市人大常委会去年工作亮点频现 市政协届首之年工作实现良好开局
为民履职的脚步坚定有力 市人大常委会去年工作亮点频现
这是一份恪尽职守的履职答卷：审议通过了3部地方性法规、听取12项专项报告并进行视察、开展4次执法检查、组织1次专题询问、作出3个重大事项决定……这份答卷中饱含为民履职的情怀：立法更加注重倾听民声，监督“一府两院”更加注重实效，代表履职更加反映民情。
回眸市人大常委会一年工作的点点滴滴，我们可以感受到对市民的责任与关切，聆听到社会主义民主法治向前迈进的坚定足音。
民主立法增福祉
“应该像食品安全监管那样，来管理建设工程材料。”2012年6月29日，正在召开的市人大常委会第二次会议审议通过了 《青岛市建设工程材料管理条例》。
“建材质量的合格与否将直接影响人们的身体健康，这部法规涉及家家户户的利益”，市人大法制委员会主任委员万振东说，在对 《条例（草案）》进行初审时，常委会组成人员认为条例草案侧重于行业管理，部门立法痕迹明显。初审结束后，市人大常委会经多渠道征求社会意见。民意纷至沓来。
“我们对法规草案作了大幅度修改，删除了具有明显部门利益倾向的条款”，这是在认真听取市民网民意见、经过充分审议、反复进行研究后作出的重要调整，是对民意的充分尊重和审慎考量。
民主立法、立法为民——在2012年市人大常委会的立法工作中，无时无刻不在体现着这八个字的分量。
制定的 《青岛市金融发展促进条例》，有利于优化我市金融发展环境，推动金融业持续、健康发展，为我市加快建设区域性金融中心提供了有力的法律保障。制定的《青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例》，为我市进一步提高资源利用效率、建设资源节约型和环境友好型社会提供了法制保障。
权为民用强监督
2012年10月31日，八大关小礼堂会议室内，市人大常委会就环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划涉及的有关内容，（下转第五版） （上接第一版）向市规划局负责人进行专题询问。
作为人大行使监督权的形式之一，专题询问在2011年从法律条文付诸监督实践。经过两年来的发展和完善，专题询问正逐步走向常态，成为市人大常委会加强和改进监督工作的一个有效“抓手”。
从2011年的 “问山”到2012年的“问海”，专题询问抓住了全市人民关注的热点、政府的重点工作。牵住了“牛鼻子”，专题询问就能起到以点带面、事半功倍的监督效果。
在专题询问的基础上，去年11月，市人大常委会第六次会议进一步审议了规划方案修改稿，依法作出了关于批准《青岛市胶州湾保护控制线》的决定。
在发展的机遇期和矛盾的多发期，人大的监督有利于缓解社会矛盾，促进依法行政。市人大常委会在2012年紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题开展监督，不断增强监督实效，切实做到了权为民用。一年来，共听取和审议工作报告12项并进行视察。
听取和审议了关于我市食品安全工作情况的报告，对探索建立食品安全长效监管机制提出了明确要求；听取和审议了关于医药卫生体制改革情况的报告，从提高城乡居民医疗保障水平、扩大基本药物制度实施范围、完善基层医疗卫生服务体系等方面提出要求；听取和审议了关于旅游标准化工作情况的报告，强调要通过标准化工作加强我市旅游业“软”“硬”件建设；听取和审议了关于我市文化事业发展情况的报告，要求要着力打造具有青岛特色的文化品牌和文化精品。
切实加强对关系城市长远发展重大问题的监督，视察了农业科技发展与推广情况、“十二五”污染物减排工作情况、全市蓝色经济区建设情况，对《青岛市民用建筑节能条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国安全生产法》和《青岛市安全生产条例》4部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。
肩负使命情为民
2012年8月初，市人大常委会公布邮箱地址，公开向社会各界征集对我市中小企业创新发展方面的 “金点子”，为为期一个月的住青全国、省及市三级人大代表围绕促进中小企业创新发展的专题调研征集民意，也架起了市人大代表与市民之间良好互动的桥梁。
为期一个月的调研中，市人大常委会共组织300余名住青全国、省和市三级人大代表，组成17个调研组，深入到50余个政府职能部门，与百余家企业负责人进行了座谈交流，走访群众近千人次，并邀请市委党校专家、学者一道，认真研究分析我市中小企业遇到的困难和问题，提出解决的办法和对策。调研结束后，各调研组共形成16份专题调研报告，从不同角度、不同侧面提出了意见建议。去年9月13日，市政府出台了《关于贯彻落实国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，其中采纳了代表提出的许多建议。
怀为民之心，履为民之职。代表提出的 “对65岁以上老年人免费乘车和查体、降低隧道和大桥通行费用”等反映强烈的建议，市人大常委会多次到市老龄办、财政局、物价局、交通运输委等部门进行沟通督办，推动了相关建议的落实。就一些代表普遍反映的共性问题，采取了“集中面复”的形式，协调组织60余名代表和7个承办部门进行了面对面地沟通交流，促进了建议办理工作。
