青岛从保障改善民生出发 推进社会管理创新

    本报讯 近年来，市委市政府创新执政理念、改革社会管理方式，推进社会管理创新，在加快构建“一个格局、五个机制”的同时，政府、社会和市场各归其位、各尽其责，为青岛率先实现科学发展提供了切实保障。

    全市政府系统办公部门按照市委、市政府的部署要求，把对市民负责、让市民满意作为开展服务保障工作的最高标准，从市民的“衣、食、住、行、生、老、病、逝”等切身利益入手，加大督办落实力度，推动市办民生实事如期兑现承诺；建成了政府网上便民服务大厅，提升了政务服务热线联动办理效能；全面公开政府信息，主动回应媒体和公众关注的热点问题；大力推进“一站式”行政审批服务，行政审批服务效能不断提高；常态化开展市政府部门“网络在线问政”活动和“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，探索出了一条具有青岛特色的依法行政新思路。

    我市及时更名成立了社会管理综合治理委员会，将加强和创新社会管理工作列入全市“十二五”规划，纳入各级科学发展观和党政领导干部政绩考核指标体系。全市层层签订社会管理综合治理承诺责任书3.7万份，进一步明确了各级综治维稳和社会管理责任，形成了党政主导、齐抓共管的社会管理工作体系。

    我市坚持从本地实际出发，科学编制了《青岛市社会管理五年规划》，提出了率先构建适应青岛发展水平和特点的社会管理体系的目标。市综治委出台了涉及社会管理29个领域的37项工作意见、暂行办法和制度规范，并适时推出了 《关于加强和创新社会管理的意见》，确保社会管理综合治理有制度可循、有规范可依、有标准可行。

    在加强和创新社会管理的过程中，我市始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点。继2011年如期完成近年来项目最多、投资最大的市办实事之后，今年2月初，市政府公布了2012年重点要办好的10件实事。3月底，市委市政府研究确定，进一步调整公共财政支出结构，加大民生项目投入力度，新增6件民生项目，全市城乡235.4万人（次）因此受益。

    9月以来，惠民政策又频频出台：市政府出台《关于促进教育事业优先发展的意见》，推出18条措施促进教育事业优先发展；首次财政投入6000万元集中向7.5万户城乡低保家庭发放生活用品；5451套保障房集中入市，为我市近年来规模最大的一次……

    一桩桩民生工程的落实和稳步推进，增加的是百姓实惠。目前，市政府仅实施教育、医疗、文化、民政等社会事业设施即达千万平方米，安排民生投入达163亿元。预计今年我市城乡新增就业约38万人，年底城镇登记失业率预计3%左右，城乡居民养老保险基础养老金标准实现翻番，已开工建设保障性住房23391套……