社会治安综合治理工作

 2015年社会治安综合治理工作重点和计划新闻发布会

　　主持人：各位记者朋友大家上午好！我们继续发布六大领域专项治理的情况，出席今天发布会的是市司法局王书剑副局长、市公安局宣传处王海安处长，首先请司法局王书剑副局长介绍一下2015年社会治安综合治理中国工作关于社区矫正、安置帮教调解工作的有关情况。

　　王书剑：根据市六大领域专项治理总指挥部统一部署和社会治安综合治理工作指挥分部的具体要求，市司法局现就2015年社会治安综合治理中社区矫正、安置帮教和人民调解工作的计划发布如下：

　　一、进一步加强社区服刑人员的监管教育

　　严格执行《青岛市社区矫正调查评估量化办法(试行)》，实现调查评估规范化、标准化，为法院依法裁判提供参考。严格落实《山东省社区矫正风险评估暂行办法》，根据社区服刑人员的思想动态和行为表现实施动态分级管理。严格落实《青岛市社区矫正手机定位管理暂行办法》，依靠GPS定位技术，运用信息化手段对社区服刑人员实施监督管理。加强社区服刑人员教育矫治，对假释人员重点进行技能培训和社会适应性帮扶，对管制、缓刑人员重点进行警示教育。

　　二、深化刑满释放人员安置帮扶体系建设

　　继续推进“教育改造安置帮教一体化工程”，依托社会教育培训机构和监狱联合办学，开展技能培训。调研制定《关于加强青岛市服刑人员未成年子女教育帮扶工作的实施意见》，按季度审核困难家庭服刑人员未成年子女信息，协调有关部门进行帮扶救助。推进刑满释放人员“社区安置暖心工程”，以社区服务中心为平台，实现司法所与劳动保障部门零距离对接、一站式服务，搭建社区安置直通车。

　　三、完善人民调解指挥联动机制

　　加快区(市)级人民调解中心建设，加强全市“12348”人民调解指挥分流平台建设，以其中枢指挥分流作用，健全市、区(市)、街道(镇)三级矛盾纠纷化解平台网络，串联镇街、村居、企事业单位和行业性专业性等各类人民调解组织，提高全市矛盾纠纷排查调处水平。

　　四、规范基层人民调解组织建设

　　制定出台《关于加强村居人民调解组织的意见》，建立健全村居人民调解组织队伍、办公场所、工作制度，完善村居人民调解组织工作运行机制，探索建立村居人民调解网格化管理模式；重点抓好有专业特长的知名人民调解员调解室建设，健全、规范基层人民调解组织，发挥“品牌化”调解室排查化解功能，培育一批有专业特长的知名人民调解员调解室。

　　五、加强专业性行业性人民调解组织建设

　　制定《关于加强专业性行业性人民调解组织建设的意见》，建立按行业排查化解的工作机制，重点推动在征地拆迁、环境保护、劳动保障、医疗卫生、道路交通、物业管理等重点领域、行业建立健全专业性行业性调解组织。推动人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制，健全委托调解、协助调解和司法确认等程序规则，严格实行市中级人民法院、市司法局联合下发的《关于组织人民调解员旁听民事案件庭审的实施办法》(青司发〔2014〕56号)，形成通过旁听庭审培训人民调解员长效机制，提升人民调解员依法化解民间纠纷的能力和水平。

　　六、推进社区(村居)司法工作室建设

　　继续深化矛盾纠纷前沿阵地建设，修改完善《社区(村居)司法工作室建设标准》，加快推进社区司法工作室建设，推动落实联社区(村居)律师、基层法律服务工作者AB角制度，通过司法工作室实现司法行政服务职能整合，就近服务群众。

　　发布完毕。

　　主持人：下面请王海安介绍一下公安系统的有关重点措施。

　　王海安：各位记者早上好。

　　2015年全市各级公安机关要在去年社会治安综合治理取得突出成效的基础上，按照“走在前列”的要求，紧急围绕全市工作大局，牢牢把握提升人民群众的安全感和满意度这一根本目标和标准，提升标杆，创新发展，努力打造青岛现代警务“升级版”，全面提高新常态下公安工作的整体和水平，为建设宜居幸福的现代化国际城市营造更加良好的社会环境。重点工作主要包括：

