临武瓜农死亡背后卖瓜之困 缺少合法销售场所

　　临武瓜农死亡背后卖瓜之困

　　瓜果种植成当地农民首选，缺少合法销售场所致瓜农面临城管驱赶；当地官员称将建农产品加工基地

　　■ 关注焦点

　　在瓜农邓正加死前，临武县——这个湘南边陲小城，有两样东西最为外界所知：曾作为朝廷贡品的临武鸭；因为光热、雨量充沛而盛产的水果。

　　由于瓜果效益优于传统农业，当地农民几乎家家户户种植瓜果。而面对“小规模，大群体”现实，当地政府却没有足够的政策支持瓜果贩卖。

　　邓正加事件发生后，当地政府表示，应在销售环节解决农民的实际问题，比如通过建农产品加工基地及时消化新鲜果蔬的售卖难题。

　　新京报记者 周清树 实习生 许梦娜 湖南临武报道

　　7月22日，湖南临武县土地乡玉美田村，巴掌大的瓜田零七碎八地散落在进村公路的两侧，新的一季瓜果刚刚栽下。

　　5天前，临武瓜农邓正加在县城卖瓜时，与城管发生冲突身亡。他只是当地众多瓜农中的一个。

　　据了解，在临武，瓜果种植是农民最主要的选择，并且形成了“小规模，大群体”的现状。然而，紧缺的销售渠道导致众多瓜农挤进县城，而合法销售点的缺失，让数量庞大的瓜农们面临着城管执法人员的驱赶。

　　他们猜测，或许邓正加的死亡，能够让城管开放主要路段，允许瓜农卖瓜。

　　瓜田

　　全县种瓜超4000亩

　　玉美田村的西瓜以味甜、口感脆而沙著称，在临武名气很响。

　　村主任刘建林介绍，全村约250户人家，每户都种植西瓜，种植总面积近600亩。面积最大的一户约15亩，瓜农的卖瓜收入占到家庭年收入的60%多。

　　包括刘建林在内的多位瓜农介绍，售卖西瓜属于季节性行为。一般集中在5月下旬至9月下旬，尤其是7月10日到7月底这段时间，是西瓜集中上市的季节。

　　玉美田村的西瓜3月份栽种，5月下旬就可以卖，7月上旬，玉美田村的西瓜下市前后，广宣乡龙水村等地的西瓜接着上市，半个月后，大冲乡等地的西瓜也跟着进入市场。

　　临武县属于典型的农业县，总人口37.5万人，其中农业人口32万人，而瓜果种植是当地农民最主流的选择。临武县农业局工作人员介绍，临武县西瓜种植面积大概为4000多亩，亩产将近2000斤。但由于受承包权分散、资金不足等经营条件影响，除一些水果专业大户外，临武县大多数果农的经营规模都比较小，面积一般在1亩左右。形成“小规模，大群体”的状态。

　　临武县统计局的一份资料，或许能解答当地农民选择种瓜的原因。资料显示，在近年水果市场价格保持稳定的情况下，同一亩耕地上种植水果与传统农产品相比，收益更高。种植一亩水稻，剔除成本，年亩产净收益约400元(含政府补贴)；而种水果扣除成本后，年亩产净收益一般在1000元到2500元之间。

　　2009年8月，一篇名为《临武县特色水果促农增收》的文章总结，水果种植是临武农民增收的好路子。

　　卖瓜

　　凌晨起床抢摊位

　　在临武，种瓜成为一种流行，即使在乡镇卖瓜也是严重的“供大于求”，县城成了瓜农最终的选择。

　　临武县农业局工作人员证实，当地西瓜大多自产自销，由于乡镇市场饱和，销售的主要渠道是在县城。每到夏天，大量的瓜农拖着西瓜来到临武县城销售。

　　与死者邓正加同村的瓜农王芳(化名)介绍，南强镇西瓜的种植规模没有土地乡那么大。她一般会选择4公里外的南强镇卖果蔬。

　　南强镇逢三天赶一集，时间定在每个带有2、5、8的日子。但是赶集时，四面八方的村民都会挤过来做生意，镇上市场饱和的时候，王芳也和众多瓜农一样，只能选择县城。

　　瓜农蜂拥进城的结果，便是抢占摊位。

　　刘建林介绍，2011年以前，临武县只开放了一个地方卖西瓜，即解放南路到邝家村的路段，但那里城市居民不集中，人流小导致生意不好做，而且瓜农集中在一个地方卖瓜，本来可以卖2块钱一斤，只能降价到1.6元钱一斤。

