当了25年人大代表心系两会 称报告更务实

　　全新出炉的政府工作报告怎么读，每位代表委员都有各自的心得和方法。当了25年人大代表的马鸿冰尽管已经“卸甲归田”，可他身在会场外，心在两会上，1月8日上午，绰号“马大炮”的马鸿冰来到半岛都市报业大厦，用自己的独特方式点评了今年的政府工作报告，感叹号、三角符号 、五角星符号、问号… … 这些符号被他标注在工作报告的不同位置。

　　政府报告页数少页码“26”上画个圈

　　马鸿冰对每年的市政府工作报告很看重，历年的工作报告都被他精心保管着。尽管已经不再担任人大代表，但马鸿冰仍然保持着一贯的较真风格。今年已经66岁的马鸿冰戴着眼镜，逐字逐句地阅读政府工作报告，他上来就想着给今年政府工作报告挑挑刺，看看里面是不是有没用的官话、套话。

　　但马鸿冰最后发现，今年报告写得很精炼，而且平常人所不关注的报告页数，在马鸿冰眼里也是重要信息，今年整份政府工作报告只有26页，比他以往看过的19份市政府工作报告页数都要少(马鸿冰从1993年开始担任市人大代表)，是历年来篇幅最少的政府工作报告。

　　“政府工作报告都至少30多页，最厚的一份政府工作报告有41页，那次从早上8点半开会，一直看到中午12点半。今年政府工作报告不见了官话、废话，单刀直入，把话说到点子上，所以尽管政府工作报告变薄了，可实际效果却增强了，也更加便于代表委员针对报告中的各项工作和计划进行讨论、交流。”马鸿冰表示，政府工作报告就应该用最精炼的文字表达最丰富的内容，既要把话说到位也不能夸夸而谈。

　　马鸿冰在报告最后一页的页码“26”上画了一个圈，他说今年公众普遍关心青岛两会会风的改变，但文风改变同样重要，今年的政府工作报告无疑在改文风上下了功夫，没有似是而非和模棱两可的话，内容虽然简短了，可更有力、更实在、更务实了。

　　“全域统筹发展”五角星表示了不起

　　马鸿冰并不是随意地标符号，每标一个符号都显得很慎重，他把自己对于今年报告的唯一一个“★”符号打给了“实施全域统筹战略”，这一条也是被列为去年政府工作的首要业绩。

　　“围绕建设宜居幸福的现代化国际城市目标，制定了指标体系和工作计划，完成了城市总体规划修编和新一轮行政区划调整，高起点推进全域规划建设。”马鸿冰一边用笔划线一边自己念着，他认为青岛去年调整部分行政区划是事关未来的一件大事，对于青岛长远发展意义重大，“政府这件事情干得太了不起了，我尽管有‘大炮’称号，但这事肯定找不出茬来。”

　　马鸿冰分析表示，将市北区、四方区合并为一个区，是因为这两个区原有行政区域过于狭小，合并以后能够有效整合行政资源和公共资源，实际上扩大了发展空间。而黄岛区与胶南市合并为一个区，用意则很明显，就是要推动西海岸区域统筹协调发展，将西海岸做大做强。

　　“这次行政区划调整构建了整个‘大青岛’的框架，以前只是在嘴头上说，看着让人着急，如今我有种梦想成真的感觉。”马鸿冰说，青岛要建设国际化大都市，就应该突破旧有的传统观念束缚，新一轮行政区划调整将给青岛迅速发展带来契机。

　　“着力”变成“全力”三角符号凸显民生

　　马鸿冰还很细心地注意到政府工作报告中一些用词的变化，他用三角符号把词语变化的地方点出来，他觉得政府工作报告每句话甚至每个标点符号都是仔细推敲出来，“不是玩文字游戏，背后肯定有政府用意。”

　　马鸿冰将政府工作报告翻到第6页，在第五条“全力保障和改善民生”上打了一个大大的“△”，还专门把“全力”特别标注出来，“这个词改得好”，马鸿冰情不自禁地称赞道。“不要小看这一个词语的改变，印象中以往对于民生工作表示一般是‘着力’、‘加强’这种字眼，用‘全力保障和改善民生’这种表述是很罕见的。这反映了政府已经把民生工作提高到前所未有的高度，要集各个政府部门之力做好民生服务。”马鸿冰说。

　　紧接着，马鸿冰又给后面一串数字打上了感叹号：市财政对民生投入增长21.6%，占财政支出比重达到60.8%，“占财政六成多比重，这个数字可比以往高多了，是政府向全市市民交出的去年民生数字答卷，我内心很感慨，这个叹号是赞叹的意思。”

　　农村工作受关注括号括起危旧房

　　在长达2个多小时的读报告过程中，马鸿冰标注最多的就是农村工作。马鸿冰首先用括号将第2页的“开工建设新型农村社区102个，新建农村住房2.7万套，改造农村危旧房4067户”括起来。接着还在第16页的“积极推进农村土地承包权、建设用地使用权、宅基地使用权、集体林权确权和流转制度改革，建立农村产权交易平台，促进金融资源与农村资源融汇，助力新农村建设”、“加快户籍制度改革，完善流动人口居住证制度，有序推进农业转移和常住人口市民化”、“建立农村低保家庭冬季取暖补助制度”等处画上粗粗的横线。

　　“大部分代表委员都是城里人，对于农村现状可能会缺乏认知，但我觉得农村工作非常重要，当年为了提交关于农村生活垃圾治理的建议，我到农村生活了3个多月，感触非常深。今年政府明显加大了对农村关注力度，我认为这是个好现象。”马鸿冰表示，今年政府工作报告中对农村生活关注更高了，尤其是困扰很多农民的土地承包权、宅基地使用权等问题有了明确说法，有助于解决农村实际问题。

　　增5200张养老床恐难满足打问号

　　尽管今年对政府工作报告非常欣赏，但马鸿冰也没有回避问题，他依旧不改“大炮”本色，在政府工作报告今年计划中，他就对于一段表述不够满意，在第23页的“加强应对人口老龄化战略研究，积极探索多元化养老模式，推进养老基础设施建设，新增床位 5200张以上”后面打上了一个大大的问号。

　　“我对于这段话里面提出‘人口老龄化战略研究’这种概念很欣赏，可是措施应该更加明确和具体，只是增加5000多张养老院床位，还是远远满足不了青岛老年人的养老需求。”马鸿冰对养老问题很关注，建议青岛应以居家养老为主，不能只是依靠养老机构。

　　“整个报告字里行间都渗透着一个‘实’字，整个语境也更加贴近百姓，措辞更加亲民。”最后，马鸿冰总结说，政府工作报告是写给全体代表委员看的，更是给全市老百姓看的。“在今年政府工作报告中，经济和民生是贯通全文的主线，任务目标更加明确，这就代表着政府更加务实的工作态度。”马鸿冰表示，他从今年政府工作报告中读出了信心和希望。(单俊楠)