中国10次裁军留五大野战军火种 公开番号无玄机

　　1月15日晚，央视新闻频道官方微博发布消息：“我军陆军集团军番号今起解密。”消息称，从15日开始，中国人民解放军陆军集团军番号可以对外公开使用，陆军集团军番号不再以“某”替代。消息一出，立即引起国内外强烈关注。番号公开负面影响是否存在，也成为大家关注的话题。昨天，本报专访国防大学教授李大光，详解番号公开背后的“秘密”，并为您详解我国陆军集团军的演变之路。

　　专家揭秘：信息化时代

中番号已非秘密

　　京华时报：为什么集团军的番号现在才公开？

　　李大光：这是水到渠成的事情，是正常的发展过程。过去老是从保密的角度考虑，老用代号，用“某”，认为不宜“直呼其名”，从我国传统来说这方面也比较注意。在机械化战争时期，这种保密起到一定作用，因为那时候技术装备比较落后，在这方面有所保留，也是维护国家安全的需要。

　　如今是信息化战争时期，(集团军番号)这种低级的保密，已经没有太多秘密可保，已经不算什么秘密，所以就这样解密了。

　　京华时报：番号的解密意味着什么？

　　李大光：表明我国军队的透明度不断增加，更加开放、透明、自信，这是一个积极的信号。

　　京华时报：现在只公开了集团军的番号，今后更低级别的番号会不会公开？陆军之外，空军和海军的番号会不会公开？

　　李大光：这属于一个正常的发展过程，顺其自然。

　　京华时报：番号公开有没有一些负面影响？

　　李大光：番号就是作战部队的一个称号，没有玄机，公开没有负面影响。

　　京华时报：从军事透明化的角度看，哪些需要保密，哪些应当透明？

　　李大光：按照保密规定，可以公开的就可以公开。番号是非常低级的秘密，没太多秘密可保，但部队一些具体的信息，像人员数量、装备配备、作战计划等，是实实在在要保密的。

　　京华时报：看到网上介绍，像第1集团军是甲类集团军，第12集团军是乙类集团军，请问甲类和乙类的区别是什么？

　　李大光：甲类和乙类是级别的高低，配备和完善情况不同，甲类配备人员比较齐备，是相对完善的集团军。

　　京华时报：集团军番号和代号的区别是什么？

　　李大光：过去保密要用代号，番号公开后，这就多此一举了。

　　背景链接：2006年公开我军规模

　　《2006年中国国防白皮书》首次对外公布，中国人民解放军陆军机动作战部队共有18个集团军。

　　此前，《2002年中国国防白皮书》曾介绍，人民解放军建立于1927年8月1日，建立之初仅由陆军组成。陆军主要担负陆地作战任务，分野战机动部队、海防部队、边防部队、警卫警备部队等。野战机动部队的编制序列一般为集团军、师(旅)、团、营、连、排、班。陆军集团军中，师为基本战术兵团，旅为战术兵团，团为基本战术部队，营为高级战术分队，连为基本战术分队。

　　据《2008年中国国防白皮书》介绍，陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅)，集团军1985年组建，由师、旅编成，隶属军区，为基本战役军团。

　　现代陆军：五大野战军现今都留火种

　　据《变革》文中所述，我军现在这18个陆军集团军中，有当年第一野战军中的1个军，第二野战军中的4个军，第三野战军中的5个军，第四野战军中的7个军，华北军区野战军中的1个军。

　　《变革》一文介绍，1985年大裁军后，人民解放军以步兵为主体的陆军全部改变成多兵种合成的集团军。组建以来，18个集团军有三大变化。第一，从骡马化发展成摩托化和机械化，目前全军陆军机械化部队的数量已经超过半数。第二个，由步兵军转变为多军兵种合成的集团军，此前步兵军不包括炮兵、装甲兵、工程兵、防化兵等兵种，目前陆军集团军则包括步兵、炮兵、装甲兵、工程兵、防化兵、电子对抗兵、航空兵等诸多军兵种，炮兵数量居第一，装甲兵成为陆军的主要突击力量。第三个，隶属部队的编制变化。现部分集团军改为军、旅、营、连、排、班的编制，作战单元逐步小型化、合成化、模块化。

