市粮食局工作报告

市粮食局局长 张斌

【报告解读：市粮食局粮食】

购销任务全面完成，全市粮食企业全年实现本地粮食购销总量216万吨，超出计划目标16%。军供维修改造累计投入资金4000万元，新增营业面积4200平方米，新增仓储面积3600平方米。

建立粮食质量可追溯体系。编制了青岛市库存粮食识别代码试点方案，将库存粮食识别代码在全市所有纳入统计的粮食企业展开，实现了粮食识别代码的全覆盖。我市被国家粮食局确定为全国唯一的粮食识别代码全面试点城市。

   报告全文

    今年以来，在市委市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，我局认真贯彻落实“一大战略、两项工程、四项机制、六项建设”的工作思路，全面推进粮食储备、粮食产业、粮食物流、流通监管、军粮供应体系建设，粮食工作保持了持续发展的良好势头，多项粮食工作走在全国、全省前列。

    一、业务职能目标完成情况

    今年，市委市政府为市粮食局确定了7项业务职能目标。其中工作目标6项，包括粮食购销、地方储备粮管理、粮食流通管理、军粮供应、国有资产监管、粮安工程；奋斗目标1项，主要是粮食质量监管达到全国先进水平。目前已全部完成。

    （一）粮食购销任务全面完成。一是粮食购销任务提前完成。组织、指导各区市做好粮食购销工作，全市粮食企业全年实现本地粮食购销总量216万吨，超出计划目标16%。二是夏粮、秋粮收购工作成效突出。夏收期间，全市共收购入库小麦51.83万吨，连续3年突破50万吨。秋粮收购进展顺利，全市地方各类涉粮企业共收购玉米20万吨。市委副书记、市长张新起到我局检查调度夏粮收购等情况，充分肯定了粮食工作。省政府夏粮收购督察组也对我市夏粮收购工作给予充分肯定，认为青岛市高度重视、准备充分、效果明显。三是粮食应急和粮情检测预警工作得到加强。进一步修改完善了粮食应急预案，组织了全市花生油应急演练。建立了全市粮油价格监测信息系统，组织全市30个监测点进行检测，编发粮油市场供应及价格方面信息20期。

    （二）地方储备粮管理水平全面提升。一是粮油轮换工作顺利推进。加强工作调度，提前两个月完成了5.3万吨市级储备小麦轮换计划。完善了稻谷网上竞价销售交易细则，分2批轮换出稻谷8300吨。认真落实成品粮油动态轮换制度，轮换储备油2220吨。二是调整粮食储备规模。按照国务院、省政府提出的“销区6个月、产区3个月销量进行储备”的要求，结合全市人口增长、城区规划调整以及新农村建设需要，增加区市储备规模12.86万吨，经市政府批准分两年完成增储计划。截止目前，落实新增储备规模11.86万吨，超额完成今年计划，完成总计划的92%。同时，指导各区（市）充实成品储备，目前黄岛区增加面粉储备350吨，大米储备400吨，各区市能按要求完成成品粮油的储备任务。三是建立粮食储备规模考核体系。将“粮食安全工作”纳入全市科学发展综合考核体系，对区市政府粮食储备工作情况进行考核。

    （三）粮食流通管理成效明显。一是完成粮食库存检查工作。按照“有库必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”原则，对全市45个国有粮食承储单位的621个仓房，进行逐仓检查。纪检监察部门全程督察，青岛电视台等4家主流新闻媒体进行跟踪报道。检查结果表明，全市粮食库存数量真实，质量完好。二是完成国有粮仓使用情况清查工作。专门成立5个普查组，组织对全市34个国有控股粮食收购企业、加工转化企业以及政府投资企业民营企业的粮仓使用情况进行了普查，共核查117个点，1785个粮仓。从检查结果看：青岛市完好空置粮仓没有占用或挪作他用现象。三是开展粮食流通专项检查工作。按照“执法有据、执法有力、执法有效”的原则，组织开展了夏粮及秋粮收购市场秩序、“转圈粮”、最低库存量检查和政策性粮食出库检查，共提出行政处罚25起，移交其他部门52起。在胶州、即墨已取得全国粮食流通监督检查示范单位的基础上，顺利通过了全国粮食流通监督检查示范单位评审验收。

