市教育局
整改的问题	学前教育存在入公办园难的问题
整改目标	完善普惠发展制度体系，增加学前教育普惠园学位数量。
主要措施	1、扩大公办园和普惠性幼儿园覆盖率，2015年底前新建、改扩建450所幼儿园。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极扶持普惠性民办园发展。 2、加快推进城镇居住区配套园建设，会同有关部门制定实施城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法，建立有效的协调和管理机制。
完成时限	2015年底
进展情况及取得的成效	1、10月底，已完成200所幼儿园的新建、改扩建工作。2013年全市新认定普惠幼儿园48所，提供1.3万个普惠性学位。 2、11月底，已完成《青岛市城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》的制定工作，经发改委等部门会签完毕，已报送市法制办审核。后期将以市政府名义出台。
整改的问题	义务教育阶段资源配置不均衡，优质学校择校、城区学校班额过大等问题。
整改目标	均衡配置基本办学条件，缓解择校和城区学校大班额问题。
主要措施	1、组织办学条件标准化建设评估验收，督促全市中小学校大力提升基本办学条件，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行义务教育学校教师校长交流轮岗，积极推进区（市）域内义务教育基本办学条件均衡发展。 2、实施扩大优质教育资源改革实验，不设重点学校重点班，推动校际间优质课程资源、教师资源、管理模式共享，缩小校际差距。 3、成立青岛市小班化教学协作体，建立健全相关经费投入机制，加快教学模式改革，积极推进小班化教育。
完成时限	2013年底
进展情况及取得的成效	1、10月，在深入推广即墨28中、即墨德馨小学、台东路小学等优质学校集团化办学和平度市镇域一体化发展经验的基础上，推出了开发区、崂山区等区市部分学校与高校、科研院所联合办学改革经验和胶州市城乡互动联盟实验经验。 2、11月，市南、市北、李沧、崂山四区通过教育部义务教育均衡县（区、市）验收。3、全市50%的小学、18%的初中、32%的普通高中的起始年级班额不高于40人。

市公安局
整改的问题	居民区特别是老旧城区居民区安全防范工作力度需进一步加大的问题。
整改目标	通过免费为居民安装 “防拉栓”、“防攀刺”等设施，提高社区居民安全防范能力，有效避免或减少偷盗抢案件的发生，保障群众生命和财产安全。
主要措施	针对本市爬窗入室盗窃案件高发态势和群众安防服务的现实需求，以“实际、实用、实效”为标准，在充分调研论证和广泛整合资源的基础上,借鉴以前防拉钉的功能特点，将防拉钉改进升级为防拉栓，创新推出了为居民户免费安装“防拉栓”的惠民措施，制定下发了《全市公安机关为居民户安装防拉栓的工作实施方案》，开展了安装“防拉栓”试点工作，召开现场会进行了经验推广。 据统计，全市目前摸排有安装需求的户数32万余户，拟需要防拉栓113万余个，目前正抓紧组织安装。同时，向社区居民发放了防范宣传册。
完成时限	2013年11月4日起到2014年4月18日
进展情况及取得的成效	从今年开始，为全市10万余户居民免费安装“防拉栓”32万余个。截至2013年12月1日，全市已免费安装112137户，防拉栓354648个，安装完成比例为34.97%，发放防范宣传册11万余份。全面实施一个月来，全市爬窗入室盗窃警情较2012年同期下降了36.07%。“小小防拉栓，为民保平安”的治安效果和社会效益正在逐渐显现。
整改的问题	部分开放式小区内部存在的车辆乱停放和在狭窄小路双侧停车而导致社区周边行车难、停车难等问题。
