河北宁晋逐一对照单位编制 清理292名“吃空饷”者

　　共有1.3万人吃“财政饭”的河北邢台市宁晋县，在今年专项治理中一举清理出292名“吃空饷”者，仅此一项，该县财政每年就能少支出380多万元。

　　为促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，河北省今年在全省开展“吃空饷”专项治理工作，此次专项治理由各设区市先选择一个县(市、区)进行试点，宁晋县就是邢台市的试点县。

　　宁晋县纪委副书记、县监察局局长张彦明告诉记者，此次该县“吃空饷”专项治理工作共分三步进行。

　　张彦明将第一步称之为“清家底”，即理顺全县“吃财政饭”的人事关系和工资关系。“县人事、财政、编办、组织部门的人坐在一起，协调核定到底有多少人在吃财政饭。”他解释说，“不同部门管理人事关系的部门不一样，有的在人事部门，有的在组织部门。”因为一个部门解决不了这些问题，所以此次治理由纪委牵头，协同8个部门通力合作。

　　第二步为自查自纠阶段。“各单位都有自己的人事和财政部门，他们对自己单位的人员情况最了解。”张彦明补充说，“先自查自纠，工作阻力也会小一些。”在自查自纠阶段，各单位主动上报“吃空饷”的情况并退回多领工资可不再追究责任。

　　在自查自纠阶段之后则进入第三步——核查阶段。宁晋县从8个部门抽调30多位工作人员组成专门机构对各单位上报的“吃空饷”情况进行核查。为此宁晋县还引进了“指纹人像活体采集系统”，让每个“吃财政饭”的人员定期录指纹，对一些生病卧床行动不便的，他们会上门采集指纹。

　　据悉，对清理出的“吃空饷”人员，宁晋县将停止其领“饷”行为，并追回多领的国家资金缴本级财政，办理核销(减)工资福利及对个人家庭补助手续，需要出编的要办理出编手续，同时视具体情况作出相应处理。同时有关部门还要分析在干部人事和财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，建立健全各项规章制度，杜绝今后“吃空饷”现象的发生。

　　在宁晋县开展的“吃空饷”专项治理中，工作人员发现：有干部调离后仍然在原单位领取工资；有请长期病假、事假的人在多领工资；有单位对职工去世秘而不报，而是将工资截留在单位……“其中八成是职工死亡后不核销和到年龄不退休这两种情况。”县财政局副局长温同建介绍说。

　　在温同建看来，“吃空饷”治理几乎每年都搞，今年成效明显的主要原因就是“纪委牵头、多部门合作”：机构编制管理部门负责核实各单位编制情况，办理出编手续；人社部门负责人事管理和遗属补助相关政策解释、清理范围人员工资福利核定、“吃空饷”人员工资福利和对个人家庭补助核销(减)手续办理、从社保机构领取养老保险人员信息核实、领取遗属补助人员资格的认定；民政部门负责治理过程中涉及民政事务方面的政策解释；公安部门负责提供失踪、在押和移交司法部门处理人员信息以及提供涉及户籍信息的服务；财政部门负责提供财政统发工资人员信息、办理多领国家资金退库手续、相关账务处理等……

　　“往年一些人为原因往往导致工作推不动。”有工作人员告诉记者，今年综合运用科技和制度手段规避了这方面的阻力。

　　温同建介绍说，为建立长效机制，宁晋县按照财政发放工资和补贴花名册，逐单位对照编制数，建立起财政供养人员信息数据库，实现纪委、编制、组织、人社、财政等八部门数据共享：对所有财政供养人员采集个人指纹信息、电子图像信息和身份证明信息，建立电子档案，杜绝冒名顶替；对到龄应办理退休手续的，在当月工资发放前，系统将会自动报警。

　　记者了解到，按照此次专项治理 “先进行试点，再全面铺开”的原则，河北省于7月至10月在全省开展“吃空饷”专项治理工作。 (记者樊江涛 实习生王亚男)