    （四）粮食质量监管全面加强。一是加强粮油检测机构设施建设。投资2000多万元建设市粮油质量检测中心项目，投资158万元提升胶州、即墨、莱西、黄岛质检机构水平。市粮油质量检测中心通过了山东省计量和质量技术“双认证”，具备117个产品中2466个参数的检验资质。二是加强粮油质量专项检测。完成地方储备粮、政策性军供用粮、以及粮食收购入库环节检测241批次，完成了秋季新玉米真菌毒素普查25批次，确保各类政策性储粮质量安全。三是加强入市粮油质量监管。创新入市粮油质量零距离监管模式，实施黑白名单、退市管理制度。完成各类粮食质量检测、入市粮油产品检测、节日期间小包装样品质量抽检近10000批次，提前完成市食安委下达的工作计划，检测量位居全国粮食行业前列。我局粮食质量监管工作做法得到国家粮食局、省粮食局领导的充分肯定，并分别作出批示。国家粮食局、省政府办公厅分别以简报形式在全国、全省推广交流。

    （五）军粮供应工作能力提升。一是军供规范化管理水平全面提升。坚持“以兵为本，精诚服务”的服务理念，严把军粮质量关，开展情满军营优质服务活动，义务送粮率95%以上。组织开展军粮财务大检查，我市军粮供应财务工作得到国家、省检查组的高度评价。市军供站、即墨军供站保持省规范化管理四星站称号。市军供站、即墨军供站、黄岛军供站被评为全省“十强”军粮供应站。全国军供管理现场会在青岛召开。二是军供基础设施建设大幅度提升。市军供站新建主体和仓储设施全面完成，崂山军供站已整体搬迁，黄岛军供站新站已改造完毕。军供维修改造累计投入资金4000万元，新增营业面积4200平方米，新增仓储面积3600平方米，军供服务基础设施得到极大改善。三是军民融合发展取得新成效。全市军供系统广泛开展多种经营工作，军供粮油品牌逐步进入城乡社区。市军供站创新放心粮油工程举措，与黑龙江黑森集团合作经营了绿色食品（军供）青岛旗舰店，军民融合发展取得了新的成果。

    （六）粮食经济实现科学发展。一是国有资产监管有效加强。加强国有资产监管，国有资产保值增值率达到101%。预计11月底，全市国有粮食企业累计赢利411万元，同比增长33%。实现销售收入19.89亿元，同比增加3.2亿元。二是粮食经济得到持续发展。预计全年全市粮油加工企业工业总产值可达236亿元，同比增长3%。产品销售收入230亿元，增长3%。市粮油综合批发市场交易量24万吨，交易额10亿元。同时，今年又新创1个山东省“放心粮油”产品和2个山东省“粮油（食品）销售放心店”，5个企业8种产品通过了山东省“放心粮油”产品审核。三是推进放心粮油和居民主食厨房工程建设工作。先后组织到中苑、新尚、中盛绿源、维良等单位调研，形成我市放心粮油工程和居民厨房工程建设现状及发展对策的调研报告。黄岛区加快“放心粮油进万家”工程建设，投资1010万元建立26家放心粮油超市。

    （七）“粮安工程”建设推进顺利。一是推进粮仓维修改造工作。不断完善粮安工程建设规划，重点推进粮油仓储设施建设修复工作。积极争取国家、省专项资金3300余万元，推进全市仓房维修改造工作，完成了即墨市县域粮仓重点维修改造项目。近两年，全市共维修、新建仓容共30余万吨，全面提升了青岛仓储建设水平。二是推进智慧粮库建设。完成智慧粮库一期建设，统筹规划了全市粮食信息化建设规划，并分批进行推进，信息化建设工作走在了全国同行业的前列，经验做法在全国粮食行业进行了推广交流。今年全国粮食信息化建设工作会在青岛召开，确定我市为全国“智慧粮食”的试点城市。三是建立粮食质量可追溯体系。编制了青岛市库存粮食识别代码试点方案，在全市26个国有粮食企业全面开展试点工作基础上，目前又将库存粮食识别代码在全市所有纳入统计的粮食企业展开，实现了粮食识别代码的全覆盖。我市被国家粮食局确定为全国唯一的粮食识别代码全面试点城市。