整改目标	改善开放式小区路网的道路通行条件，避免交通拥堵，缓解停车难题。
主要措施	对市内七区交通拥堵较为突出的21个居民小区，实施社区交通“微循环”调流。通过在道路沿线增设相关禁令和指示标志，重新施划导向箭头、网格线、停车泊位线等标线，为驾驶人的行驶和停放提供清晰明确的指示。通过社区、居委会以及现场疏导等途径和方式加强宣传，引导周边居民尽快适应，保障相关道路交通安全和畅通。
完成时限	2013年11月已完成
进展情况及取得的成效	对21个开放式小区完成交通微循环改造任务以来，小区路网的道路通行条件得到有效改善，相关路段交通秩序井然有序，群众反响良好。

市民政局
整改的问题	社会保障政策与社会经济发展水平不适应的问题，如城市低保等困难群体的补助标准偏低，离困难群众的保障需求有一定差距。部分重特大疾病家庭，治疗费用巨大，个别患病低保对象补助后生活仍很困难，影响基本生活。
整改目标	提高城乡低保标准，缩小城乡差距，保障困难群众基本生活。加大医疗救助力度，落实大病医疗特殊救助制度，对重特大疾病患者因病影响基本生活的，给予特殊救助。加大低保工作规范化建设，规范申请审核审批程序，更好地为困难群众提供服务。
主要措施	1、提高城乡低保标准，城市低保标准每人每月提高至540元，农村低保标准每人每年提高至3420元。 2、修订完善《青岛市临时困难救助制度》，临时救助标准由4000元提高至1万元，救助范围扩大到全体市民和在青外来务工人员。 3、实施医疗救助一站式结算，简化救助程序，减轻困难群众就医负担。 4、落实大病医疗特殊救助政策，解决我市中等收入以下家庭因患重大疾病和罕见病导致家庭生活困难的问题。 5、出台低保审核审批规范化文件。 6、建立大救助机制，整合部门救助资源，发挥社会救助效益最大化。
完成时限	2013年12月底
进展情况及取得的成效	截至11月底，全市共保障城乡低保对象8.6万户、14.6万人，发放低保金5.13亿元，比去年同期增长22%。 出台了新的临时救助制度，年内为1.4万户困难群众及时发放临时救助金 2248万元，救助力度比上年同期提高了18%。 在全市500多家医药机构实施医疗救助一站式结算，困难群众因病就医只需支付需个人负担费用，减轻了就医负担。 年内为3.3万人次低保和低保边缘家庭的困难群众发放医疗救助金5365万元，其中，为1.17万名城市救助对象提供一站式即时结算服务，结算救助金730余万元。 救助1225名中等收入以下且符合大病特殊救助条件的患者，救助资金1902万元。 出台了《青岛市城乡最低生活保障实施办法》，对低保的申请、审核、评议、公示、审批、发放等流程作了进一步明确。建立全市大救助机制，出台了《关于建立大救助机制的意见》，召开了大救助机制建设现场会，对整合部门救助资源、建立救助平台、开通紧急救助绿色通道进行部署。
整改的问题	政府对养老机构的政策支持力度不够的问题。
整改目标	完善养老机构扶持政策。对为入住老年人购买意外伤害保险的养老机构给予补助。
主要措施	1、出台养老机构用水、用电、用暖、用气执行民用价格政策。 2、出台养老机构建设补助、运营补助政策。 3、对为入住老年人购买意外伤害保险的养老机构给予补助。
完成时限	2013年12月底前
进展情况及取得的成效	1、下发了《关于社会福利场所有关价格政策的通知》。用水、用暖、用气、用电执行居民价格问题已基本办理完毕。其中仅用电一项，每年为养老机构节约运营成本300多万元。2、下发了《关于规范养老机构管理工作的通知》，确定了非营利普惠性养老机构建设补助、运营补助的发放标准、范围、程序和有关要求；规定了购买老年人意外伤害保险的保费基准价和补助标准。3、目前，对为入住老年人购买意外伤害保险已正式进入政府招标程序，选定了招标代理公司。招标公告已向社会公示。

市人力资源社会保障局
