市城乡建设委

    市城乡建设委2013年的主要工作情况报告如下，请予评议。

    按照市委、市政府部署要求，我们以“统筹城乡建设管理”为主线，加快推进项目建设，进一步加强行业管理、提升服务效能，着力促进全市经济社会发展。在全市“进现场解难题抓开工”双月奋战和集中专项服务活动中，以总分第一的成绩被评为项目推进突出贡献单位。初步预测，全市城乡建设完成总投资约1273亿元，同比增长5.2%；城建行业实现税收约占全市地税收入的44%左右。

    一、强化工作落实，年度业务职能目标圆满完成

    我委共承担工作目标11项，奋斗目标2项，均按计划全面推进，确保年底前圆满完成，部分目标现已提前完成。

    一是城乡建设管理统筹力度进一步加大。《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》、《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》等4部地方性法规实施，从立法层面实现了全域统筹和城乡统筹。在全国率先编制和实施了城市道路综合整治工程、新型农村社区建设等9个专项技术导则，主编的《山东省住宅外窗水密性检测规程》，填补国内技术空白，城市管理综合考核作用得到进一步发挥，制度化、规范化、细节化的管理模式已在青岛全域统一实施。棚户区改造资金补助范围从六个区扩大到四市。小城市培育试点工作扎实推进，5个试点小城市与10个大型企业签署投资合作协议，签约金额800亿元。

    二是住房建设惠及居民近6万户。新开工“两改”项目15个、惠及居民8000户；实施竣工回迁项目17个、惠及居民6000户。在危旧房改造中，坚持依法行政，切实维护好人民群众利益，着力破解平衡难、融资难、征收难的问题，年内启动1.7万户房屋征收工作，并已争取中央棚户区改造补助资金1.27亿元。全年新建农房2.5万户，3813户农村危房改造任务提前完成。在住建部开展的全国保障性安居工程质量监督执法检查中，我市以96.7%的符合率居全国25个受检城市第一名。

    三是基础设施建设全力实施。海湾大桥接线四流路立交跨线桥及地面道路10月底实现通车；重庆路建设克服工程规模大、交通调流难、管线施工难、协调工作难等不利因素，在确保工程质量的前提下，已实现主线通车（年初目标为“年内基本完成重庆路仙山路以南段改造工程主线道路并实现通车”），相关配套设施加快实施。新疆路快速路桥梁工程按计划推进，预计年底前完成工程总量的60%；太原路立交跨环湾路及新建铁路以西段桥梁工程已完成主体工程，安顺路打通工程已完成房屋拆除、场地平整及部分管线工程施工等工作；福州路打通工程已完成设计方案编制，杭鞍高架路内蒙古路下桥匝道进场施工。建设公共停车场10余处、增加停车位4000余个，配套学校4所。胶州湾岸线整治扎实推进。世园会市政配套工程、场馆及片区建设、各区分会场建设按计划实施，部分项目已全面完成。

    四是加强市财政投资公用项目建设管理。制定出台了《青岛市政府投资工程集中建设管理办法》，接收国家深海基地、老年公寓、社会福利院等10个项目，总建筑面积23.77万平方米，全力抓好重大项目建设，打造精品工程。利用市公共工程建设平台，对35个市政府“千万平米”社会公共事业项目进展情况进行协调调度，目前已竣工2项、开工11项、办理前期手续22项。

    五是扎实推进生态建设。完成新改建绿地390公顷，栽植各类乔灌木900万株，完成道路绿化改造120条，建设绿道40公里，完成立体绿化143处，庭院绿化162处，启动并实施山头绿化整治9个，绿化山体35万平方米。完成海泊河下游挡潮闸建设；完成李村河、金水河上游，张村河、楼山后河中游整治；完成李村河、张村河下游清淤，防洪、绿化全面推进。胶州湾岸线整治启动段扎实推进。完成了10个绿色建筑评价标识项目，建筑面积110.8万平方米；完成既有居住建筑供热计量及节能改造128.11万平方米、可再生能源建筑应用200万平方米、建筑废弃物资源化利用699.5万吨，提前超额完成全年任务。城市“禁现”全过程数字化监控系统实现内部试运行，散装水泥使用率首次达到91%。

    六是深入开展环境综合整治。世园会周边环境整治完成188项整治任务，有效改善了周边环境。完成莱阳路等20条道路、61万平方米综合整治，同步整治检查井、雨水斗及各类管线20余公里。按照新标准，完成51条道路路名牌安装和54条市政道路病害检查井整治。立交桥桥下空间综合整治19处。地下通道整治23处。组织实施《青岛市海水浴场管理办法》，浴场整体面貌和管理水平明显提升。建筑、地铁施工、房屋拆除工地实行全封闭围挡，统一设置新型围挡墙和公益广告，推广应用自动洗车机，全面提升施工工地环境。组织各区开展了商业区亮化整治行动，完成市南区火车站周边，市北区台东商圈、中央商务区、海云庵商圈，李沧区李村商圈、黑龙江中路，城阳区正阳路、黑龙江路和重庆路两侧，开发区香江路商圈的亮化整治。

