“五型”城市筑起宜居家园
——安顺山地特色新型城镇化发展走笔

    一条和谐的科学发展之路，可以推动一方热土的跨越和腾飞；

    一座舒适的生态宜居之城，直接彰显当地人民的安居与乐业。

    一直行走在改革路上的安顺，因其不可复制的人文历史和地缘优势，在历史发展的长河中又一次与机遇比肩：被列为国家新型城镇综合试点。

    “要高高举起‘新型城镇综合试点’这面旗帜，努力建设山水田园、绿色生态、宜居宜游、开放创新、历史文化‘五型’城市，实现百万人口生态宜居旅游城市建设目标。”在经济发展步入新常态时期，安顺将前行的目光坚毅地锁定在山地特色的新型城镇化这条主线上，以新型城镇化统领工业化、信息化、山地现代高效农业和旅游产业化，汇聚力量，整体发力。

    活力：城乡一体浪潮涌

    怀品历史到旧州，田园风光看浪塘。“旧州镇+浪塘村”联游——安顺探索出的这种镇村联动“旧州经验”模式，在2014年火爆了安顺近郊休闲游市场。此时的旧州、浪塘，日游客量为800人（次），周末则多达数千人。

    屯堡旅游大道、贵安大道的建成，把犹如散落珠串的天龙、鲍屯、云峰、旧州等明代军屯遗迹的镇村串联在一起，激活了独具安顺特色的屯堡文化，组合成了大屯堡旅游圈。保存完好的屯堡民居、独特的人文风貌与田园景色、完善的配套设施，激活了小城镇旅游产业发展的一池春水。

    镇村联动的创新开展，让安顺15个省、市级示范小城镇195个“8+X”项目已建成103个。国家历史文化名镇旧州镇、产城互动型小城镇夏云镇、交通枢纽型小城镇白岩镇等一批特色鲜明的示范小城镇相继涌现。在黔中城市群版图上形成了集和谐家园、产业乐园、山水田园、世外桃源于一体的示范带。

    去年以来，随着贵安、安普城市快速干道建成投入使用，平坝、普定、镇宁与中心城区同城化、一体化发展逐步推进，二环路、北四号路等骨干路网基本建成，虹山湖城市新区和新火车站片区基础设施全面启动，中心城区建成区面积拓展到68平方公里以上，安顺城镇化率达到41.3%，同比增长1.8个百分点。

    城市的主体是人，判断一座城市是否满足了人的基本需求，主要体现在其公共服务上。体育中心、人民医院、儿童医院主体建成，安顺学院改扩建工程、安顺职院新校区等项目顺利推进，中心城市供水二期、污水处理二期、垃圾无害化处理工程建成投用，虹山湖景观整治二期工程启动实施，各区县基础设施建设“五个一”工程基本建成投用……这些公共服务项目的实施，让安顺城乡公共服务功能大为改观，城乡居民生活便利程度得到很大提升，有效激发了发展活力。2014年全市城镇建设投资完成386.5亿元，同比增长59.17%。

    人居环境的提升，城市面貌是外在，民生保障是内涵。安顺万绿城、多彩万象旅游城等城市综合体功能显现，有效催生一大批餐饮、文化、娱乐、购物等新业态。中华西路等棚户区改造共完成275.6万平方米，开工建设保障性住房48.63万平方米、10645套，竣工32.55万平方米、7320套。中心城区山体公园化绿地建设工作扎实推进，人均公园绿地面积6.84平方米，建成区绿化覆盖率达34.42%，绿地率达30.38%，顺利通过省级园林城市考核验收，获省政府命名为“贵州省园林城市”。

    城市显山露水，乡村通达便利，或许是城乡一体化的最高境界，是人类最理想的宜居家园。随着“四在农家·美丽乡村”的全面实施，安顺围绕“一建四改治八乱、五有四化三提高”的创建要求，深入推进基础设施建设六项行动计划，成功打造出了旧州镇浪塘村、大西桥镇鲍屯村、大山镇大寨村等一批美丽乡村示范样板。龙宫桃子村、黄果树滑石哨村获得“中国最美休闲乡村”称号。

    宜居:山水相依绿满城

    安顺，确实是一片生机盎然的土地，一座景色怡人的城市。

    当中东部地区在为大范围雾霾天气的侵袭倍感焦虑时，安顺空气质量多年保持优质，去年空气质量优良率达99.1%。欠开发、欠发达是安顺的经济劣势，空气优、环境美却是安顺的生态优势。

    虹山湖的娟秀、贯城河的沧桑、西秀白塔的守望，见证着这个西部小城市一次次美丽的嬗变。

    安顺于2013年3月启动“创园”工作，全市上下紧紧围绕“宜居安顺、绿色家园”的主题，广大市民踊跃参与到“植绿、爱绿、护绿”的行动中来，形成了市区联动、市县同创、整体推进的国家园林城市创建格局。采取“县（区）承建、部门协作、属地管养”的建设模式，全力推进山体公园化绿地建设，将166座山头纳入绿地建设。

