崂山北宅抢抓机遇实干兴街 实现跨越式发展

    青岛新闻网8月21日讯 北宅街道抢抓青岛蓝色硅谷产业创业带建设和迎办2014年世园会的契机，确立“新定位、新作为、新地位”的奋斗目标，全力打造“世园会后勤保障服务基地、蓝色硅谷产业创业带研发基地、文化生态旅游示范基地”三大基地，推动街道经济社会呈现出良好发展态势。2012年，街道财政收入完成3734万元，同比增长32.8%；农村经济总收入达到25亿元，同比增长22.5%；农民人均纯收入超过8833元，同比增长19.8%；固定资产投资完成8.5亿元，同比增长247%。

    北宅街道位于青岛市东北部，崂山山脉主峰西麓，辖区面积81.3平方公里，山地占总面积的2/3，下辖36个农村社区，总人口3.02万人。辖区风光秀丽，生态自然，是著名的小水果之乡，被誉为青岛市的“后花园”。先后荣获中国樱桃之乡、山东省旅游强乡镇、全国农业旅游示范点、2012好客山东休闲汇最佳休闲乡镇、省级文明单位等荣誉称号。长期以来，受崂山风景区保护性规划和崂山水库上游保护制约（北宅老百姓常说“上有风管委、下有一湾水”），不能引进和发展工业企业，居民收入来源仅仅局限于果蔬种植和外出打工，街道整体经济实力薄弱。为了改变这一状况，北宅街道做出了巨大努力。

    以项目建设为抓手，加快培育特色优势产业，夯实跨越发展强大基石

    一是狠抓重点项目建设，蓝色硅谷产业创业带研发基地建设实现新突破。加快推进项目建设，建立街道领导干部包重点项目工作责任制，实施项目快速推进协调机制，完善项目推进工作流程，强化项目跟踪服务，及时研究解决项目建设中存在的问题，确保项目早完工、早投产。目前，中科院兰化所项目已实现主体封顶，中石化安工院项目已完成场地平整；银龄美、海水养殖研究所、博益特等项目相继开工。加快引进优质项目。深入对接规划调整，提前拟定招商计划，突出招商重点，大力引进资源节约、环境友好、科技含量高、税收贡献大、拉动力强的项目，不断强化蓝色产业载体支撑，海信全球研发基地、蓝色硅谷轻轨等重点项目正在加快推进。

    二是破解土地征迁难题，世园会后勤保障基地建设实现新突破。土地征迁工作既是确保项目建设顺利实施的前提，又涉及广大群众的切身利益，是世园会后勤保障基地建设的关键和难点所在。在时间紧、任务重的情况下，北宅街道创新实行“领导包户+压茬推进”工作模式，精心组织谋划，加压强势推进，先后完成征地拆迁 亩，有效保障了项目的推进。一是实施领导包户责任制，实现全员征迁。街道党政领导班子全部靠上，充分发扬“白加黑”、“5+2”、“雨加晴”精神，每人限期完成一定户数的征迁工作，街道每天调度、通报各领导包户工作进展情况，对限期没完成的严格追责。二是各环节压茬推进，实现高效征迁。制定切实可行的拆迁工作方案，倒排工期，环环相扣，压茬推进。对于遇到的难点问题，集中精力、人力、物力予以解决，不留尾巴和后遗症，确保拆迁工作的强势推进；三是全力做好群众工作，实现和谐征迁。深入拆迁户家中，耐心宣讲举办世园会的意义和相关土地政策，认真听取收集征迁户提出问题和诉求，对征迁中可能引发群体性事件的不稳定因素，超前制定预案，早计划、早准备、早落实，第一时间查明情况，及时予以反馈，维护了有序拆迁、和谐拆迁的良好局面。

    三是在打造特色优势项目，文化生态旅游发展示范基地建设实现新突破。坚持以“特色、生态、品牌”为导向，加快推进文化生态旅游业发展。累计争取各级支农资金800余万元建设集观光、休闲、体验于一体的高效农业项目，重点实施了“十百千万”特色农业种植工程（建设十个农业精品园、百亩小杂果示范基地、千亩蓝莓生态观光园，种植万亩樱桃），建设了一批特色农业旅游观光园区，打造了一批有一定影响力和辐射力的农产品品牌，形成了“一村一品”的特色农业发展格局。2012年，全街道实现旅游收入 亿元，已经成为农民致富增收的重要渠道。