整改的问题	就业创业方面存在的惠民力度不足、推动全民就业创业方式不够多的问题。
整改目标	助推城镇化建设，构建城乡一体的就业政策体系，逐步实现城乡就业服务均等化。
主要措施	1、制定出台城乡一体化就业政策，并及时出台系列配套文件。2、加大政策宣传力度，提高政策知晓度，推动就业一体化政策落到实处。3、推进就业等各项业务服务向街道（镇）、社区下沉，为基层群众提供便捷、高效的服务。
完成时限	2014年5月
进展情况及取得的成效	已经以市政府名义出台关于进一步完善城乡就业政策体系推动实现更高质量就业的文件，为全市城乡一体化就业政策体系的建立奠定坚实的基础。
整改的问题	基层服务平台建设相对滞后的问题。
整改目标	完善人力资源社会保障基层服务平台建设，提高服务效率。适应公共服务全覆盖要求，实现人社部门的服务触角延伸至乡镇和农村社区，方便群众办事。
主要措施	1、自主研发公共就业一体化服务系统、人力资源社会保障业务自助服务一体机，并延伸到社区，方便群众就地就近办理业务。 2、在各社会保险经办机构开辟自助服务区，开发网上办事系统，解决群众办事排队耗时的问题，提高办事效率。 3、运用最新信息技术手段和网络平台，开发设计人力资源社会保障业务经办系统，建立网上“一站式”人力资源社会保障业务经办服务平台。 4、通过各级基层服务平台，推进就业、社会保险等各项业务服务向街道（镇）、社区下沉。
完成时限	2014年5月
进展情况及取得的成效	自助服务一体机已完成需求调研、硬件平台和功能应用设计，进入实质性的开发阶段；围绕平台建设，制定出台基层人力资源和社会保障服务平台建设标准，平台建设数量和质量都有较大提高；从10月8日起，新的就业信息系统启用，正加快向社区延伸。

市农委
整改的问题	对家庭农场、现代农业园区、农民专业合作社建设与发展面临的贷款难、融资难的问题认识不足，缺少有力的解决措施。
整改目标	开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、居民房屋所有权、林权担保融资试点工作，年内完成 “四权”担保融资配套制度建设，破解农村融资难题。
主要措施	1、加强组织领导。成立市、区（市）两级领导机构，负责农村“四权”担保融资推进综合协调工作。 2、出台担保融资对象、担保融资登记程序、债务清偿后的处置工作配套政策，出台相应的管理办法或配套措施。 3、建立担保机制和风险补偿机制。指导各区市与担保公司加强战略合作关系，开展农业政策性担保。 4、创新“四权”担保融资方式。积极协调相关保险公司准备推出针对家庭农场、现代农业园区和农民专业合作社的粮食生产保险。
完成时限	2013年12月底
进展情况及取得的成效	1、成立了张新起市长任组长，相关部门领导为成员的领导小组，各区市也成立相应的领导机构。 2、制定下发了《关于开展农村土地承包经营权等担保融资工作的意见》（青政办发〔2013〕3号），会同市林业局、财政、金融制定了《青岛市农村土地承包经营权担保融资登记办法（试行）》、《青岛市林权抵押贷款管理办法（试行）》等配套措施。 3、协调市财政首期出资2000万元建立了农村“四权”担保融资风险补偿专项资金。 4、截至11月底，全市累计办理“四权”担保融资12766万元，其中农民专业合作社承贷主体融资4876万元，家庭农场融资860万元，种养大户融资4125万元，其它主体2905万元。
整改的问题	农业面源污染治理效果不明显，农民群众对科学施肥、病虫害综合防治技术非常期盼。
整改目标	推广科学施肥技术，减少化肥使用量，实施测土配方施肥500万亩；推广科学用药，减少农药使用量，实施农作物病虫害统防统治300万亩，绿色防控面积达到100万亩。