    贯城河是安顺人民的母亲河，让贯城河清溪潺流，花香两岸，是安顺人多年的夙愿。去年以来，安顺市投入15万元资金，以龙泉路河段作为贯城河河畔绿化的试点工程，打造2000余平方米的桂花园，并配种多色花种，使四季有花，四季常绿，为市民打造一条绿色生态的休闲廊道。

    与此同时，随着虹山环湖游园、若飞公园、多彩万象旅游城及驼宝山广场等一批新增公园绿地的次第开放，城市生态功能和休闲功能不断提升，城区公园、广场星罗棋布，基本实现了市民出行500米见园的需求。市委大院、家运天成、畔山龙庭等20余家园林式单位和小区相继涌现，为城市编制成了靓丽彩衣。通过实施多项增绿工程，让城市绿地与依山而建、延绵起伏的环城林带共同构筑起城乡一体化的绿色生态圈。

    绿地面积1467.92万平方米，公园绿地面积248.37万平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达30.38%、34.42%，人均公园绿地面积6.84平方米……这些硬指标，让安顺省级园林城市创建工作顺利通过了省级验收，成功进入省级园林城市之列。

    创建不止步，梦想再起航。省级园林城市创建成功后，安顺来不及沉浸于喜悦中，马不停蹄地启动创建“国家园林城市”工作。目前，正按照国家级园林城市申报标准，紧紧围绕建设“宜居安顺，绿色家园”的奋斗目标，以中心城区为核心，城市干道为纽带，高速出入口为节点，全力推进园林建设，把安顺打造成一个“城在绿中、湖在城中、山环水绕、人行景中”的山水园林城市和公园化盆景生态城市，让群众享有更多的绿地，更洁净的水，更清新的空气。力争到2017年成功创建国家园林城市。

    乐业：产城互动兴热土

    走山地特色新型城镇化道路，产业兴旺是内在动力，居者乐业是发展归宿。

    安顺市委、市政府将推进山地特色城镇化作为“一二四”攻坚战中四个重点之一，切实“做大”中心城市，“做优”县城区，“做特”小城镇，“做美”新农村。坚持以人为核心，不断提高城镇对产业的吸引力和聚集能力，引导生产要素向城镇集中，产城互动、以产兴城、以城促产、相互支撑，确保城镇化中人“进得来、留得住、过得好”。

    目前，正在各地兴起的建筑业，已成为发展小城镇劳动密集型产业的突破口，以示范小城镇与城市综合体“结对子”为载体推进“5个100”不断融合，一个个集中连片的农业示范带促进了农业结构调整，吸引广大农民就地就业。2014年，全市新增城镇就业4.67万人，新增创业户4683户，创业带动就业1.58万人，城镇登记失业率控制在3.14%以内。

    城镇活力强，百业自然兴。夏云小城镇成了安顺工业化发展过河摸着的那块“石子”，白岩小城镇在农业产业结构调整方面崭露头角，西秀区七眼桥、大西桥等小城镇依托黄果树大旅游圈和大屯堡文化旅游圈，旅游业欣欣向荣。如今，通过对旧州镇、夏云镇、白岩镇等省级示范小城镇综合打造，示范带动作用日益凸现，全市50多个乡镇形成了互相借鉴、相互促进、你追我赶、增比进位的良好势头。同时，通过“四在农家·美丽乡村”的创建，安顺涌现出小康示范乡镇20个，小康示范村居100个。西秀区旧州镇、平坝县天龙镇被住建部、国家文物局列为“中国历史文化名镇”，西秀区七眼桥镇云山屯村、大西桥镇鲍屯村被住建部、国家文物局列为“中国历史文化名村”。

    秉承“做优” 县城区的指导思想，安顺各县区也在山地特色新型城镇化发展的这场赛跑中比学赶超。

    西秀区着力走好山地特色城镇化，不断增强城市承载力，擦亮城市窗口，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”活力小镇，“一建四改治八乱、五有四化三提高”建设美丽乡村；

    平坝县将大力推进山地特色城镇化进程。抢抓机遇，改造路网建设，统筹推进县城中心区、特色小城镇、农村集中建房点和“四在农家·美丽乡村”联动建设，加快推进城乡统筹发展，力争2016年城镇化率达46%以上；

    普定县将尽快建成普定15平方公里的新城区，推进以白岩新镇建设为示范的特色小城镇建设，打造全县10个各具特色的“小而精、小而美、小而富、小而特”小城镇，加快安普同城化步伐；

    ……

    志存高远铸就伟业，脚踏实地筑牢根基。安顺，正高举“国家新型城镇化综合试点”的旗帜，着力构建出一座活力、宜居、乐业的生态之城。我们有理由期待，当安顺城乡一体的宏伟蓝图变为现实后，穿行于城市，可显山露水寻见乡愁；脚踏入乡村，可醉美村色彰显文明！

    （安顺日报：张克平 古宇 覃震）