蓝色引领战略 全域统筹战略 代表解读政府工作报告

    关键词

    蓝色引领战略

    抓住蓝色机遇，加快产业结构调整，构建以蓝色高端新兴为特色的现代产业体系，建设国际海洋强市。这是引领青岛未来发展的宏大战略

青岛开发区管委主任孙恒勤

    “加快实施蓝色引领战略，为我市经济结构调整提供了良好契机。”青岛开发区管委主任孙恒勤代表认为，在此过程中要重点把握好“蓝色、高端、新兴、生态”四个关键词。

　　蓝色，是突出蓝色引领，加快构建以蓝色经济为特色的现代产业体系。高端，是推进产业、载体平台、基础设施和人才的高端化。新兴，是大力发展海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业。生态，是把生态文明和美丽青岛理念融入蓝色引领战略全过程，构建生态间隔、产城融合、配套完善、方便快捷的城市体系。

　　“青岛开发区作为改革开放的‘窗口’、‘试验田’和排头兵，将抓住这一战略机遇，加快调整产业经济结构，深化省级综合配套改革试点和国家级开发区体制机制创新试点工作，争当西海岸创新开放的领头羊和主力军。”孙恒勤表示，开发区贯彻蓝色引领战略的重点，将放在提高海西湾修造船和海洋化工完整的产业链和研发能力，提升前湾港物流产业以及正在打造的新兴高端汽车、商用飞机和游艇等产业，加快推进中德生态园、中日韩创新产业园等重点园区建设等方面。

    青岛科技大学校长马连湘代表认为，在实施蓝色引领战略过程中，传统产业应抓住蓝色机遇进行结构调整。

    他认为，蓝色产业是一个新兴产业，对于传统产业而言，既是挑战，也是机遇，可以依托技术进步推动产业结构调整，为蓝色经济发展助力。

　　“只有夕阳的技术，没有夕阳的产业。”马连湘说，以橡胶产业为例，发展海洋新材料、海洋船舶、海洋化工，都需要橡胶产业，而橡胶产业也完全可以通过技术创新增加产业技术含量，成为高端制造业链条里重要的一环。“作为传统的化工产业，恰恰可以借助蓝色引领战略，抢抓机遇，依托技术升级，实现产业结构调整。”

　　马连湘表示，无论是“一谷两区”建设，还是蓝色产业以及高端制造业的集约发展，都需要传统产业的配套支撑。“这就需要传统产业瞄准新兴产业发展的前景，使传统产业在技术升级革新中实现自身结构调整，最终使产业向高端、集约化发展，提高产业的自身素质。”

　　关键词

　　全域统筹战略

　　加快实施全域统筹战略，就是缩小城乡基础设施、公共服务的差距，缩小农村居民和城市居民生活条件、生活水平方面的差距，推进城乡一体化发展再上新水平

市农委主任由翠玉

　　市农委主任由翠玉代表认为，全域统筹，城乡一体，就是缩小城乡基础设施、公共服务的差距，缩小农村居民和城市居民生活条件、生活水平方面的差距，这就意味着，更好地解决“三农”问题显得更加迫切，新型农村社区建设，自然成为实施全域统筹、推进城乡一体化发展的重要内容。

　　由翠玉说，新型农村社区建设，就是要提高农村基础设施和公共服务水平，让农民享受到和城里人一样的生活环境和公共服务。经过过去一年的努力，我市的新型社区建设取得了很大成效，有102个社区开工建设，建成农民住宅9.9万套；开工建设社区服务中心515个，其中148个达到 “八有”、“十进”标准。应该说，新型农村社区建设是一项长期而艰巨的任务，在工作目标上，必须坚持规划引领、政策推动、改革激活、重点突破、两区共建、服务创新，要实现服务下沉、干部进驻、挂牌运营。在工作举措上，要进一步完善规划，加快实现“四规联动”，要坚持政府主导、企业参与、改革激活、多元筹资，破解资金瓶颈；要社区建设和园区建设并举，让产业园区成为新型农村社区建设的重要支撑；要强化示范带动作用，推动服务下沉，不断完善社区建设推进机制。

