上月初，随着一声锣响，青岛卡铺信息有限公司正式在青岛蓝海股权交易中心挂牌上市。该企业是李沧区创业广场成功孵化的创业企业、也是省内首家上市的微信第三方服务商。“这是通过我们创业孵化实现四版上市的第一家企业，但绝不是最后一家。”李沧区人社局局长程远志对此表示。如此信心满满的底气来自李沧区为做好就业这一民生头等大事，探索出的政府与市场“两手抓”、就业与创业“组合出拳”的有效模式。
“持续战略”奠定坚实基础
李沧区在就业创业工作方面稳扎稳打，步步为营：连续三年将促进就业工作纳入政府实事，连续三年为创业工作搭建新平台，连续三年推出贴近劳动者需求的就业服务创新举措……
在最近三年的政府实事中，2012年建设李沧区创业广场，2013年实施创业富民工程，2014年扶持电子商务创业。这些实事的推出，持续强化了就业创业的扶持力度，为全区就业创业工作质量的持续提升奠定了基础。
在李沧区，就业服务平台“网”盖全区：建成以人力资源社会保障综合服务中心为核心，各街道服务中心为骨干，121个社区服务站为触角的公共就业综合服务体系；建设东、中、西三处就业培训基地，基本满足了三大区域居民对于就业培训的需求；建设10处户外LED电子显示屏，定期滚动各项就业政策、招聘岗位，为居民了解就业信息提供便利。
创业孵化平台风生水起：构建起以李沧区创业广场为核心，3处创业孵化基地为骨干，11处创业示范基地为补充，覆盖全区的全民创业扶持体系。
数据显示，2014年前三季度，李沧区 “城镇参加养老保险的新增就业人数”完成率达140.57%，高于全市平均水平27.61个百分点，以李沧区创业广场为例，两年间，累计孵化各类创业企业160多家。 “下接地气”
贴近居民需求
就业是民生之本，促进就业是安国之策。近年来，为做好就业这一民生头等大事，李沧区“下接地气”，推出三项服务专题——便民预约服务、跟进式服务、服务企业联通工程。
便民预约服务：从服务项目中遴选出26项同民生工作息息相关的内容，根据群众需求提供预约加班服务、上门服务、团体服务。去年，在接受居民预约的基础上，工作人员也可根据服务要求预约居民，实现了“双向预约”服务。
跟进式服务：针对李沧区失业人员具有年龄偏大、学历偏低、技能缺乏、就业竞争力相对落后等特点，开展“一对一”服务，从微观方面贴近失业人员的具体需求，从宏观方面掌握失业人员总体状况，提高了失业人员再就业帮扶工作的针对性。
服务企业联通工程：选择430多家重点企业，发挥各职能部门的优势，为企业提供预约式、跟进式、上门式、订单式服务，在征集就业岗位、推荐劳动者就业、宣传劳动保障政策的同时，根据企业需求开展服务，解决企业存在的涉及就业、人才、劳动关系等实际问题，帮助企业解决后顾之忧。
去年9月底，青岛市首家专业电子商务创业孵化基地——李沧区金翅鸟电子商务创业孵化中心正式投入使用。作为首批入驻者，赵馨说，“除了可以享受房租、水费等优惠政策外，还可以享受政策咨询、项目推介、网店装修等10大特色公共服务，而且，企业带动就业数量的增加与其可享受的免费孵化面积挂钩，带动就业10人以上，每增加两人，可增加5平方米的孵化面积，最多可达30平方米……”
孵化基地的各项扶持政策因“贴民声”“服水土”，仅1个月，80多家企业提交了入驻申请，首批通过评审的有34家。
放权借力“加速”工作时效
上月底，创业者王德强、徐得炎分别掌舵的“虚”“实”两家公司联手推出“大嘴公社”。而半年前，他们进驻李沧区创业广场时，彼此并不相识，这家广场令他们“结缘”，并帮助他们开辟出全新的创业天地。“在创业广场不仅能获得贷款、补贴等扶持政策，更重要的是，能让我们的项目更接近‘市场温度’。”两位创业者说，“这些创业广场由专业团队运作，让我们常有遇到‘知音’的感觉。”
李沧区把工作重心放在政策引导和落实方面，各项应该交给市场的工作大胆“放权”，充分发挥各类市场主体的作用，引进专业机构和社会力量参与就业创业工作，“市场力量”已露锋芒。
以人力资源市场招聘为例。李沧区引进了“中劳网”等专业招聘机构，疏通“线上线下”两条招聘渠道，形成市场招聘定期化、网上招聘常态化、岗位发布日常化、线上线下联动化的就业招聘新模式。去年以来，累计组织各类招聘活动240余场，发布就业岗位2.7万多个，人力资源市场招聘场场满员。
“放权借力”的探索同样在创业方面初见成效。目前，李沧区建成4个创业孵化基地，其中3个由社会力量投资，9月底运行的电子商务培训基地同样以社会力量投资建设为主。
截至目前，入驻李沧基地的创业企业累计已获各类风险投资超过2700万元，获得科技创新基金等项目扶持资金300多万元，2家企业被评为高新技术企业。
据了解，在2011年，李沧区在职业培训方面开始“小试”市场化、社会化模式。
“成效立竿见影。为此，2012年，我们将竞争机制引入职业培训，有效刺激了培训机构扩大培训、提高质量的积极性；2013年，全市率先组建职业培训联盟，推动各类培训机构实行资源共享，提高整体培训效能。”程远志说，目前全区设立职业技能培训专业达24个，培训数量节节攀升，培训质量稳步增长，近三年累计组织技能培训12155人，鉴证通过率保持在80%以上，组织创业培训3659人，鉴证通过率90%以上。