    七是扎实做好城市管理工作。定期组织全市城市管理考核，并首次纳入全市科学发展综合考核体系。组织各区对临街单位实行五包责任制。启动城市维护管理“金砖（金块）工程”创建活动，提高城市维护作业专业化水平。推动城市亮化管理长效机制，进一步规范了城市亮化规划、建设和管理工作，效果初显。正式启动市内三区地下管线普查与信息化建设项目，组织编制《青岛市地下管线探测与信息化建设技术导则》，为全市地下管线普查和信息系统的建设工作提供技术支撑，逐步建立地下管线动态管理机制。定期召开安全生产专题会议，研究部署相关工作，多次组织开展房屋建筑、市政工程、地铁施工、房屋拆除、园林绿化等重点领域安全生产大检查和专项整治，排除安全隐患，提高安全保障水平。

    二、密切联系群众，以“三提升”彰显教育实践活动内涵

    深入开展党的群众路线教育实践活动，积极广泛听取意见，坚持边学边查边改，推动活动健康有序深入开展，认真解决实际问题，着力提升服务效能。

    一是提升基层调研走访率。结合“接地气、连民心”实践活动，集中组织开展了进社区、进农村、进企业“三进”活动，全委所有机关党员干部按时到所在社区报到、开展活动，对收集到的问题进行梳理汇总，明确责任部门和人员进行解决，对不属于我委职能范围的，做好解释和咨询工作。处级以上干部以我委选派的“第一书记”所在的平度市明村镇为载体，结对帮扶92户困难农村家庭，不定期进行走访看望，帮助解决实际困难，谋划致富思路，得到群众的好评。委及所属党委领导班子成员每人确定了1—2家企业联系点，通过蹲点调研，解剖麻雀，了解掌握了企业发展中存在的矛盾和问题，积极帮助解决，并形成了专题调研报告。

    二是提升基层问题解决率。针对群众、企业反映的突出问题，主动介入，深入研究，积极协调，确保反映问题及时得到解决。对涉及我委的信访积案进行了排查梳理，由委领导班子成员进行分工包案，集中开展攻坚化解活动，通过主动约谈下访、深入分析调度、全程跟踪指导，申请专项资金，一批信访积案和群众反映的道路照明问题得到妥善解决。。针对开发企业反映的困难和问题，多次到企业调研、召开座谈会，《关于优化服务环境规范房地产业发展的若干意见》已经市政府批准实施，对促进房地产业健康发展具有重要意义。对非国有资金投资建设工程项目的招标组织形式由“进场交易”调整为“自主交易”，进一步提高了效能。委班子成员带领干部职工进现场、解难题、抓开工，深入工程项目近300次，解决企业发展、工程推进中的问题876个。先后为50多家重点企业的重点项目开展“一对一”直通车服务，实施并联办理、容缺受理、容缺审查，重点项目审批提速76.7%，招投标提速64.3%。

    三是提升基层服务满意率。坚持立说立行，搞好边查边改，提升服务质量。结合危旧房改造工作，充分征求社区、群众意见，选派3名局级干部驻区进现场，抓工作落实，促工作推进，提工作效率。建立市区道路徒步巡查制度，已巡查路段1704条，发现整改问题3890处。实施联动、联审、联合“三联工作法”，创新实行“高度并联、容缺受理、预先许可”工作制度，对重点工程实行提前介入、预先许可，节约项目建设时间1个月以上。进一步优化了工作流程，1-10月全部审批事项平均提速为44.83%，得到了服务对象的一致好评。解决好农民工工资拖欠问题，拖欠工资上访起数、涉及的金额同比分别下降55.6%、下降9%。

    三、注重工作改进，通过落实意见建议提升工作水平

    在去年“三民”活动期间，我委共收到市民建议281条，其中网上征集类意见建议34条、会场征集意见建议248条，对所有问题马上落实，对不属我委职责范围的，积极协调相关部门及区、市政府，做到首问负责，落实到位。今年以来，共承办人大建议政协提案168件，通过严格工作流程、严明工作制度，立了组织保障、目标管理、督查调度、考核运用“四位一体”的综合办理工作体系，对主办建议提案全部面复，集中组织开展代表委员视察、座谈活动，主动回应代表、委员关切，切实把建议提案成果落到实处，有力地促进了城乡建设管理工作。认真做好对口联系工作，聘请民主党派和无党派代表人士担任特约监督员，主动接受民主监督。进一步密切联系群众，通过开展常态化网络在线问政、民生在线、行风在线、网民留言板办理、微博互动等形式，落实解决群众提出的问题2000余件。

    尽管我们的工作取得了一些成效，但也存在着一些不足和亟待解决的问题，离上级要求和群众期望还有差距。比如，在道路建设方面，由于征地、拆迁等多种因素制约，工程按期完成存在很大压力；在具体项目实施过程中，协调调度力度不够，有些项目进展相对缓慢。下一步，我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神，按照市委、市政府的重大战略部署，攻坚克难，积极作为，坚持履行职责与改革创新并重，全力以赴促发展；坚持城乡建设与城市管理并重，攻坚克难惠民生；坚持行业监管与政务服务并重，凝心聚力上水平，为全市经济社会发展、增进人民群众福祉做出应有的贡献。