乡村旅游提质增效 文化产业群山有峰

    山东省政府网·大众网“聚焦2014山东省两会”特别访谈⑥

    季缃绮：乡村旅游提质增效 文化产业群山有峰

    山东省副省长季缃绮接受大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频专访（大众网记者 杨春卫 摄）

    山东省副省长季缃绮接受大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频专访（大众网记者 杨春卫 摄）

    访谈关键词

    现代公共文化服务体系建设

    ●要把更多的文化资源向贫困地区、革命老区倾斜。

    ●鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系的建设，比如美术馆、博物馆都希望民营资本进入。

    乡村旅游发展

    ●事实证明，乡村旅游“一抓就灵”，一抓就有成效。

    ●争取到2017年，全省建设400个旅游强乡镇，2000个旅游特色村。

    文化产业推进

    ●关键要给产业园一些政策，能够增加文化企业到产业园来的吸引力。

    ●到2017年，山东的文化产业增加值应该要达到GDP增加值5%以上，能够成为我们省经济社会发展方面的一个战略性的支柱产业。

    大众网济南1月25日讯（记者 邢玉军 尹海洋 马俊骥）1月19日上午，省政府副省长季缃绮来到山东省政府网、大众网的演播室，接受“聚焦2014山东省两会”报道组的视频专访。访谈中，季缃绮围绕现代公共文化服务体系建设、乡村旅游发展和文化产业推进等备受网友关心的问题进行了解答。

    大众网记者：各位网友，大家好！欢迎收看“聚焦2014山东省两会”特别访谈节目，今天来到山东省政府网和大众网前方演播室的嘉宾是山东省副省长季缃绮，季省长将就网友关注的文化发展、旅游发展的问题进行现场交流。

    欢迎您，季省长！

    季缃绮：谢谢！

    大众网记者：知道您来,网友非常关注，之前也在论坛上提了很多问题。网友想知道今年山东省将如何推进现代公共服务体系建设，如何提高文化惠民的水平？请季省长给网友们解答一下。

    季缃绮：好！建立健全现代公共文化服务体系，是党的十七届六中全会、十八届三中全会做出的一项重要部署。山东已经把这项工作纳入了文化强省建设的重要内容来加以推进。特别是我们以筹办“十艺节”为契机，全省五级公共文化设施累计投入达到249亿元。

    按照我们省的要求，今年要重点从推进公共文化服务体系的标准化、均等化、特色化、社会化来加强工作，就是使全省的公共文化体系能够更好地为群众服务，我们要重点制定公共文化服务体系的种类、场馆设施、人均资源、服务半径、经费保障等方面的标准。

    另一个，就是要深化各级公共文化场馆的免费开放，增加一些服务项目，打造文化系统的服务品牌。推行菜单式的服务，就是可以“量身打造”，使文化惠民的项目能够和群众的文化需求有效地对接。要积极推进基层的宣传文化、党员教育、科技普及、体育健身等方面资源的整合。我们本着“多渠道进水，一个龙头出水”，整合这些资源，建立公共的、基层的文化服务中心。另外，就是要把更多的文化资源向贫困地区、革命老区倾斜。

    大众网记者：文化扶贫。

    季缃绮：文化扶贫，就是要加大对农民工、老年人、儿童、残疾人这些特殊群体的补助扶持。还要建立完善政府购买服务的长效机制，能够让政府在推进文化改革改制的基础上，加大政府购买的服务，向社会购买的服务。

    我们也鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系的建设，比如美术馆、博物馆都希望民营资本进入。让山东丰富的文化资源能够释放出更多更好的惠民活力，释放出更多更好更大的文化正能量。

    大众网记者：您刚才讲的这一段，我想是一个普惠的概念。现在，乡村旅游是旅游新热点，也是一个新的关注点，有网友问，今年的政府工作报告里面明确提出了发展乡村旅游和休闲农业。请问季省长，现在山东发展乡村旅游的成果有哪些？接下来我们有什么新思路？

    季缃绮：山东省委、省政府高度重视乡村旅游业的发展。去年，省政府出台了关于提升旅游综合竞争力、加快建设旅游强省的意见，省政府还专门召开了发展乡村旅游的电视会议，异康书记、树清省长都作了很多关于乡村旅游发展的批示。省里加强宣传引领、加大政策扶持，强化工作力度，大力度跨越推进乡村旅游的发展，应该说效果非常的显著。到去年底，咱们山东乡村旅游强乡镇已经达到248个，规模化开展乡村旅游的村庄已经达到了2550个，经营业户4.8万个，从业人员超过了20万人，是一个大队伍。预计去年咱们省乡村旅游总收入将超过1000亿元。事实证明，乡村旅游“一抓就灵”，一抓就有成效。

    现在，在我们省旅游市场中，乡村旅游已经成了一个主打品牌，乡村旅游对于促进农民增收、城乡统筹、建设新型城镇化和提升农村文明程度，都有着非常重要的意义。按照咱们省的《意见》要求，到2017年，山东省乡村旅游的总收入要达到2250亿元。要实现这个目标，每年增幅要超过20%，所以，应该说是任重道远。

    下一步，省政府、省旅游局将重点从五个方面入手，促进乡村旅游提质增效，提档升级。

    第一是要加强规划的引领。规划是导向，是旗帜。有了好的规划，才能避免乡村旅游过度投资、过滥投资，或者是“千店一貌”的情况。我们要求，各市、各县都要制定当地的乡村旅游规划。

    第二是加强基础设施的建设。现在旅游局重点抓的是改厨改厕，就是对现在的4.8万个经营业户进行厨房、厕所的改造，提高他们的档次。现在大家反映，我们的乡村旅游是很好，但就是厨房不是很干净，卫生间不是太卫生。所以，我们把这项工作作为重中之重抓好，争取利用三年的时间，把现有的业户的厨房和厕所都改造一遍。

