市海洋与渔业局

    市海洋与渔业局主管海洋事务和渔业行政工作。今年以来，我局着力服务全市蓝色经济发展大局，着力促进现代渔业健康发展，着力营造平安发展环境，着力加强海洋执法监察，全市海洋与渔业工作实现持续较快发展。预计2013年完成主要海洋产业总产值2700亿元；完成渔业经济总产值450亿元；完成水产品总产量110.4万吨，实现产值145亿元。争取国家、省支持资金5.6亿元。

    一、加强海洋综合管理，蓝色经济服务水平不断提升

    一是推进海洋公共服务。高效推进万达国际文化旅游城、青连铁路胶州湾跨海桥工程等市重点涉海项目环评和用海手续办理。充分利用区域建设用海政策，快速办理董家口港区3宗项目用海手续，保障全市重点项目建设用海需求。强化海洋融资服务，利用海域使用权抵押帮助企业办理贷款201亿元。协调国家海洋局与市政府签订了共同推进青岛市蓝色跨越战略合作框架协议、国家深海基地建设与发展协议。强化对西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区、红岛经济区等经济功能区的服务，引进国家海洋技术中心落户蓝色硅谷，申报蓝色硅谷建设“全国科技兴海产业示范基地”，开展海洋经济创新发展区域示范，全力促进“蛟龙号”母港国家深海基地开工建设。

    二是强化海域使用管理。对用海项目全程监管，确保科学、依法用海。受理审查中科院海洋所海洋科学考察岸基配套设施保障条件建设项目、崂山湾公益性海洋牧场工程等用海项目43宗，组织完成前湾港区堆场等8宗填海项目海域使用竣工验收。加强海洋区划规划引领，开展了《青岛市海洋功能区划》编制，县级海域使用规划全面展开。丁字湾、凤凰岛海洋文化旅游产业聚集区区域建设用海规划报国家海洋局审批。开展了西海岸国家级海洋公园选划申报。完成《青岛市无居民海岛保护规划》、《海砂资源开发与利用规划》、《青岛市工程用海资源调查和岸线利用规划》等规划评审。深化“数字海洋”建设，建成区市级监控中心平台。

    三是建设海洋生态文明。着力构建生态湾区，严格落实胶州湾保护控制线，严禁胶州湾围填海，认真组织开展胶州湾海域清理整治，稳妥推进填海项目清理、退池还海、岸线整治等工作。启动胶州湾海洋生态保护区申报论证，高水平建设管理胶州湾滨海湿地海洋特别保护区。加强海洋环境监测，强化近岸海域海洋环境监测评价，完成陆源排污口、工程用海区等八大类15个专题、300多个站位的现场监测，获取监测数据近3万个，近岸水质保持全国领先水平。提高防灾减灾能力，针对浒苔灾害，超前谋划，强化监测预警和巡航监视，严守“三道防线”，在重点海域设置拦截网24400米，累计出动打捞船只3323艘次、打捞浒苔5.55万吨，最大限度减少了浒苔到岸率。创新海岛发展思路，拟定了《青岛市海岛保护与开发管理办法》，开工建设灵山岛生态修复示范工程，三平岛、竹岔岛整治修复项目成功获批，斋堂岛、冒岛国家海岛生态实验基地项目完成申报，全市海岛标志碑设置完成。会同青岛日报社开展了海岛行大型图文报道活动，营造了全社会关注海岛的浓厚氛围。

    二、加强现代渔业建设，渔业发展方式加快转变

    一是突破发展远洋渔业。完善政策配套，积极争取上级支持，研究出台了远洋渔业发展专项资金管理办法，大力宣传推介我市远洋渔业政策和发展环境，吸引有实力的企业来青落户。截至目前，全市共注册远洋渔业公司19家，远洋渔船正在作业31艘、已批在建20艘、已批待建32艘。鲁海丰、青岛远洋、巨容等企业分别与印尼、毛里求斯、纳米比亚、俄罗斯等8个国家建立合作项目，11月28日新建“鲁黄远渔105”号远洋渔船满载而归，今后将陆续为市民提供优质深海水产品。加快推进远洋渔业口岸开放和配套码头建设。

    二是大力发展健康养殖。提高养殖设施标准，新改造池塘1.3万亩，全市60%池塘完成标准化改造，新建工厂化养殖车间3.6万平方米，新发展深水抗风浪网箱70个、大型藻类养殖2.6万亩。稳步发展海参、对虾、鲍鱼等既有优势品种，积极探索东星斑、星川斑鲽、海葡萄等新品种育苗、试养和工厂化养殖。培育了宏泰、贝宝等10家育苗水体在1万立方米以上的大型水产育苗基地和斑点鳟鲑、澳洲雪鲈等新品种示范基地，建成省级以上良种场7家。

    三是实施渔业资源修复。加强海洋牧场建设，启动1处公益型海洋牧场、2处增殖型海洋牧场建设，续建增殖型海洋牧场1处，投放礁体13.7万空方，开展《青岛市人工鱼礁管理规定》立法调研。大力开展渔业资源增殖放流，争取各级放流资金2370万元，全市放流水产苗种总数达到11亿单位，对虾、梭子蟹等渔获物明显增多。积极培育休闲渔业，发展国家级休闲渔业示范基地6处、省级休闲渔业示范点19处，面积达16万亩，年可接待游客140万人次。