　　一、严厉打击多发性刑事犯罪。

　　要把破“小案”作为打击犯罪新机制建设的重点任务和主攻方向，建立优化打击结构、提升打击质量的“小案”侦破新机制和专项奖励补助制度，进一步提升主动进攻，打早打小、露头就打、不停地打的能力和水平，不断提高人民群众的安全感。要把“小案”侦破作为一项全警工程、系统工程，将专业手段、信息资源、警务保障等要素向基层聚集，进一步形成权警打击的合力。突出民意导向核问题导向，强化类案侦查，分案打击，因地制宜开展区域性专项行动，做到常态打击、精准打击、强力打击影响本地社会治安、人民群众反映强烈的多发性犯罪。持续组织开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列按民行动、打击黄赌毒风暴系列行动，全力维护社会治安持续稳定。

　　二、深入开展禁毒专项打击整治行动。

　　深入贯彻落实中央6号文件精神以及国家禁毒委《禁毒工作责任制》，建立禁毒工作考评和责任追究制度；深入开展百城禁毒会战及易制毒化学品专项整治，毫不动摇地对毒品犯罪保持严打高压态势，打好禁毒人民战争，最大限度地压缩毒品犯罪空间、减少毒品社会危害。深入开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所和进农村“六进”活动，推动“校园无毒品”、“社区青少年远离毒品”等常态华禁毒预防宣传教育活动，加快市、区两级禁毒教育基地建设；落实各级财政禁毒经费保障，全是所有街道办事处、乡镇人民政府100%成立社区戒毒、社区康复办公室。社区戒毒办公室配齐专职人员，对社区戒毒人员建档，实现社区戒毒人员“有地去、有人管、有档案”。

　　三、积极推进治安志愿者工作。

　　以社区为立足点和着力点，把工作重心向基层下移，把资源力量向基层聚集，不断夯实社区治安防控体系。要坚持专门力量与社会力量“两个发力”，在充分发挥公安机关主力军作用，强化动态布警、弹性勤务，加强重点要害部位管控，提高社会面掌控能力的基础上，充分调动社会力量和资源服务于社会治安工作，更加注重运用社会化、市场化手段，通过政府购买服务、提供公益岗位等多种办法，健全社会治安组织动员机制，推动向党政主导、社会共治的治理体系转变。积极争取党委政府支持，成立全市治安志愿者协会及各区市治安志愿者协会，统一组织招募的治安志愿者分别用于社会面、居民社会等群防群治，其中社会层面主要由公安机关相关警种根据实际情况组建专业化的治安志愿者队伍，协助开展应急救援、交通、消防、禁毒、法制宣传等工作，不断拓展新形势下社会治安治理的新路子。

　　四、大力加强基层社区安全防范。

　　大力推动社区警务与基层网格化管理相融合，争取各级党委政府的支持，将社区防范的人防、物防、技防建设列入区市财政预算，推进人财物向基层倾斜；统筹各方资源、协调各方力量，把反恐维稳、化解矛盾、治安防范、安全监管、法制教育等工作真正落实到社区、落实到网格；更加注重信息化科技手段应用，继续加大“天网”工程建设力度，充分整合社会监控资源，在案件高发区域安装移动视频，有效震慑犯罪、减少发案，发现线索、打击破案；深入开展社区“微警务”工程，在社区建立“微信群”，把社区居民纳入“朋友圈”，让公安服务办事更快捷，使安全防范宣传更生动，与群众沟通交流更直接；深入开展“我爱我家——平安进社区”安全防范宣传推介活动，以增强社区、单位及居民家庭安全防范能力为目标，针对社区、单位试剂盒居民家庭安全防范需求，提供个性化、多样化的安全防范服务指导，实现平安家庭、平安楼院、平安单位和平安社区建设一体化推进；健全以社区为单位的微型治安防控体系，遏制入室盗窃等可防性案件，达到“发案少、秩序好，群众满意”工作目标；根据社会面治安形势，启动相应的巡逻防控等级，进一步提高见警率，维护社会面治安秩序稳定。

　　五、加强流动人口服务管理。

　　巩固前期社会化信息采集工作成果，逐步建立以社区(村居)、用工单位、物业服务企业、房屋出租人、房屋租赁中介以及大型集贸市场、商品集三地管理机构等社会用户采集为主体的社会化信息采集新机制。充分发挥移动终端现场查询、现场比对、现场采集的优势，加强对重点区域、重点部位流动人口的信息采集。实现社会化信息采集和移动终端采集流动人口信息占采集总数的60%。

　　发布完毕。

　　主持人：谢谢两位领导的介绍，我们的发布会到此结束，谢谢大家。