    第三是示范引领。山东现在已经出台了、正在进一步出台关于乡村旅游服务的设施、流程、标准、质量等的规范。去年，我们已经选择了2个市、6个县、10个乡镇、20个村，作为示范点来打造，使这些示范点能够对周围或者全省的推广起到一个引领作用。争取到2017年，咱们全省建设400个旅游强乡镇，2000个旅游特色村。

    第四就是加强培训。现在我们乡村旅游，大部分没有经过培训，都是农民同志。现在从一产进入到三产，要进行培训，增加他们的服务技能，强化他们的服务理念，提高他们的服务水平。这项工作，我们计划以县为单位，对现在的从业人员，用三年的时间全部轮训一遍。另外，我们想从2000多个旅游特色村当中，选取一两千名的负责人，到台湾去培训。

    第五就是加大政策扶持。事实上，在我们省出台的《意见》当中，已经对旅游业，包括乡村旅游，有了很多的政策。这些政策，希望我们各级各部门都能够抓落实；另外，也希望从事乡村旅游的业户主动地去对接、去争取。

    另外，我们提出来省、市、县从财政上每年要拿出一批专项资金，用于支持乡村旅游的发展。而且，郭省长要求“两区一圈一带”的切块资金，各地也要按一定的比例拿出来支持旅游。

    总之，山东发展乡村旅游有很好的条件，基础比较好，资源也比较丰富，市场大，前景好。所以，我们按照省委、省政府的要求，扎扎实实地抓下去，一定能够取得巨大的成效，能够为山东省转方式、调结构，做好三农工作和满足人民群众不断增长的精神需求发挥应有的作用。

    大众网记者：季省长，还有一个问题，也是网友们很关心的，山东作为一个文化大省，文化产业下一步将有哪些大的发展。也请您给网友们讲一讲。

    季缃绮：山东确实是一个文化大省。山东省不可移动的文物是5万多件，国家一级文物将近两万件，可移动的文物，目前的数据将近200万件，而且还有人文的、自然的，各个方面的资源。去年，山东省的文化产业的增加值达到了2055亿元，增长的速度是15.8%，大大高于GDP增长的速度。

    但是，作为一个文化大省，我们的文化产业的规模还不够大，产值只占到服务业增加值的4%还不到，GDP的9%。另外，我们文化产业“散、小、弱”的局面还没有根本的改变。所以，加强山东文化产业的支持力度，促进文化产业大发展，在山东尤其重要。

    因为文化产业有社会和经济两个属性。从经济属性上讲，它对调结构、转方式有很大的作用，它是绿色的，是环保的。从社会层面上讲，它是制造人民精神食粮的产业，对于提升全民的道德水准，弘扬优秀文化，具有重要的意义。所以，山东省委出台的贯彻三中全会决定的意见，和郭省长的政府工作报告中，都对促进文化产业发展做出了部署。

    我想重点要做好四方面的工作：

    第一是扶持骨干企业发展，培养山东文化产业的大企业群。大企业有很大的带动作用，而且它本身有很大的产业链的衔接，拉动力很强。我们要对新闻出版、广电、文化这些方面的文化企业，选取一些大企业进行扶持，鼓励他们跨行业、跨领域、跨地区实施兼并联合；鼓励大企业进行股份制改造，打通企业和资本市场的通道，能够使他们借助资本的力量尽快做强做大。当然，我们在抓大的同时，也不能忽视小，就是我们现在提出来的，要降低文化产业的门槛。除了对个别特殊的产业外，一律对社会资本开放，鼓励社会资本进入文化产业，发展微小文化企业，使山东的整个文化产业发展，呈现勃勃生机。

    第二就是抓好大项目建设。大项目也是一种带动力很强，能够突出山东文化产业特色的主要工作。利用好山东的资源，发挥我们的优势，加大招商引资的力度，能够请世界上、国内外一些大的文化企业入驻山东，把一些大的项目做起来，使我们的群山有峰，而且有很多的“高峰”。

    第三就是园区建设。过去，我们已经有了一些文化园区的建设，文化示范区。今年，我们要作为一个重要的文化产业抓手来抓文化产业园的建设，能够在全省建设十个以上的文化产业园。关键要给产业园一些政策，能够增加文化企业到产业园来的吸引力。产业园也是一个孵化器，除了各地现在已有的之外，我们还要重点打造曲阜的经济文化特区，这是一个大产业园。当然，在济南、青岛、潍坊、淄博、烟台各地，还要推进一些产业园的建设。这样，能够使山东文化产业园区有一个大的发展，来促进文化产业的兴盛发展。

    最后，就是还要加大政策的扶持。文化产业起步较晚，在发展阶段，需要各级各地各部门给予一些扶持，特别是政策扶持。省委、省政府正在制定出台关于促进山东文化产业的意见，这个《意见》当中，应该说“干货”很多，在用地、税收、资金、信贷等各个方面，能够给予助力，通过政府的引导和支持，社会的介入，激活它的内生动力，散发它的生命活力，能够使山东文化产业发展的更快一些、更好一些。到2017年，山东的文化产业增加值应该要达到GDP增加值5%以上，能够成为我们省经济社会发展方面的一个战略性的支柱产业。

    大众网记者：季省长刚才讲了文化产业的发展，我们山东是文化大省，在文化产业发展上一样是大手笔。季省长讲了文化惠民、文化产业，还有乡村旅游的发展。我想，通过季省长充满了文化味的回答，我们也体会到山东文化大繁荣大发展的感召力、影响力，同时也是一个很大的生产力，谢谢季省长!

    季缃绮：谢谢！