青岛保税港区推广上海自贸新政 开先行先试之旅

青岛保税港区海关、检验检疫积极复制推广上海自贸新政

助推青岛保税港区开启先行先试之旅

青岛新闻网8月29日讯 8月28日，青岛保税港区召开了青岛保税港区制度创新先行先试工作部署及动员大会。海关、检验检疫、工商、国地税和青岛保税港区相关部门参加了会议。会议部署了下步先行先试的职能范围和实施细则，对先行先试的具体任务推进措施进行了分解和落实，标志着青岛保税港区先行先试工作全面启动。

作为新一轮改革开放的先声，上海自贸区“一石”激起全国开放倒逼改革的“千层浪”。同处于国家对外开放前沿的青岛保税港区，坚持“一手抓申办、一手抓复制”，积极借鉴上海自贸成果，以自我革新的勇气率先开展先行先试，立足港口优势，创新体制机制，在相关部门的大力配合下，推出一系列改革创新举措，探索建设国际一流自由贸易港区的转型路径，打造沿黄流域改革新高地。

8月18日，张新起市长率队赴上海自贸区考察，引导学习自贸区改革创新精神，以更大力度解放思想，以更大勇气推进相关自贸成果先行先试，支持保税港区向自由贸易港区转型。青岛保税港区随后成立专门班子，走访企业开展调研，与相关部门进行沟通，在多年开放实践与理论研究基础上，逐条梳理出先行先试的路线图和时间表。

为贯彻全市总体部署，8月21日，青岛海关关长臧玉健带领业务骨干到保税港区专题对接复制推广上海自贸试验区经验成果。青岛海关表示，对于上海自贸试验区14项海关监管创新制度，能马上开始的，立即着手复制；需要完善硬环境的，做好顶层设计；需要争取总署支持的，全力配合协调跟进。同时，积极支持保税港区开展跨境电子商务等新型业务试点，在通关监管模式优化、航运领域创新、政策功能突破等诸多方面创造条件先行先试。

臧玉健关长在座谈中表示，复制推广上海自贸试验区经验，是市委市政府的重大战略决策部署，青岛海关将解放思想，转变观念，全方位支持：凡是有利于复制推广上海自贸试验区创新制度的工作，青岛海关将全力推动；凡是有利于保税港区功能完善、转型升级的措施，青岛海关将积极促进；凡是全国其他特殊监管区域的先进经验做法，青岛海关将大力支持全方位借鉴适用。青岛海关将与青岛保税港区一起为推动全省乃至全国的对外开放做出新的贡献。

8月22日，山东检验检疫局局长周建安带队到保税港区对接检验检疫方面先行先试工作。在听取了保税港区就推进上海自贸区可复制、可推广措施以及改革创新等若干方面提出的一揽子试点建议后，周建安局长表示检验检疫将从各个层面进一步加大支持、配合、合作力度。一是要转变思想观念，主动推进改革、谋求突破，在保税港区率先复制推广上海自贸区6项检验检疫创新制度以及其他可行做法和经验，并优先在保税港区探索试点检验检疫各项改革举措；二是要进一步畅通检验检疫部门与保税港区的信息沟通协调机制，加强保税区办事处的领导力量和业务力量，实行扁平化管理，研究优化内部工作流程，先行先试，提高效率，及时化解工作中的矛盾和问题；三是加强“关检”合作，围绕“三个一”推动实现检验检疫与海关的“信息互换、监管互认、执法互助”，立足保税港区的特殊优势，出台一些特事特办的检验检疫举措，进一步优化通关环境，提升通关效能。四是迅速启动保税港区酒水实验室检验检测业务，在实践中探索构建“检得出、检得准、检得快”的良性运营机制。

上海自贸试验区的先行先试是新形势下中央全面深化改革扩大开放的重要一招，谁能率先做好对接，谁就能抢占开放高点，哪里率先解放思想，哪里就能享受更多改革红利。青岛市委、市政府很早就认识到这点，在新一轮开放竞争中先人一步，2013年4月，正式启动了青岛自由贸易港区申办工作，并于2014年3月将青岛试点总体方案报送至商务部，同时积极争取相关32家部委的支持。中央提出复制推广上海自贸成果后，青岛市委市政府迅速行动，召开专题会议调度部署，在全市掀起了改革创新的发展热潮。改革征程常破常新，常改常新，永远在路上。

青岛保税港区工委书记、管委主任王怀岳表示，海关国检此次支持保税港区先行先试是贯彻中央、省市部署的重要举措，力度很大，措施很实，具有里程碑式的意义；保税港区将全面做好相关政策落地的承接工作，在“挂牌子”之前先“趟路子”，以42项先行先试举措倒逼改革创新、倒逼结构调整、倒逼转型升级，最大限度地释放改革红利、开放红利，努力为深化改革开放事业贡献新的力量。

同时，此次海关、检验检疫的对接，标志着青岛保税港区先行先试全面进入实践阶段，上海自贸试验区在海关监管、检验检疫方面的20项改革举措的复制、推广工作也正在稳步推进，同时也将积极探索突破形成不同于上海的创新特色，争取在自贸区获批之前实现单项突破，为青岛乃至山东的对外开放再造新优势，领跑区域经济深化改革、扩大开放的新一轮竞争，积极为区域发展创造可复制、可推广的经验。（记者 张进刚 通讯员 罗青）