主要措施	1、制定《青岛市农业页面污染防治实施方案》，建立工作机制。 2、结合基层实际，示范推广病虫害标准化防治技术和示范新型植保机械，新农药和农药新剂型，推广综合防治技术。重点推广捆绑诱虫带诱杀越冬害虫技术、粘虫板诱虫技术，昆虫性诱剂诱虫技术、杀虫灯诱虫技术、多抗霉素等生物制剂防治果树病害技术、白僵菌防治茶叶害虫技术、释放赤眼蜂寄生灭杀玉米螟卵技术、丽蚜小蜂防治温室白粉虱技术等绿色防控技术。 3、开展测土配方施肥宣传，在青岛农经网等网络、报刊、电台等媒体进行宣传推介，扩大农民的知晓率。
完成时限	2013年12月底
进展情况及取得的成效	1、制定了《青岛市农业页面污染防治实施方案》。在全市开展了农作物产地土壤重金属普查，目前已完成取样3000个。莱西市姜山镇、王城街道生家埠村等3个果园完成土壤径流检点，开展面源污染径流检测。 2、在莱西市、平度市召开了小麦病虫害统防统治暨新型药械防治效果现场会。建立统防统治示范区15个、绿色防控示范区50个，绿色防控面积达到103万亩；为示范区发放张色板4万个、诱捕器4.5千套等。 3、在农民日报、青岛日报、青岛电视台等新闻媒体进行了大幅宣传推介测土配方施肥，积极引导青岛亚星、三农富康等配方肥合作企业与青岛即发现代农业园区和莱西市浩丰源等建立了合作关系，发放建议卡、宣传培训等技术指导材料11.5万份，目前，全市已完成测土配方施肥技术推广普及面积560万亩，其中冬小麦265万亩，玉米172万亩，花生108万亩，蔬菜、果树等其他作物15万亩。

市水利局
整改的问题	开拓创新意识不强，农村河道综合治理的力度和标准有欠缺的问题。
整改目标	全面提高农村河道防汛能力，最大程度降低洪涝灾害损失。
主要措施	1、统筹协调，积极督导，注重落实，高标准抓好大沽河治理防洪工程建设。 2、严格落实调查研究制度，进一步优化完善全市农村中小河流治理方案。 3、增强责任意识，争取政策支持，积极推进全市农村中小河流治理工作。
完成时限	大沽河治理工作2014年完成；农村中小河流治理工作2014年开始实施。
进展情况及取得的成效	大沽河防洪工程主体已完成；7条中小河流已列入《全国重点中小河流治理实施方案（2013-2015）》；黄岛区、胶州市列入全国中小河流治理重点县规划（2013－2015）。
整改的问题	工作超前性不够，水资源保障能力有待提高的问题。
整改目标	加强后备水源建设，保障经济社会用水安全。
主要措施	1、严格落实领导干部联系点制度，细化责任分工，加快推进大沽河治理水源工程建设。 2、加大协调力度，积极跟进督导，尽早启动新河水库工程建设。 3、增强宗旨意识，积极攻坚克难，全力推进沐官岛水库建设工作。
完成时限	大沽河治理水源工程 2014年完工；新河水库工程建设、沐官岛水库建设工作2014年开工。
进展情况及取得的成效	大沽河水源工程已完成总工程量的75%；新河水库供水工程可研报告等已批复，初步设计报告正在优化中；沐官岛水库工程建设单位与黄岛区政府已签署备忘录并开展了库区清淤等工作。

市商务局
整改的问题	农贸市场脏乱差，占路早市、摊点群长期扰民、影响市容、冲击正规农贸市场的问题。
整改目标	1、新建改造标准化农贸市场15处。 2、配合工商、城管执法部门和各区政府，抓好脏乱差农贸市场的整顿规范和占路早市、摊点群清理整治。
主要措施	1、列入市商务局局党委班子及局级领导干部党的群众路线教育实践活动内容，实行分工责任制，分头抓落实。 2、会同工商、城管联合印发《关于进一步做好农贸市场整治提升行动的通知》，明确年内各区工作任务。 3、完善督导协调机制，加大现场督查督办，及时向各区通报检查情况。 4、部署“奋战60”农贸市场集中整治行动，建立群众监察机制，主动接受社会监督。5、发挥行业引导作用，向社会公布49处农贸市场的1092个闲置摊位，配合各区政府和城管执法部门加大对非法占路早市、摊点群的清理整治。
完成时限	2013年12月31日