去年12月上旬，市人大常委会又围绕蓝色经济区建设、产业结构调整、农业增效、环境保护、劳动就业等10个方面的内容，组织市人大代表深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展了会前集中视察活动，为出席市十五届人大二次会议审议好各项报告、决议，提出高质量的议案及建议做好准备。(杨晓星)
建务实诤言献发展良策 市政协届首之年工作实现良好开局
翻开2012年市政协书写的篇章，在工作日历表上，留下了一行坚实的足迹，展现了委员们履职尽责的风采。
一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，坚持“继承、务实、和谐、奋进”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开创了届首之年政协工作活跃有序、务实进取、蓬勃发展的良好局面。
紧扣党政中心工作履行职能
一年来，市政协紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，组织委员和政协机关开展调研120余次，形成调研报告和建议57份，很多意见建议被市委、市政府采纳。
紧紧围绕市委关于稳增长、扩内需、调结构的决策部署履行职能。加快县域科学发展是市委、市政府作出的重大战略决策，市政协应时顺势、积极作为，围绕蓝色制造业、民营经济、园区建设、大项目建设、小城镇发展等县域发展重要问题，赴五市的园区、街道、项目、企业开展了深入细致的调研。以“助推县域工业经济科学发展”为主题，首次召开了市政协专题议政建言会议，有力促进了调研成果的吸收转化。
创新重点调研课题选题方法，充分发挥“四级委员”联动，市政协与区市政协“两级组织”联动，市政协工作部门与市各民主党派、工商联之间联动等 “三个联动”作用，认真开展软件产业发展、工业化与信息化深度融合、战略性蓝色新兴产业、公共文化服务体系建设、2014年世园会建设、城区立体绿化、加快推进科技企业孵化器建设、城市空间布局调整等15项重点课题调研，建务实诤言，献发展良策，为党委政府提供决策咨询和智力支持。
紧紧围绕全市重点工作和发展大局，统筹安排视察计划，全年共组织视察活动23次。先后就西海岸经济新区、蓝色硅谷、红岛经济区建设、2014年青岛世界园艺博览会筹办工作、崂山金融新区建设等进行视察、实地考察，共同推进全市经济社会又好又快发展。
积极参与以民生为重点的社会建设
食品安全、城市管理执法、保障房建设、慈善事业……在刚刚过去的一年，市政协围绕党和政府的中心工作，充分发挥自身的特点和优势，为切实解决关乎百姓生计的问题献策出力。共提出提案923件，立案866件，反映社情民意信息209条，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极贡献。
涉及民生的课题是市政协各专门委员会调研的主线之一。市政协充分发挥功能优势和渠道优势，重点围绕食品安全、城市管理执法、《劳动合同法》实施、少数民族流动人口服务管理、宗教教职人员社会保障、慈善事业等社会建设领域的热点难点问题开展调研。一次次调研、一项项举措，聚焦着群众关切，情牵着百姓冷暖，同时也协助党委政府探索创新和加强社会管理的新方法、新途径。
市政协还寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，做好政协委员关注民生和谐司法民主监督团工作，支持政协委员参加检查评议等各类监督活动，探索创新发挥特约监督员作用的机制，强化监督工作合力。完善向社会公开征集提案线索、提案二次办理、提案建议转化和跟踪落实等机制，认真组织委员开展政协提案办理“提”、“办”双方双向民主评议工作，提高了提案工作质量，增强了民主监督实效。加强重点提案办理力度，市政协领导牵头对《关于提高乡镇卫生院医疗服务水平和质量案》、《关于优先发展城市大公交案》、《关于加强我市农村生活污水处理案》等10件重点提案进行了跟踪督办，取得了实效。
引导委员在服务大局中“岗位建功”
政协委员是政协工作的主体。人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。一年来，常委会建立和完善有利于委员发挥主体作用的长效机制，通过多种形式激发委员履职的积极性和创造性。
运用专家授课、会议培训、座谈交流等多种形式，加强了对委员特别是新任委员的培训工作力度，增强了广大政协委员的大局意识、责任意识、创新意识、形象意识，提高了参政议政的能力和水平。新组建了26个界别活动组和24个区域活动组，加强界别之间的联系和交流，充分发挥界别在政协工作中的特色和优势。实行政协主席联系常委、常委联系委员制度，每一位主席会议成员联系8-10名常委，每位常委联系3-5名委员。同时，还加强政协委员述职评议和履职档案建设工作，探索建立综合考评体系，对履职成效突出的委员予以表彰。
大力开展“岗位建功”活动，将活动作为本届政协的重要工作特色。鼓励支持广大委员坚持“一岗双责”，既要立足于本职岗位，争取成为岗位工作的先进表率，又要认真履行委员职责，发挥界别、职业、专业等个人专长，努力成为议政建言的模范代表。
全市各级政协组织和机关各部门加强了与党委、政府有关部门的沟通联系，有力整合各界委员资源，致力于搭建 “支持委员干事创业”和“委员之间互助合作”两个平台，为委员协调解决问题和困难26件。活动开展以来，广大政协委员在经济、文化、科技等不同工作领域发挥优势、干事创业，以实际行动为青岛科学发展作出了应有贡献。(杨晓星)