    四是加快发展加工流通。全力推进中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目进展，积极推动城阳、黄岛水产品加工基地和明月、聚大洋海藻加工基地等项目建设。加强渔业品牌宣传推介，组织企业积极参加2013台湾Ÿ山东周、绿色食品博览会、农产品交易会等活动，扩大品牌知名度和影响力。稳定发展来进料加工，积极发展海参、对虾、贝类和大宗鱼类等养殖品种加工，截至十一月底，全市水产品进出口总量119.72万吨，进出口总额28.11亿美元；其中出口39.81万吨，出口额14.96亿美元。

    三、加强平安渔业创建，渔业基础保障持续改善

    一是维护渔区和谐稳定。严格执行渔船进出港签证、渔船年审制度，深入开展安全生产治理专项行动，检查渔船6166艘次、渔港码头456个次，排查整治安全隐患210处，培训渔民、渔企负责人近万人。针对笼壶作业渔船安全隐患，开展了标准化笼壶作业渔船研发设计和安全生产专项整治。安排资金560万元，实施渔船安全保障工程，免费为全市1100艘60马力以上渔船安装了北斗卫星船载终端，为渔民配发救生衣2万件，建设了渔船信息管理系统和渔业安全生产短信平台，渔业安全设施装备水平有效提升，渔业安全生产形势保持稳定。

    二是保障水产品质量安全。大力推进渔业标准化，申报创建农业部水产健康养殖示范场24处，新通过农业部无公害水产品认证21个、无公害水产品产地认定22个。实施水产品质量安全“红名单、黑名单”制度，建立乡镇分区划片包干责任制和企业承诺制，开展无公害生产基地“三项记录”专项检查，强化产地环境、渔用投入品、生产标准化三个重点环节监管和重点养殖品种、苗种抽检力度，抽检水产品879批次，检查企业400余家，全市水产品质量综合合格率达到99.5%，居全国大中城市前列。

    三是强化科技示范推广。实施良种良法“双十行动”，培育“黄海一号”中国对虾、优质刺参、“黄选一号”三疣梭子蟹等十大优良品种5.3亿尾，示范推广4万多亩；推行池塘微孔增氧养参、工厂化循环水养鱼、池塘生态养虾等十大先进养殖技术5万多亩。开展科技服务“双百工程”，组织百名科技指导员、百个科技示范户落实示范面积20万亩，惠及渔民2000余户。加强病害防治体系建设，建成远程会诊站点78个，举办海参养殖、鱼病防治等专题培训，提高水产养殖病害防治能力。

    四是加大惠渔支渔力度。围绕渔业资源保护、渔民转产转业、渔业综合开发等内容，加大项目政策争取，全年争取中央扶持资金3.3亿元。突出标准化养殖、良种繁育、地产品加工等项目扶持，下达市级补助资金3200万元。扎实推进政策性渔业互保，市财政安排1180万元，为1.5万名渔民提供保险补贴，人均保额32万元，渔民保费补贴比例达到60%，人险船险保额总数达到60亿元，居全国领先水平。认真落实油价补贴政策，发放燃油补贴2.45亿元。

    四、加强海洋执法监察，管海护渔能力明显增强

    一是开展海洋专项执法。开展了“海盾”“碧海”“护岛”专项执法行动，落实海域区段责任，强化日常执法巡察，重点加强对前海一线、跨海大桥等海域和已审批用海项目巡查以及违法倾废、非法填海、破坏海岛资源等行为的查处，查处违法用海行为11起，及时制止并责令恢复海域原貌5起，抓获盗采海砂船6艘，强制拆除非法搭建鲍鱼池18处、违法构筑物1处。

    二是强化渔业资源管护。严厉打击使用绝户网等破坏渔业资源行为，查处渔业违法案件240起，清理销毁违规网具6571套。伏季休渔期间，实施海陆联动、分片监管、海查陆处，查处违规渔船198艘。开展水生野生动物保护救助，建立动物保护档案，救助水生野生动物7头。

    三是提升执法能力建设。海监维权执法基地建设完成水工主体工程施工，1000吨级海监执法船完成建设验收、入列服役，执法装备水平有效提升。研究出台“三步式”行政处罚模式实施意见，确定了首批推行的21项违法行为及处罚流程。不断加强执法队伍规范化建设，开展了执法队伍军事体能训练和执法实务培训，高标准、高质量开展渔政执法示范创建活动。

    我们深知服务企业、服务群众是全部工作的出发点和落脚点。深入开展群众路线教育实践活动，从群众最关心的问题做起，从最不满意的地方改起，从最薄弱的环节抓起，对上年度“三民活动”39条意见建议认真吸纳借鉴，组织参加了“行风在线”、“民生在线”、“网络在线问政”等政民互动活动9次，建立了走访联系群众常态化工作机制，深入企业项目和社区基层850余人次，结对帮扶困难群众40户，办理解决市民诉求和问题360多个，认真办复代表建议、政协提案33件，按时办结率100％，切实解决了一批群众关心关注的热点难点问题。

    上述工作离不开广大市民的关心支持，我们的工作仍然与广大市民的期望还有很大差距，如近海渔业资源衰退形势没有根本扭转、海岛开发利用尚待“破题”、行政执法效能有待提升等。下一步，我们将继续围绕建设国内一流、世界知名“海洋强市”，加强海洋综合管理，加快现代渔业发展，认真履职，扎实工作，为全市率先科学发展、实现蓝色跨越作出新的贡献。