进展情况及 取得的成效	按照全市农贸市场整治提升行动部署，市区两级建立了各区政府负总责，市商务、工商、城管等部门分工督查指导的工作机制。目前，已完成新建改造标准化农贸市场14处，12月底前全面完成。配合工商、城管执法等部门和各区政府，整顿规范农贸市场20处、清理整治占路早市、摊点群15处。
整改的问题	便民早餐网点不足的问题。
整改目标	1、增加早餐企业数量。2、扩大便民早餐网点规模。
主要措施	1、完善部门责任制，合力促进便民早餐发展。发挥早餐示范工程联席会议制度的作用，研究早餐示范工程实施细则，建立早餐示范企业公示制度。各区、市建立早餐车定点备案管理制度，规范设置早餐网点。 2、将符合条件的餐饮连锁企业纳入早餐示范企业。 3、引导餐饮企业转型发展，扩大便民早餐网点规模。鼓励早餐企业向各市以及还没有便民早餐的区发展，设立早餐车，鼓励餐饮企业发展大众餐饮，利用现有门店开展早餐经营；引导便利店开展便民早餐经营。
完成时限	2014年2月
进展情况及 取得的成效	1、已会同市食药、城管、建委等八部门和各区市政府建立早餐示范工程联席会议制度。 2、将早餐示范工程延伸到即墨、胶州等市，动员新尚在胶州、即墨设置了98个便民早餐点。 3、增加了便民网点数量，拟增加20个固定门店。 4、争取了国家财政资金，扶持我市早餐示范企业发展。

市文广新局
整改的问题	文化为民服务力度、文化惠民工程建设有待进一步加强的问题。
整改目标	解决好文化工作 “为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，更好地满足岛城群众多方位、多层次的文化需求。
主要措施	1、抓好“千万平米”社会事业公共设施文化项目建设，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，推进市图书馆、博物馆改扩建工程，完善市、区（市）、街道（镇）、社区（村）四级公共文化服务网络，建设更加完善的“十五分钟”文化圈。 2、深化公共文化服务设施免费开放工作，推进文化信息资源共享工程和数字图书馆建设。 3、开展文化惠民公益演出活动，组织全市专业艺术院团送戏下乡、进社区等，全年完成400场次。 4、启动“青岛夜色美街头文化艺术汇”项目，丰富岛城群众晚间文化生活。 5、推进农村公益电影放映工程,全年为全市农民群众免费放映公益电影6.5万场。 6、开展全民读书月活动和“书香青岛”优秀图书惠民展，在全市培育20家特色书屋，评选命名100家青岛市示范农家书屋。
完成时限	2013年12月底前
进展情况及 取得的成效	1、截至目前，“千万平米”社会事业公共设施文化项目新开工面积10.7万平方米，已竣工面积8.57万平方米，完成投资5.9亿元。11月份，我市被文化部和财政部命名为首批国家公共文化服务体系示范区。市图书馆、博物馆改扩建工程已完成预可行性研究报告。四级公共文化设施全部达到国家标准，公共图书馆、文化馆全部达到国家一级馆标准。 2、公共文化服务设施全部免费开放；实现了免费阅览，增加了数字图书的数量，正在制定市民素质学习中心建设方案。 3、已完成文化惠民公益演出活动400场次。 4、已完成“青岛夜色美街头文化艺术汇”项目740项。 5、已免费放映公益电影6.5万场。 6、2013青岛全民阅读活动的名称由原来的“全民读书月”改为“全民阅读季”，阅读的对象由书拓展到手机、广播电视等多种媒体，活动的时间跨度由一个月增加到三个月。9月13日—15日，在青岛国际会展中心和平度书城举行了“书香青岛”、“书香新农村”优秀图书惠民展，推出5万多种优秀图书，全部以3—5折价格优惠销售，参观人数达8万多人次，销售图书码洋近50万元。培育了20家特色书屋，评选命名了200家青岛市示范农家书屋。

市卫生局
整改的问题	医疗卫生服务与人民群众的需求不相适应的问题。