　　青岛开发区管委主任孙恒勤代表认为，加快实施全域统筹战略，要坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，要坚持推进各重点区域均衡发展，加快三城联动发展，做优做美东岸城区、做大做强西岸城区，做高做新北岸城区。

　　“推动全域统筹发展，要积极发展县域经济。”孙恒勤说，随着我市新一轮城市空间布局的调整和优化，产业布局将更加合理，不同区域之间将形成优势互补的发展格局。其中，中心城区应更加注重有效利用土地、能源、交通、水资源等，发展创新型经济和服务型经济，在此基础上加速形成各具特色的主导产业集群，支撑城市的可持续发展。同时，按照产业结构优化升级的规律，加快实施产业功能郊区化战略，将大部分制造业和实体经济向县域工业园区搬迁和集聚，带动县域工业化、城镇化。

　　关键词

　　创新驱动战略

　　十八大报告明确提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。要大力营造创新创业良好环境，激活每个创新细胞，加快建设创新型城市

青岛科技大学校长马连湘

　　青岛科技大学校长马连湘代表认为，高校作为创新人才培养的摇篮和开展科技创新的前沿基地，在青岛市实施创新驱动战略的大潮中理应大有作为。

　　他认为，目前，大量高端科研人才集中于高等院校和科研院所，科技成果很难向企业转化。而创新驱动就是要围绕科技人才和科技成果，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

　　“重点高校在获取国家资金和政策扶持方面占据着与生俱来和不可比拟的优势，地方高校作为区域内尤其是青岛市人才培养、科技创新和成果转化的重要基地，也应该获得政府在政策和资金方面的倾斜支持。”马连湘认为，要建立政府和高校之间的重大事项协同联动机制，及时协调解决地方高校特色名校申报、国家协同创新中心建设、技术创新、产学研结合、科技成果转化、人才引进等方面遇到的突出问题，为高校建设发展提供支持和保障。

　　青岛饮料集团有限公司常务副总经理刘红梅代表说，面对飞速的经济与社会发展、消费升级、人们价值观和生活方式的转变、竞争形势的变化、产品生命周期的缩短等，创新成为企业保持生命力、在残酷的市场上立于不败之地的重要途径。

　　“创新驱动，企业是主角，人才是关键。”刘红梅说，谈到创新驱动，还是要激发企业自主创新的“源动力”，使企业真正成为技术创新主体，只有加强企业自主创新能力，才能做强实体经济，实现“稳中求进”。刘红梅说，许多企业的创新观念还存在重设备轻研发、重引进轻创新、重眼前轻长远、重制造轻管理的现象，但要真正转型，还是要靠技术突破，靠人才支撑，要培植创新土壤，集聚创新要素。

　　“立足岗位，处处都有创新的火花，都能体现创新的价值。”刘红梅说，“许多人一提到创新就觉得离自己很遥远，其实不然。创新需要载体，要立足于自己的工作岗位。”她认为，“把你手上的活儿干得最漂亮、最省力就是创新，创新真的需要激发每一个细胞。”

　　关键词

　　改革开放

　　要全面推进改革，坚定不移、更大力度地扩大开放。改革已到了破冰的时刻，开放才能激发活力

青岛市委党校教授刘文俭

　　青岛市委党校教授刘文俭代表认为，深入推进改革核心就是转变政府职能，推进服务型政府建设，为社会创造良好的运行机制。一是要促进部门协作，提高服务效率，做到提速增效，努力实现“一站式”，降低办事时间成本。二是要科学下放权限，减少审批手续，主动把市场的事情交还市场，让市场规律调节自身运行。