　　为了挣钱，瓜农便在县城武水桥、文昌路、解放北路、光山路等人流量大的地方摆摊卖瓜，“但这些地方是不允许摆摊的。”即使抢占不允许摆摊的路段，摊位仍然不够。一段时间，刘建林为了抢一个好地段的摊位，要凌晨3点半起床，不到4点往县城赶，守着摊位坐到天亮。

　　去年5月中旬，玉美田村村民要求村委会向县领导反映卖瓜难。刘建林带头以玉美田村的名义写了一份报告，请求城管局开放一些路段，放宽卖瓜市场。

　　城管负责人对瓜农表示同情，但没在报告上签字。该负责人跟刘建林说，城管也很为难——有县领导在街上散步后，对城市卫生很有意见。

　　瓜市

　　名不副实的“自销区”

　　在当地政府看来，县城并非没有合法摆摊的地方。

　　邓正加事件发生后，临武县新闻发言人段外宾接受媒体采访时称，县城有7个供农民自产自销农产品的地方，分别位于临武大道、和平路、城东市场等。

　　刘建林说，临武大道的自销区是今年西瓜上市前设立的，其他自销区设立了多久，自己也不知道。据媒体报道，临武县设立自销区的一个背景是，几年前当地农民拎着自家种的小菜找到县委负责人，反映在县城被城管赶来赶去，没地方做买卖，这个举动触动了政府。

　　自销区设立后，政府不向摊贩收任何费用，还提供卫生清扫等公共服务。但记者昨日实地探访发现，其中几处自产自销区“名不副实”。

　　所谓的和平路自产自销区离临武大道约30米，是邓正加夫妇第一次与城管发生冲突的路段。该路段是住宅区和临街店面，记者并没看到有政府划定的自产自销区域和规定的横幅。

　　城东市场里主要售卖鸡、鸭、杂货等，瓜贩只有三个。53岁的瓜贩卢茂云介绍，这里所谓的自产自销区，要以年为单位收租金，她租了一个3米长的摊位，每米800元，每年需向市场管理方交纳2400元摊位费。

　　临武大道的自产自销区，全长约45米，除去路口的宽度，自销区实际长度不到40米。按照一个摊贩占地3米到5米计算，这里只能容纳约10个摊位。

　　针对自产自销区收取摊位租金、不存在的问题，记者多次联系临武城管和县委，但截至昨晚发稿时，对方电话始终处于忙音状态。

　　瓜殇

　　瓜农销售难题待解

　　在瓜农们看来，被驱赶只是一种“温柔”的执法手段，收管理费和肢体冲突在城管执法过程中很常见，即使是在明确划定的“自产自销区”。

　　文昌路有一条临武县政府明确划定的自产自销区，多名摊贩称，城管队员每隔一段日子都会向长期在此摆摊的人收100元“管理费”，有时一周收一次，有时时间更短。更多时候，巡逻的城管会随意拿一些水果吃。

　　事发当天，邓正加夫妇在和平路卖瓜时，就被城管拿走了4个西瓜。事后，当地对此的回应是：城管执法人员对其四个西瓜进行暂扣。

　　按瓜农们的说法，以每斤西瓜8毛钱计算，1斤赚1毛钱。邓正加夫妇被“暂扣”的四个西瓜约60斤，相当于少赚了6块钱。遭遇城管前，他们卖了500斤瓜。6块钱，占了利润的八分之一。

　　合法摊位紧缺的现实，让很多瓜农怀念“城南市场”。

　　10年前，离临武大道约500米的地方，有个规模不小的城南市场，瓜农们可以到这里合法经营。6年前，市场被改为他用。三排房子中的两排建起了商品房，临街的一排房子改建为超市仓库。

　　2009年前后，仓库也被拆了，现在变成了工地。昨天，工地里商品房的主体结构拔地而起，外墙上贴着“房屋预定销售正在进行中”的条幅。

　　临武县委农村工作部部长陈学军说，邓正加事件发生后，他们也在思考，不仅要更好地扶持种植大户扩大规模，还应在销售环节解决农民的实际问题，比如通过建农产品加工基地及时消化新鲜果蔬。

　　临武县副县长李琼表示，县政府正在考虑新增自产自销农副产品临时销售区，建立便捷、惠民的农产品市场，设立专门的水果销售市场或销售区，解决农民进城卖瓜难等问题。