    以优化环境为关键，加快城市化建设，构筑跨越发展强大支撑

    一是高速度推进旧村改造工作，提升街道形象。着眼于进一步提升城市化发展水平，紧紧抓住2014年世园会契机，成立了两改项目指挥部和专项工作组，授权世园集团对世园会控制区内的6个社区进行整体开发。目前，沟崖社区已做好房屋拆迁前期准备工作，将于近期启动拆迁工作；西陈社区已编制完成整村改造初步方案，确定了安置区选址；北涧社区已编制完成整村改造初步方案，确定了安置区选址，正在就安置区规划方案征求居民意见；东陈、峪夼、洪园三个社区已完成安置补偿方案批复等基础性工作。

    二是高标准抓好环境整治工作，优化城乡环境。着眼于打造整洁、有序、和谐的城乡环境，按照市、区大干300天环境综合整治活动的要求，全力抓好辖区环境整治提升。累计投入资金3015余万元，完成滨海公路、南王路沿线门头牌匾更换和网点前路面硬化绿化。对五龙河、白沙河、张村河等河道进行了专项治理。深入开展宜居家园活动，精心打造了华阳等5个环境整治示范社区，拆除违章建筑、私搭乱建共150余处约1.6万平方米，安装金属围挡约2000余米，规范建筑立面色彩近7200平方米，粉刷建筑物近3.6万平方米，实施建筑物平改坡约3900平方米，辖区环境面貌明显改观。

    以改善民生为根本，着力促进社会和谐，奠定跨越发展强大保障

    一是社会管理上突出安民。全力抓好信访稳定工作。针对当前街道大发展、大建设时期涌现出来的各类突出矛盾和信访难题，深入开展街道领导干部包案和大接访活动，深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，成功化解了多起信访积案，密切了干群关系，促进了社会和谐。深入实施“平安北宅”建设。成立了街道联防队伍，指导36个社区建立了社会服务管理中心和群防群治组织，构筑了从社区到街道的全方位、宽领域、多层次社会治安防控体系，居民安全感不断提升。

    二是经济发展上突出富民。加强规划引导，积极挖掘潜在旅游资源，加大区域旅游宣传力度，推动现代农业与旅游业有机融合，实现经济增长方式由第一产业为主导向一三产业融合发展的转变。规范引导乡村旅游，组织成立农家宴协会，推出星级评选管理方式，定期组织农家宴业主外出考察、培训学习等活动，不断提高农家宴的品质和服务水平。目前，街道从事农家宴、农家旅馆的常年业户达200余家，从事旅游相关产业人员达6000余人。打造特色农业品牌，通过实施政策支持、开展技术培训等方式，鼓励居民发展加工业和种养业，打造具有北宅特色的农产品品牌。目前已形成山鸡养殖基地、红头雁养殖基地、崂山茶基地等一批特色生产基地，为居民致富增收开辟了一条新途径。

    三是民生实事上突出为民。始终把群众的切身利益放在第一位，从解决群众最关心的问题入手，兑现一批“为民服务实事”。全力推进343套新型集中居住社区建设和配租工作，率先顺利完成配租，辖区住房难状况得到有效缓解；积极争取对库区水源地保护区继续进行补贴，将标准从167元提高到230元；为每个社区配设农商银行服务终端，使居民不出社区就可办理相关业务；投入2769余万元实施了农田水利基础设施建设、地质灾害及河道治理、太阳能路灯安装等工程，进一步改善了群众生产生活条件；投资1983万元改善辖区教育教学环境，综合办学（园）水平不断提高。

    以提升效能为保障，加强体制机制创新，激活跨越发展强大动力

    一是创新党建工作机制。创新党组织设置格局，积极探索成立了晖流和东西陈社区2个大党委，并在此基础上，按照新型农村社区建设要求，成立了6个中心村融合型和1个小城镇集聚型新型社区党委，实施公共管理服务项目，推动党建工作实现了由松散型向集聚型的转变。加强党员干部队伍建设，创新选拔8名本地优秀大学毕业生到原社区担任书记助理（社区助理），进一步优化了社区干部队伍结构，增强了社区干部队伍活力，建成了一支能力强、素质高的社区后备干部队伍，逐步探索出一条培养选拔基层组织后备人才的新路子。

    二是创新服务下沉机制。不断加强新型农村社区建设，认真学习借鉴成都、重庆、诸城等地经验，加快社区服务中心建设，确保年底前全部投入使用，全面实现服务下沉、干部进驻、挂牌运行。不断深化包社区制度，通过建立健全社区干部、机关干部工作考核奖惩办法，以民情日记、党员承诺、党员联户活动等为抓手，进一步推动机关干部深入社区、服务群众，选派5名优秀干部担任社区“第一书记”，机关干部共到社区开展工作9000余人次，为群众办实事700余件。