　　“深化改革，不得不说人才问题”，刘文俭表示，人才引进后，应该重点研究用好人才，积极引导人才由机关向生产科研一线流动，在广阔的天地中做到物尽其用、人尽其才。

　　在经济领域改革中，刘文俭认为，应当进一步强化市场竞争，推进市属竞争性国有企业改革，整合国有平台公司资源，推进国有各类企业现代企业制度建设。同时，还应该加强对小微企业扶持政策和支持民间投资措施，推动小微企业持续健康快速发展，将其打造成“鲶鱼”，激活市场活力，推动经济发展。

青岛饮料集团有限公司常务副总经理刘红梅

　　青岛饮料集团有限公司常务副总经理刘红梅代表认为：有效需求不足仍然是当前经济运行中的突出矛盾，所以发展开放型经济是解决当前这一矛盾的重要途径。企业一定要抓住机会难得的 “走出去”，努力在外面“安寨扎营”。

　　“积极推动境外投资，决不可一哄而上”，刘红梅说，我们的许多企业还刚刚起步，要精心组织，量力而行，稳步发展。要加快制定“走出去”战略的中长期规划。“我们要努力将国内制造的产品走到外国核心市场，越过中间环节，创造中国品牌及自主通路，去争取更合理的利润，进一步在海外创立基业,走向世界一体化。”刘红梅坦诚，“走出去”还能促进企业产品质量的提升，以崂山矿泉水的出口为例，国外市场对矿泉水的要求更为严格，这样会倒逼企业更加重视质量水准。

　　刘红梅认为，在目前的经济形势下，想要“走出去”的企业在扩大出口的同时也要学会“练内功”。谁的功夫做得好，做得大，市场上获得的机会就越多。有的外贸企业死掉了，有的茁壮成长，就是“功力”不一样造成的。

　　关键词

　　两个“翻一番”

　　《政府工作报告》中提出，“力争到2016年实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成更高水平的小康社会”

　　青岛市委党校教授刘文俭代表认为，“翻一番”的目标提得好，恰逢其时，为青岛今后一段时间的发展指明了方向。“两个翻一番就是兼顾做蛋糕和切蛋糕”，刘文俭表示，“既要持续发展经济，扩大社会财富总量，又要搞好分配，让全体市民共享增长红利。”

　　“做蛋糕”上要以提高社会生产效率为核心，通过产业升级和技术改造提高利润率，挣更多的钱。“分蛋糕”上要注重公平，不能只关注平均数，要着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体范围，限制垄断行业的高收入，打击非法收入。通过“提低、扩中、限高、打非”的收入分配改革，不仅可以提高市民收入，还能传递公平的信念，促进社会和谐。

　　刘文俭强调，提高城乡居民收入一定要注意两点，一是要注重实际收入的提高，努力做到收入多增，物价不增或是少增，让增长的收入能够更多地改善生活；二是要注重离退休人员的收入增长，让他们更多的分享社会发展的成果。

　　市农委主任由翠玉代表认为，经济倍增和收入倍增目标，就是要让发展成果更多更公平地惠及所有居民,但关键在农村居民，因为我市农村居民有489万，占全市总人口的63.8%，没有这个占人口大多数的群体收入倍增，就没有全市居民收入的倍增。

　　由翠玉表示，促进农民持续较快增收，要采取综合措施，营造有利的环境条件，重点做好四篇文章，一是做好做足农业增收这篇文章，启动实施包括现代农业园区建设、农业产业化促进、农产品质量品牌提升等在内的现代农业十大工程，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合效益；二是努力做好发展家庭经营这篇文章，充分发挥以家庭经营为基础的农村双层经营体制活力，扶持2万户农民开展自主创业，发展家庭手工业、服务业等增加收入；三是充分做好农村劳动力技能培训这篇文章，加快推动农村劳动力就近就地转移就业，提高农民的务工收入；四是扎实做好农村集体资产产权制度改革这篇文章,让农民从集体资产经营中获益，增加财政性收入。