    （八）粮食部门建设不断加强。一是推进了党建、人才兴粮工作。教育实践活动成效显著，完善了34项工作制度，整改落实17个“四风”突出问题，11项用人、用车、用房等专项整治任务，经验做法在全市进行推广交流。创新人才管理模式，首次出台系统中长期人才队伍建设意见，并在局直国有企业实施定岗定编，压缩编制81个。成功举办了市第十三届职业技能大赛粮食赛区大赛，文明行业创建工作走在前列，系统6个单位中，省级文明单位占4个，文明单位创建率100%。二是党风廉政建设取得新成效。全国粮食系统纪检监察工作研讨会和全省粮食系统党风廉政建设座谈会相继在我市召开，我局的工作经验在会上进行了交流，国家、省粮食局对我局的党风廉政建设工作给予了充分肯定，我局被省粮食局确定为党风廉政建设联系点。三是群众工作成效明显。粮食系统创建了2个全国安康杯竞赛优胜单位、1个省安康杯竞赛优胜单位、1个山东省工人先锋号、1个山东省职工职业道德建设先进单位。四是实现了系统安全稳定。认真落实粮食行业安全生产监管责任，开展各类安全生产培训、讲座12次，投入资金100多万元。全年开展各项安全生产督查6次，发现安全隐患156起，下达安全隐患整改通知书10份，安全隐患整改率达100%。加强信访稳控工作，成功化解了5起历史遗留信访积案，促进了粮食系统和谐稳定。

    二、履职尽责、服务基层情况

    在粮食工作中，深入巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面践行“粮实民安、细微精良”价值理念，增强服务意识，提高服务水平，全面提高了粮食工作效率和服务质量。

    （一）征求意见，解决难题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过行风在线、民生在线、网络在线问政、政务服务热线等渠道，广泛征求基层群众的意见和建议，听取基层群众的问题和需求。共组织“网络在线问政”活动4次、“民生在线”1次、“行风在线”1次。共梳理出群众咨询、举报、投诉161件，其中146件为群众咨询和意见建议，10件为通过政务热线反映问题，5件为举报和投诉，已全部解答。通过征求意见、解决问题，拉近了机关和基层群众的距离，帮助基层群众解决了问题，提高了粮食部门工作水平。

    （二）服务农民，促农增收。认真落实粮食收购政策，切实维护好种粮农民利益，粮食收购前，提前协调银行落实粮食收购资金17亿元，坚决杜绝给农民“打白条”问题。设立收购点260余个，延长工作时间，为农民提供降暑措施，方便农民就近售粮，今年，夏粮收购促农增收5000余万元，保护了农民种粮积极性。在前期农户科学储粮的基础上，今年又为24个镇57个村的6000户农户配发了小粮仓，目前全市总数达到18000个，为农民储粮减损4.5%。

    （三）广泛宣传，爱粮节粮。发挥粮食部门职能，广泛宣传爱粮节粮活动，通过电视台、报纸、网络等宣传职能工作130余次。会同教育局积极创建中小学生爱粮节粮教育社会实践基地，组织中小学生到粮库现场参观，了解储粮知识，增强爱粮节粮意识。会同农委、团市委、市妇联开展世界粮食日、爱粮节粮周宣传活动以及爱粮节粮进校园进社区活动，会同团市委开展征文活动、光盘行动，增强全社会爱粮节粮意识。组织机关开放日活动，邀请社会各界代表370余人走进粮食机关，现场参观粮食储备、粮油质量检测、粮食市场供应、军粮供应等工作，与会代表对粮食部门保障全市粮食安全工作给予了充分肯定。

    三、上年度市民代表提出意见建议办理及采纳吸收情况

    上年度“三民活动”中，市民高度关心和支持青岛粮食工作，提出了很好的建议和意见，已按要求全部办理，并及时反馈，回复率100%。一是领导重视，组织保障。把意见办理作为重点工作纳入工作计划，明确办理时限、责任单位，由一把手负责督办，分管领导集中人员进行解答。要求按时反馈意见，并加强督导，定期对办理情况督促检查，确保意见建议及时答复。二是狠抓落实，注重效率。对所有意见建议实现“销号”管理，每个问题落实一个责任人，能当场解决的马上答复。不能及时解决的，集中人员研究对策，说明具体情况，确保意见建议件件有回应。三是吸取意见，纳入工作。认真梳理出能促进粮食工作的意见建议，纳入全市粮食重点工作，完善粮食工作思路，提出加强粮安工程建设、推进全市信息化建设等重点工作，保障了粮食事业科学持续发展。

    四、存在问题及改进措施

    存在主要问题是：一是粮食安全责任制需进一步落实，全面提升青岛智慧粮食建设水平；二是“粮安工程”建设需要进一步加快，不断夯实青岛粮食安全保障基础；三是粮食物流和产业化整体水平不高。

    2015年，市粮食局将围绕市委市政府整体工作部署，围绕全市经济发展大局，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，积极推进粮食安全行政首长负责制的落实，认真实施企业经营、储备粮管理、依法行政改革，积极推进粮安工程、信息化建设和产业发展工程，全面落实保供稳价、粮食收购、监督检查、质量监管、军粮供应等重点工作，努力实现粮食工作新突破，为我市经济社会发展提供有力的粮食安全保障。