市经合办

    2013年，全市国内经济合作工作紧紧围绕市委、市政府“搭建区域合作平台，提高对内开放水平，做好对口支援工作”的要求，全面履行工作职责，圆满完成了国内招商、总部楼宇经济、区域合作、对口支援等目标任务。

    一、务实开展国内经济合作工作

    （一）着眼于转方式调结构，进一步提高利用内资的质量和水平

    1.加强对全市利用内资工作的引导和服务。将国内500强、民企100强、服务业100强、中央直属企业、国家级科研院所等作为重点，建立在谈、签约、投产项目档案库，按产业分类编制了《中国重点企业名录》，引导区市和部门有针对性地开展招商工作。服务于我市招商需要，编制了《青岛重点招商项目册》、《青岛商务楼宇推介册》，通过参加国内重点展会、城市专题推介会等形式广泛进行推介。

    2.强化对区市利用内资工作的分类指导。根据全市产业发展的功能定位，通过制定内资引进奖励和考核办法，完善统计监测和预测分析制度，深入区市对内资大项目进行督查，组织专业化团队开展专题招商等形式，对区市利用内资工作进行分类指导，引导区市自觉按照城市总体功能合理布局。

    3.加大对“蓝、高、新”项目的考核力度。改变以往单纯考核项目数量和规模的方式，加大了对招商引资项目质量的考核力度。2013年，全市引进在建的蓝色经济、高端装备制造业、新兴产业、现代服务业等“蓝高新”项目占全部引进内资的60%以上，不断优化全市产业发展结构。

    预计全年完成引进内资1200亿元的奋斗目标，全年共引进投资500万元以上内资项目1600多个，实际到位资金亿元以上项目240个，比去年增加17个。

    （二）提升城市服务功能，大力推进总部楼宇经济发展

    1.制定楼宇经济发展政策，推进总部经济发展。着眼于全市总部经济的长远发展，重点抓了楼宇经济发展的政策引导，在充分调查摸底和借鉴先进城市成功经验的基础上，制定了《关于加快楼宇经济发展的意见》，为全市总部楼宇经济发展提供了政策保障。

    2.加快总部载体建设，总部经济的集聚效应逐步显现。全市确定的20个总部经济集聚区已初具规模，基本形成了以市南区、市北区为标志的综合性总部集聚区，以崂山区、开发区、城阳区为标志的功能性总部聚集区。已投入运营的198座1万平方米以上商务楼宇，总建筑面积为730万平方米，已入驻企业1.1万家，其中，总部企业208家；在建的1万平方米以上商务楼宇84座，总建筑面积达到1263万平方米。形成了远雄广场、中铁青岛中心、海航万邦中心等一批品质高、体量大的高端商务楼宇。目前，我市的总部经济发展综合能力位列全国同类城市前列。全市税收过1亿元的总部商务楼宇达到41栋，纳税额为65.7亿元。

    3.总部经济的贡献度初步显现。今年引进培育了国内外企业地区总部或功能性总部项目73家，项目总投资355亿元，其中跨国公司7家，世界500强企业2家，国内500强企业7家。预计全市350家大型总部企业全年可实现增加值2100亿元，约占国内生产总值比重26%；完成税收380亿元，其中地方税收158亿元。

    (三)探索区域合作新模式，着力构建机制化合作平台

    1.成立山东半岛城市部门合作联盟，搭建半岛区域合作平台。今年以来，围绕半岛蓝色经济区建设，我办把建立半岛城市合作机制作为一项重要工作进行重点推进，主动联合烟台、威海、日照、潍坊、东营、滨州等市的经济合作部门，于11月份成功发起成立了“山东半岛城市部门战略合作联盟”。联盟的成立，标志着半岛城市合作机制正式建立，为落实我市与上述城市签订的《战略合作框架协议》提供了制度保障。同时也大大提升了半岛城市在国内外城市竞争合作中的地位和影响力。此举引起了包括《经济日报》在内的中央、省、市媒体的高度关注。

    2.发挥异地商会联盟作用，为区域合作注入新的动力。今年以来，通过召开联盟年会、创新发展论坛、组织会员考察等多种形式，充分发挥异地商会联盟的作用，引导会员企业积极参与青岛经济发展，积极参与半岛蓝色经济区乃至全国的发展。加强与全国各地山东商会的交流合作，与湖北、甘肃、安徽等地的山东商会签订了合作协议，邀请部分山东商会开展了“鲁商青岛行”活动，组织企业到青岛进行投资和洽谈合作，取得良好成效。

    3.利用西部开发机遇，广泛开展与内陆省区的交流合作。依托西部展会平台，组织青岛企业到西部投资合作，开展了以产业合作、市场开拓为主要内容的经贸交流合作，畅通了与西部地区经贸合作的渠道。利用西安高校、科研院所集中的优势，组织我市企业举办了“青岛—西安科技对接活动”，达成了光学系统检测、树脂新材料研发等多项合作协议。协调青岛港集团与西部地区货源腹地进行业务对接，与三星中国（西安）及一批农产品加工企业签订了通关运输合作协议。协调青啤集团在呼和浩特举办了“啤酒节活动”，宣传和扩大了青岛产品在内蒙及中西部地区的市场影响力。利用举办“对口支持西部人才培训班”的机会，组织30余家青岛企业与参加培训的西部企业进行了交流洽谈，签订种苗、农产品加工、物流等经贸合作协议17项。