　　评论分析：番号公开只是透明的一步

　　从媒体去年实时报道我国第一艘航空母舰“辽宁”号服役，到珠海航展上直接公布武器的官方代号，而非以前的“某型号”，军事评论员吴健指出，公开集团军番号是最近一段时间我军提高透明度的举措之一。

　　有评论指出，由于军事事务的特殊性，确有诸多不能公开、需要保密之处，但在相当多方面和相当大程度上，仍有进一步向公众开放和公开的必要。集团军番号公开，只不过是其中一个步骤。

　　评论指出，军队及军事活动所需费用都必须在公共财政中列支，而公共财政来源于纳税人的税款，由此决定军队及军事事务的公共属性，因此军队事务与政治事务的其他部分一样，必须在尽可能的范围内向公众公开。

　　无任何国家军事绝对透明

　　军事战略学博士闫永春指出，国家间的军事透明是在各种条件下进行的复杂博弈过程，透明或不透明，主动透明或被动透明，透明什么内容，透明到什么程度，什么时机透明，用什么方式透明，向谁透明，都取决于特定条件。任何国家的军事透明只能是相对的、有限度的，没有一个国家的军事绝对透明。

　　闫永春指出，美国在军事透明问题上采取双重标准，已把军事透明问题作为争夺战略利益、维护绝对优势、削弱潜在对手的手段，对此中国应有清醒认识，有所为有所不为。

　　军事透明度正在不断增加

　　军事科学院研究员陈舟认为，增加军事透明度是为增进与各国的相互信任。但透明是相对的，必须考虑到国家的安全关切，不能影响到国家的安全利益。

　　空军军事专家杨宇杰此前在人民访谈回答网友提问时指出，军事领域与国家安全关系密切，具保密特质，很多人认为，军事透明度和保密是一对无法纾解的矛盾，但随现代科技迅速发展，军事透明已逐渐成为世界军事发展的大势所趋。

　　国防大学战略教研部主任朱成虎少将认为，“中国的军事不透明”的论调基本上是一个伪命题，是西方一些人恶意炒作的一个问题。他指出，军事透明是相对的，任何国家都有不透明的地方，透明度不应该是对等的。

　　演变史：我陆军最早曾有70个军

　　据中国共产党新闻网《人民解放军由70军变成18个集团军的发展变革》(以下简称《变革》)一文介绍，中国人民解放军陆军集团军数量不断发生变化，建国之初曾一度达到70个军的规模。这些军在红军、八路军、新四军、东北抗日联军等武装部队的基础上发展起来。

　　文中介绍，1948年11月1日，中央军委颁发《关于全军组织及部队番号的规定》，命令各野战军所辖纵队改称军，全军共编第一野战军、第二野战军、第三野战军、第四野战军和华北军区野战军，五大野战军和兵团共下辖70个军。

　　我建国至今曾10次裁军

　　自新中国成立前夕至2003年，先后10次大裁军，军的建制也裁减，大致可分四阶段。第一阶段为1949年前夕至1982年，7次裁军共撤销和改编38个军，其中15个军撤销，包括第8、17、58、70、52、53、61及西北独立军第1、2、3军等。23个军改编成军兵种部队和经济建设部队。

　　第二阶段是1985年百万大裁军，共撤销8个军；第三阶段是1997年50万大裁军，撤销2个军；第四阶段2003年20万大裁军，撤销4个军。在这些改编中，有4个军改编成海军，6个军改编成空军，3个军改编成公安部队，3个军的部队改编为炮兵，另有7个军改编成支援建设的农建、工程、石油等部队。