北京打破市政基础设施垄断 上百项目吸引社会资本

　　中新网北京7月31日电 (记者 杜燕) 北京将对具备一定经营条件的市政基础设施领域，打破垄断，开放市场。31日，北京推出126个试点项目，拟在轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置和镇域供热六大领域吸引社会资本1300亿元人民币。

　　这是记者从31日举行的第五届投资北京洽谈会上获悉的。北京市发展与改革委员会委员杨旭辉在会上正式发布北京市政府出台的《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》。

　　根据方案，北京将大力引进社会资本，尤其是民间资本，参与市政基础设施领域的投资、建设和运营。对具备一定经营条件的市政基础设施领域，打破垄断，开放市场，凡是市场主体能够承担的，由市场主体承担。同时，建立和完善投资、建设与运营市场化体系，为社会资本参与投资建设和运营创造条件，通过政府投资、财政补贴、价格体系的相互协同，完善企业合理投资回报机制。

　　杨旭辉表示，北京根据“十二五”规划重点建设任务，选择条件成熟的重点领域、重点项目，先行先试，以推动公共资源由政府引导性配置改为市场竞争性配置。

　　他介绍，对于燃气、电力和非基本公共服务等经营性领域，北京将依法放开建设和经营市场，推行投资运营主体招商，政府不再直接投入；

　　对于轨道交通、收费公路、热力、污水处理和垃圾焚烧等准经营性领域，以公共私营合作制(PPP)、股权合作等方式，通过建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。

　　对于基本公共服务、排水管线、普通公路及城市道路、垃圾转运站、交通枢纽等非经营性领域，则采取捆绑式项目法人招标等方式由社会投资人组织实施，也可由政府回购或购买服务。

　　另外，对存量项目则通过委托运营、股权出让、融资租赁、基金引导、整合改制、技术资源合作等方式，加大引入社会资本进行专业化运营的力度，扩大产业化经营规模。

　　杨旭辉透露，此次共推出轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置和镇域供热等6个领域126个项目，总投资3380亿元，拟引进社会资本1300亿元。

　　他称，首期启动6个领域27个市场化试点项目，包括地铁14号线、郑王坟再生水厂等项目，总投资约1620亿元，拟引进社会投资约680亿元。

　　杨旭辉表示，在总结试点经验的基础上，后期拟再选取99个项目进行细化论证和重点推进，总投资约1760亿元，预计引进社会投资约620亿元。

　　谈到民营企业在与国有企业竞争中是否处于不利地位？杨旭辉称，民营企业将与国有企业享受同样的土地、价格、投资回报、市政配套等政策。

　　那么，市政基础设施领域对社会资本开放是否会带来安全或供给不稳定？他表示，市行业主管部门会进一步加强行业监管，分行业设定技术规范，明确准入标准、服务质量和监管细则来保障城市公共安全和公共产品的有效供给。

　　杨旭辉强调，方案的实施将营造更加良好的投资运营环境，让企业有更多实现增收的市场机会，最终让百姓得到更全面、更专业、更优质、更贴切的公共服务。(完)