    （四）以高度的政治责任感，圆满完成对口支援任务

    1.新一轮对口帮扶贵州安顺工作顺利启动。按照党中央、国务院新一轮对口帮扶贵州工作的部署和要求，我办高度重视对口帮扶安顺市的工作。先后向市政府常务会和市委常委会进行了专题汇报，研究制定了新一轮的帮扶计划和工作方案；成立了由市委、市政府主要领导担任组长，40多个相关区市和部门为成员单位的市对口支援工作领导小组，建立了园区共建、引企入贵、职业教育等6个协调推进工作组，新一轮对口帮扶贵州安顺工作全面启动。

    2.帮扶贵州安顺工作取得积极进展。我们认真按照青岛市政府与安顺市政府签署的《关于进一步开展对口帮扶与经济合作战略框架协议》要求，积极组织协调相关区市与安顺方面进行工作对接，截止目前共签订友好合作协议20余项，两市互派挂职干部26人。启动了“高效生态农业示范园区”、“基本公共服务能力帮扶工程”、援建安顺市旅游学校等项目。春明物流、浩丰食品等60多家企业赴安顺进行了前期考察。“青岛微尘基金”对487名安顺小学生进行了资助。

    3.扎实做好援藏、援三峡等工作。积极为援藏干部排忧解难，争取资金为援藏干部解决宿舍供暖等实际困难。将经济援藏与拓宽农牧民增收致富渠道相结合，组织青岛企业赴日喀则市考察，27家企业投资参与当地经济建设。与夷陵区共建青岛工业园区，围绕移民安置公益项目建设，重点实施了乡镇福利院、生态茶园等项目的建设。

    二、践行群众路线，服务基层、联系群众

    （一）广泛听取意见，切实找准问题。从8月上旬开始，我办组织召开9次座谈会，认真听取了服务对象、对口支援地区以及企业的意见。在全办采取无记名投票方式，反复听取和征求全办同志意见，共征求各类意见建议50余条。对征求到的意见，进行认真梳理，逐条对照，将解决问题、改进工作、提升服务水平作为落实群众路线教育实践活动的重要举措，让基层和群众切实感受到教育实践活动的实际成果。

    （二）坚持边查边改，落实整改责任。把改进措施的制订与业务工作紧密结合，对反馈的问题和意见建议均建立了台账，逐条进行分解，把整改责任落实到分管领导和处室。如针对部分区市提出总部经济发展政策措施不够到位等问题，我办加快了楼宇经济发展意见的政策制定工作，目前已由市政府办公厅发布实施。

    (三)接地气连民心，扎实服务基层。组织全办党员按照市里的要求及时到所在社区报到，融入社区，了解民情，服务社会；主动走访崂山区北宅街道的困难家庭，访贫问苦，捐款献爱心。对社区引水等问题，主动联系有关部门帮助协调解决。

    三、上年度市民代表意见建议办理情况

    2012年，我办共收到市民意见建议40条，有效建议36条。其中，对口支援4条，国内招商和总部经济17条，参与西部开发1条，区域合作10条，其他4条。如“进一步深化与半岛城市的合作与交流”、“扶持异地商会会员发展”等建议，我办积极采纳，牵头成立了“山东半岛城市部门战略合作联盟”；组织了在青异地商会成员赴日照、威海考察洽谈活动。截至2012年12月21日，已全部按期办复。

    四、存在问题及改进措施

    2013年，国内经济合作工作各项任务均顺利完成，但在工作理念、开拓进取等方面还存在一定差距。对全市利用内资和总部经济工作的指导作用还有待增强，对企业、基层的服务力度还需加大，区域经济合作的范围和领域还需进一步扩大，对口帮扶工作中园区建设、产业对接等工作还需进一步加快推进。

    2014年，我办将进一步创新工作理念和工作方式，不断提升工作水平。一是加强对全市利用内资和总部经济工作的指导，提高招商效果，提高利用内资的质量、水平。在项目跟踪推进、优化环境方面争取有更实的举措，更大的作为。在总部经济项目的引进、培育和服务方面，争取实现有更大的突破。二是发挥好青岛异地商会联盟、半岛城市部门合作联盟等已有工作平台作用，推动半岛城市之间更好地实现产业互补、合作共赢，同时开展好与全国重点区域板块间的合作与交流；积极创造条件，择机成立山东半岛城市战略合作联盟，提高半岛城市合作交流的层次和水平；组织引导青岛企业积极参与西部开发，更好地利用西部资源，开拓西部市场。三是积极发挥好作为市对口支援工作领导小组办公室的协调服务职能，不断完善全市对口支援工作领导体制和工作机制，认真做好对口支援工作。要重点抓好对口帮扶安顺工作方案的落实工作，促进帮扶工作健康发展，双方合作深度融合。