市政府外办

    一、今年业务职能目标完成情况

    2013年，市政府外办在各级领导的带领下，在社会各界和广大市民的大力支持下，坚持以科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，借助党的群众路线教育实践活动契机，紧扣中心，服务大局，锐意进取，扎实工作，在服务国家总体外交和服务全市经济社会发展“两个服务”方面取得了新成绩，先后荣获全省外事系统先进集体、全市优秀工作成果特色创新奖等多项荣誉称号。

    下面，重点汇报三方面内容：

    （一）服务全市经济社会发展取得新成果

    一是“请进来、走出去”促成多项务实合作。今年通过多次组团出访，以及邀请接待175批1672人次的重要外宾访青，促成以色列国际高科技孵化器项目落户青岛；促成青岛聚大洋集团公司与澳大利亚南澳州弗林德斯大学成功签约先进海藻生物技术联合实验室项目；促成美国佐治亚州在青设立代表处；促成青岛职业技术学院与新西兰怀卡托理工学院在新西兰总理访华期间签订中新职业教育合作协议；促成我市首批青年医疗专家赴德国雷根斯堡培训事宜；促成青岛小白帆艺术团赴加拿大列治文市成功演出；成功引进1500万美元的招商引资项目；圆满举行青岛——大邱结好二十周年系列纪念活动，促成市贸促会与大邱商工会议所、青岛银行与大邱银行、青岛汽车配件流通协会与大邱庆北机械等签署合作协议；积极服务我市“蓝色经济领军城市”目标建设，促成我市与法国布雷斯特市共同举办创新和蓝色经济研讨会；促成10多个参展世园会的外国展园方与我市就展园设计、建设以及举办系列文化活动等领域达成合作共识。

    二是为我市对外交往开辟了更多新渠道。新缔结友好合作关系城市3个，即泰国帕塔亚市、韩国大田广域市、加拿大万锦市。推动青岛与澳大利亚阿德莱德市将双方友好合作关系升级为友好城市关系。与秘鲁第一大港口城市卡亚俄市签署了缔结友好城市关系意向书。泰国在青设立总领馆事宜取得重大进展。

    三是为我市对外交往提供了多方位服务。全年圆满完成了包括2013年世界杯帆船赛（青岛站）在内的15项重大外事活动的外宾邀请接待、礼宾协调指导及外事翻译任务。健全和完善了青岛市高级翻译人才库，全年开展了6次高端翻译培训；积极打造翻译硕士实习基地，与青岛大学、青岛科技大学、中国海洋大学等高校签署了高级翻译硕士培训基地合作协议，并从人才库和实习基地筛选部分人员进行了实战训练，为我市重大外事活动奠定了较好的人才保障基础。为我市企业新申办了83张APEC商务旅行卡，使用这种卡在APEC成员国间可互免签证，极大地方便了企业，截至目前共为企业申办了394张卡。积极围绕我市打造国际化城市形象，受理了25批次国际会议的审核报批。面向我市学校、机关等单位开展了10场次200余人次的涉外礼宾、外国记者、政务翻译培训。配合上级部门、围绕我市重大外事活动及友城交流活动，协调接待了包括英国广播公司（BBC）等在内的全球著名媒体记者共115人次到青岛采访，并组织中新社青岛支社等媒体到友城举办摄影展等宣传活动，极大地提升了青岛的国际影响力。

    （二）多举措服务国家总体外交取得好效果

    一方面，借外国政要等重要外宾接待展示我国良好形象。精心组织接待了外交部、中联部等上级部门安排访青的毛里求斯副总理、老挝建国阵线中央主席、立陶宛副议长等外国政要，通过青岛这一窗口向外宾展示了“美丽中国”的良好形象和共建“和谐世界”的外交理念。

    另一方面，为我国三大外交活动添砖加瓦。其一，配合我国APEC系列会议的举办，积极争取青岛成为了2014APEC第二次高官会及相关会议的举办城市，届时将有近3000人参会，将成为我市有史以来承办规模最大的一次高端国际会议，目前各项筹备工作正在紧张有序推进。其二，组织陪同市领导出席了金砖伙伴城市（孟买）会议，签署了《共同宣言》等合作协议，较好地配合了金砖国家会议机制。其三，积极参与中日韩地方经济合作示范城市建设，推动了中日、中韩创新产业园建设，促成市商务部门与日本京都府、川崎市，以及韩国釜山市、仁川市、大田市开展了工作交流。

    （三）外事管理工作得到了加强和改进

    因公出国（境）管理方面，按照中央八项规定等文件要求严把审核关，相继制定下发了《关于党政干部因公出访在外停留时间的通知》、《关于进一步规范因公护照颁发与管理工作的通知》、《关于重申因公出访外事纪律的通知》等文件，并会同组织、财政、公安等部门开展了为期3个月的因公出国（境）过多过乱问题的专项整治工作；加大了领导干部出访报告收缴以及议定事项跟踪的工作力度，全市因公出访工作进一步规范，全年出访人数较去年压缩近10%；因公电子护照二期项目的实施准备工作顺利推进。