整改目标	深化医药卫生体制改革，提高医疗服务能力，缓解群众看病难。
主要措施	1、争取政策支持，加大财政投入，建立公立医院公益性的运行机制。 2、统筹城乡发展、促进卫生资源均衡分布，缩小南北差距，平衡东西发展，提高医疗卫生服务可及性。 3、加大人才培养和引进力度，引进优质医疗资源，实现疑难杂病诊疗本地化，减少市外就诊率，减轻群众外地就医负担。 4、鼓励社会资本办医，满足不同层次居民医疗服务需求。 5、探索基层卫生机构与居民契约服务关系，建立基层与医院分工协作机制。推进全科医生、医疗联合体等改革试点，引导群众小病在社区、在基层，实现科学有序的就医模式。 6、加强疾病控制和卫生执法，加强公共卫生服务体系建设，深入推进健康促进行动，努力提升广大群众的健康水平。
完成时限	2014年12月底
进展情况及 取得的成效	1、积极争取政策，逐年增加财政投入。卫生投入占全市财政支出由2013年的4%提高到2017年的7%。 2、齐鲁、三医、妇儿二期项目相继启用，增加床位2300张，东部医院二期、青医东院二期、红岛医院等项目已立项。 3、启动“青岛卫生英才工程”，柔性引进3名院士，引进38名高层次卫生人才，招聘759名博士、硕士，培训基层卫生人员8600余人，卫生人才结构进一步优化。 4、积极鼓励外资和社会资本投资办医，2013年新批准设置民营医院13家，共设置床位1600余张。 5、制定了《全科医生执业方式和服务模式改革试点工作方案》（待医改领导小组研究后印发），在市南区巢湖路和江苏路社区卫生服务中心开始了前期试点。 6、报告甲乙类传染病发病率为96.60/10万，比去年同期下降5.01%，处在全国副省级城市最低水平。
整改的问题	为民办实事，减轻群众看病就医负担。
整改目标	落实便民惠民项目，方便群众看病就医，控制医药费用，为群众提供方便、价廉的医疗服务。
主要措施	1、提高新农合筹资保障水平，提高报销比例，建立新农合大病保险和大病救治制度，减轻个人费用负担。 2、实施县级公立医院综合改革试点，全面取消以药补医，采取综合控费措施，减轻病人实际负担。 3、完善城市公立医院运行机制，为群众提供优质医疗服务。二级以上公立医院设置“服务质量电子评价”和 “服务窗口等待电子叫号”系统；建立病人服务中心为患者提供门诊、临床和综合等一体化服务，实施“志愿者温馨服务”工程。 4、实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女两癌免费检查、贫困白内障免费手术、孕产妇产前疾病免费筛查、新生儿疾病免费检查等惠民利民项目。
完成时限	2013年12月底
进展情况及 取得的成效	1、2013年全市参合人口428万，参合率100%，人均筹资标准402元。新农合普通门诊报销比例由2012年的35%提高到40%以上，二级医院住院可纳入补偿费用报销比例由2012年的65%提高到70%；新农合大病保险年度支付限额20万元。 2、截至10月份，全市公立医疗机构累计为群众减轻用药负担6.09亿元。 3、各公立医疗机构已开展延时、无节假日、无障碍门诊、弹性排班和错峰服务；开展现场、电话、网络预约和手机预约等方式，实现二级以上公立医院24小时预约诊疗服务；全市142家医疗机构（民营3家）实行“先诊疗、后结算”服务模式，累计受惠9万人次，医疗机构垫付资金2.3亿元。开展医疗机构进基层“服务百姓健康”义诊活动。 4、2013年已免费实施全市户籍孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查各7万人左右，15万农村妇女“两癌”检查、500名贫困白内障复明、约4万名农村孕产妇住院分娩补偿和预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等四类重大公共项目。