盗版辞书泛滥 百姓呼吁学生字典市场打破垄断

    2012年11月16日，财政部、教育部发布了《关于下达2012年农村义务教育免费教科书中央补助资金的通知》（财教〔2012〕334号），要求各地从2012年起将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴；2012年，向所有农村义务教育阶段学生每人配一本《新华字典》（每本14元）；2013年起，为小学一年级新生免费提供《新华字典》。文件的出发点是好的。它对贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关精神，适应基础教育课程改革的要求，具有重要的意义；为解决农村地区学生工具书不足的问题，满足广大中小学生的学习需要，办了一件好事、实事。

    政府为学生免费提供学生字典，百姓自然是十分拥护的。但是，这个惠民工程的具体落实和实施，老百姓们特别是出版界和辞书界人士，是十分不满的。

    这里，且不说将《新华字典》作为唯一的政府采购对象是否违反《政府采购法》《反不正当竞争法》，也不说有的学生已有《新华字典》还硬塞一本同样的字典，会浪费多少纳税人的钱，更不说作为国家公务员强力干涉企业市场竞争是否违反《公务员法》，单说将《新华字典》作为唯一的政府采购对象，进一步恶化《新华字典》垄断学生字典市场，会产生对中国辞书出版造成毁灭性打击的恶果。

    记者采访中了解到，出版界和辞书界人士认为，此次政府采购只将商务印书馆出版的《新华字典》作为唯一对象，在未给其它出版机构公平竞标的情况下为学生统一采购、配备《新华字典》，将使得其他出版学生用工具书的机构面临被清出的危险。据初步统计，目前《新华字典》已经占据了同类图书市场80%的份额，而其他几十家辞书出版机构仅仅依靠20%的份额苦苦挣扎，如果连这些仅剩的、微薄的空间也被挤占，那么不仅中国的辞书出版机构面临灭顶之灾，而且中国辞书界也将走进无力继续研究、开发往往赔本的专科、百科工具书的绝境，这一结果无疑将是中国学术文化的灾难。

    文化大发展、大繁荣是中国文化体制改革的出发点和落脚点。辞书出版和辞书市场也是一样。全国人民无论老幼都读一本《新华字典》的时代已经成为文化落后、出版凋敝的时代印记。我们没有理由让这样的印记继续下去。相反，只有辞书品种的多层次、多品种、多类别才能满足广大人民群众日益丰富多样的文化需求，才能带来辞书市场的发展与繁荣。反之则不利于文化生产力的提高和发展，更不利于中国学术、文化和教育水平的提高。

    据悉，经过大量的调研，全国政协委员、上海市社会主义学院教研室副主任蒋连华博士在2013年全国政协会议上，提交了《关于政府采购学生工具书必须实行公开招标的提案》，强烈呼吁有关部门，政府采购学生工具书必须立即纠正目前只采购一家出版企业的一本字典的不正确做法，严格按照国家采购法，实行招标、竞标制度，通过教育专家、辞书出版专家以及基础教育工作者的论证，给学生和教师提供多个可供选择的品种，使符合要求的学生工具书都可以参加公开、公平、公正的竞争，精选出真正符合学生需求的字典，提高国家拨款资金的使用效益，也有利于辞书出版的健康发展，有利于我国文化的大发展、大繁荣。只有这样，才不会为《新华字典》的垄断行为添油加火，才不会进一步恶化《新华字典》垄断学生字典市场的环境。

    我们将继续密切关注《新华字典》涉嫌垄断这一事件的调查和进展。