    领事工作方面，协助日韩领馆开展了青岛日本品牌展、在青韩资企业投资经营座谈会等活动，并开展了有效的领保服务工作；协调处置了包括黄岛佳世客事件在内的42起重要涉外案事件；成功举办了2013青岛市境外领事保护宣传月活动，邀请外交部领事司司长黄屏来青作了题为《当前海外安全形势及对策建议》的专题讲座，在我市学校、企业、社区、口岸等有关公共场所发放了《中国领事保护和协助指南》3800册，进一步普及了境外领保常识，增强了企业和市民的海外风险防范意识；围绕“请进来、走出去”工作，共办理邀请确认函1585批2250人次，审核办理领事认证6925份。

    二、党的群众路线教育实践活动开展情况

    根据全市统一部署，外办在历时3个多月的时间里，“求实效”扎实开展学习教育活动，“接地气”向海尔、海信等6家企业、外办挂职村和外办全体同志共征集了69条意见建议，“动真格”查摆出领导班子存在的“四风”问题6条、班子成员存在的“四风”问题23条，“高质量”召开了民主生活会，并“出实招”边查边改，通过开展这次活动，外办更加风清气正，为群众服务的效率明显提高，干部队伍呈现出全新面貌。

    三、去年“三民”活动市民代表意见建议办理情况

    去年“三民”活动期间，外办共收到市民意见建议6大类75条，已经按时全部办复；对于多条有建设性的意见，我们认真研究并纳入到了外办2013年工作目标。其中，针对市民关注度较高的因公出访管理工作，我们按照中央八项规定的相关要求，结合党的群众路线教育实践活动的开展，会同纪检、组织、人事等部门，全面强化制度建设和监督力度，进一步规范了我市因公出访工作，有效防止了公费出国旅游现象出现。所以，在此我想代表外办全体同志衷心感谢与会市民代表，诚挚邀请你们能继续给外办提出好的意见建议，与我们一道共同把外事工作推向一个更好的发展阶段。

    四、存在的问题或不足

    总结工作的同时，我们也清醒地看到，外事工作离各级领导的要求还有差距，离社会各界、广大市民的期待还有差距，比如全市外事资源整合利用的力度还不够，还存在各自为战、重复对外开展工作的现象，造成外事资源和政府资源的浪费；很多市民对外事工作感觉还比较陌生，我们的宣传普及力度还需进一步加强；在引进大项目方面还有待加强等，这些问题都需要我们在明年和今后一个时期认真研究并积极加以改进。

    五、改进措施

    2014年是党的十八届三中全会召开后的开局之年，也是党的群众路线教育实践活动开展后的重要一年。作为我市对外开放的前沿部门，市政府外办将在各级领导的带领下，在社会各界的关心支持和鞭策鼓舞下，继续以“做大做强外事”为努力方向，进一步解放思想，大胆迈开创新步伐，积极推动外事工作各领域再上新水平，努力为宜居幸福的现代化国际城市建设再做新贡献。主要举措有三方面：

    （一）全力服务我市对外开放大局。一是积极整合友城等外事资源，全力促进我市对外务实交流与合作，主要包括推进英国南安普敦市与我市多个合作意向的落实；推动荷兰北荷兰省与我市在物流、渔业、农业及园艺领域的交流与合作；立足与美国康州就两市友好交往签署的会谈纪要、美国佐治亚州代表处在青成立、与万锦市签署《建立友好合作关系备忘录》的基础，继续深化我市与美国、加拿大的交流与合作；落实与拉美地区的各项合作意向；推动我市与秘鲁卡亚俄市的结好进程；继续深化与亚洲地区友城在经贸、港口、物流以及民间文化体育等领域的交流与合作，重点筹办好我市与下关市结好35周年庆祝活动。二是围绕2014青岛世园会等我市重大外事活动，继续做好重要外宾的邀请接待、礼宾协调指导和翻译服务工作。三是进一步做好外事为民、外事普及宣传工作，让外事进一步“走近”市民，让更多外事成果惠及市民。四是为企业“走出去”提供更多更便捷的服务。

    （二）全力服务我国外交大局。一是承办好2014APEC第二次高官会及相关会议。二是继续配合上级部门做好党宾、国宾等重要团组访青的接待工作。三是以“2014金砖国家地方政府合作论坛”为契机，深化我市与金砖伙伴城市间的务实合作。

    （三）进一步做好外事管理工作。一是强化因公出访管理工作。以中央和省委文件精神为主线，制定我市国家工作人员因公临时出访实施细则，并抓好贯彻落实；及时编报全市2014年因公出访计划，确保总量只减不增；巩固和扩大因公出访过多过乱专项整治工作成果；认真做好因公电子护照项目二期的实施工作。二是强化领事管理工作。继续做好驻青领馆的管理和服务工作；协调境外非政府组织在青活动管理工作，切实做好境外领事保护、涉外突发事件应急处置等工作，完善应急处置预案，切实维护涉外安全和社会稳定。三是强化境外记者的管理服务和指导工作。归口管理和指导全市境外记者工作，协调处理突发采访事件；协助做好境外媒体的邀请与接待，努力营造良好的外部舆论环境。四是筹备召开市委外事工作领导小组会议，研究部署全市外事工作，包括因公出访、国际会议审批等重要事项，进一步加强党对外事工作的领导。