基于此，相恒茂对平台建设有了新的思考。“目前，平台正在从地理信息延伸到时空信息，就像文物管理系统一样，有时空数据的共享。”对于时空信息共享，相恒茂很是看好，“对法院审理多年纠纷案、拆迁房补偿款的认定都会有帮助，共享数据越立体丰满，才能搭建起大政务服务系统。” 目前，“天地图·山东”已经实现了2012年至今的数据信息。

记者  张进刚