市人大常委会工作亮点频现 为民履职脚步坚定有力

　　这是一份恪尽职守的履职答卷：审议通过了3部地方性法规、听取12项专项报告并进行视察、开展4次执法检查、组织1次专题询问、作出3个重大事项决定……这份答卷中饱含为民履职的情怀：立法更加注重倾听民声，监督“一府两院”更加注重实效，代表履职更加反映民情。

　　回眸市人大常委会一年工作的点点滴滴，我们可以感受到对市民的责任与关切，聆听到社会主义民主法治向前迈进的坚定足音。

　　民主立法增福祉

　　“应该像食品安全监管那样，来管理建设工程材料。”2012年6月29日，正在召开的市人大常委会第二次会议审议通过了《青岛市建设工程材料管理条例》。

　　“建材质量的合格与否将直接影响人们的身体健康，这部法规涉及家家户户的利益”，市人大法制委员会主任委员万振东说，在对《条例（草案）》进行初审时，常委会组成人员认为条例草案侧重于行业管理，部门立法痕迹明显。初审结束后，市人大常委会经多渠道征求社会意见。民意纷至沓来。

　　“我们对法规草案作了大幅度修改，删除了具有明显部门利益倾向的条款”，这是在认真听取市民网民意见、经过充分审议、反复进行研究后作出的重要调整，是对民意的充分尊重和审慎考量。

　　民主立法、立法为民——在2012年市人大常委会的立法工作中，无时无刻不在体现着这八个字的分量。

　　制定的《青岛市金融发展促进条例》，有利于优化我市金融发展环境，推动金融业持续、健康发展，为我市加快建设区域性金融中心提供了有力的法律保障。制定的《青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例》，为我市进一步提高资源利用效率、建设资源节约型和环境友好型社会提供了法制保障。

　　权为民用强监督

　　2012年10月31日，八大关小礼堂会议室内，市人大常委会就环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划涉及的有关内容，向市规划局负责人进行专题询问。

　　作为人大行使监督权的形式之一，专题询问在2011年从法律条文付诸监督实践。经过两年来的发展和完善，专题询问正逐步走向常态，成为市人大常委会加强和改进监督工作的一个有效“抓手”。

　　从2011年的 “问山”到2012年的“问海”，专题询问抓住了全市人民关注的热点、政府的重点工作。牵住了“牛鼻子”，专题询问就能起到以点带面、事半功倍的监督效果。

　　在专题询问的基础上，去年11月，市人大常委会第六次会议进一步审议了规划方案修改稿，依法作出了关于批准《青岛市胶州湾保护控制线》的决定。

　　在发展的机遇期和矛盾的多发期，人大的监督有利于缓解社会矛盾，促进依法行政。市人大常委会在2012年紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题开展监督，不断增强监督实效，切实做到了权为民用。一年来，共听取和审议工作报告12项并进行视察。

　　听取和审议了关于我市食品安全工作情况的报告，对探索建立食品安全长效监管机制提出了明确要求；听取和审议了关于医药卫生体制改革情况的报告，从提高城乡居民医疗保障水平、扩大基本药物制度实施范围、完善基层医疗卫生服务体系等方面提出要求；听取和审议了关于旅游标准化工作情况的报告，强调要通过标准化工作加强我市旅游业“软”“硬”件建设；听取和审议了关于我市文化事业发展情况的报告，要求要着力打造具有青岛特色的文化品牌和文化精品。

　　切实加强对关系城市长远发展重大问题的监督，视察了农业科技发展与推广情况、“十二五”污染物减排工作情况、全市蓝色经济区建设情况，对《青岛市民用建筑节能条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国安全生产法》和《青岛市安全生产条例》4部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。

　　肩负使命情为民

　　2012年8月初，市人大常委会公布邮箱地址，公开向社会各界征集对我市中小企业创新发展方面的 “金点子”，为为期一个月的住青全国、省及市三级人大代表围绕促进中小企业创新发展的专题调研征集民意，也架起了市人大代表与市民之间良好互动的桥梁。

　　为期一个月的调研中，市人大常委会共组织300余名住青全国、省和市三级人大代表，组成17个调研组，深入到50余个政府职能部门，与百余家企业负责人进行了座谈交流，走访群众近千人次，并邀请市委党校专家、学者一道，认真研究分析我市中小企业遇到的困难和问题，提出解决的办法和对策。调研结束后，各调研组共形成16份专题调研报告，从不同角度、不同侧面提出了意见建议。去年9月13日，市政府出台了《关于贯彻落实国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，其中采纳了代表提出的许多建议。

　　怀为民之心，履为民之职。代表提出的 “对65岁以上老年人免费乘车和查体、降低隧道和大桥通行费用”等反映强烈的建议，市人大常委会多次到市老龄办、财政局、物价局、交通运输委等部门进行沟通督办，推动了相关建议的落实。就一些代表普遍反映的共性问题，采取了“集中面复”的形式，协调组织60余名代表和7个承办部门进行了面对面地沟通交流，促进了建议办理工作。

　　去年12月上旬，市人大常委会又围绕蓝色经济区建设、产业结构调整、农业增效、环境保护、劳动就业等10个方面的内容，组织市人大代表深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展了会前集中视察活动，为出席市十五届人大二次会议审议好各项报告、决议，提出高质量的议案及建议做好准备。(杨晓星)