深化开发性金融实践 服务青岛经济社会全面发展

　　开发性金融是以服务国家战略为宗旨，以中长期融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而建立的一种金融形态和金融方法。国家开发银行肩负“增强国力，改善民生”的使命，秉承“政府热点，雪中送炭，规划先行，市场建设，融资推动”的开发性金融理念，探索出了一条具有中国特色的开发性金融之路。国家开发银行青岛分行是开发性金融在青岛的实践者和开拓

者。自2006年10月成立以来，青岛分行在总行党委的正确领导下，在青岛各界的大力支持下，紧紧围绕青岛市委、市政府的决策部署，坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极践行开发性金融，鼎力支持青岛经济社会发展，抒写了开发性金融在青岛的辉煌篇章。

　　政府热点 雪中送炭

　　找准以开发性金融服务地方经济社会全面发展的着力点

　　政府热点，雪中送炭是开发性金融实践的出发点，也是青岛分行服务青岛经济社会发展的着力点。2009年初，面临百年一遇的全球金融危机冲击，青岛亟需中长期大额资金启动建设一批重大项目，我们聚焦政府关注的热点难点，克服前期项目储备不足的困难，积极开展项目开发培育评审和贷款发放工作，2009年贷款余额新增87亿元，接近2007、2008两年的总和。此后，西海岸经济新区、蓝色硅谷、红岛经济区等青岛新的重点区域发展战略相继确立，发展内生动力更加充足，发展潜力亟待释放，对金融推动发展的需求更加迫切。在资金面趋紧的严峻形势下，我们迎难而上，积极作为，继续加大对青岛的支持力度，2010年贷款余额新增165亿元，较2009年实现倍增；2011年新增191亿元，再创历史新高，占青岛地区全部新增贷款总量的17%，在46家青岛银行同业中居于首位。剔除到期贷款回收因素，金融危机以来，我们向青岛年均投放贷款超过两百亿元，充分发挥了开发性金融逆周期稳增长的重要作用。截至今年9月末，分行已累计向青岛地区投放贷款1134亿元，牵头引导银行、信托等社会力量投入资金318亿元，有力地支持了城市轨道交通、胶州湾隧道、高新区建设、董家口港区、云南路低收入家庭危旧房改造等重大项目和民生工程，为服务青岛经济社会全面发展作出了积极贡献。

　　规划先行 深化合作

　　把握以开发性金融服务地方经济社会全面发展的正确方向

　　规划先行是开发性金融的重要方法和引领开行业务发展的基本模式。青岛分行把规划先行作为与各方合作的切入点，准确把握以开发性金融服务地方经济社会发展的正确方向。规划先行共商青岛发展大计。2009年以来，分行作为规划编制单位中唯一一家金融机构，全面参与完成了市“十二五”经济社会发展规划纲要等全局性规划，先后主导或参与完成了《青岛市蓝色经济区建设总体规划》、《青岛西海岸经济新区规划》、《蓝色硅谷规划》等重大战略性规划。其中，主导编制的《山东半岛蓝色经济区系统性融资规划》和《青岛市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要系统性融资规划》作为独有的非政府规划被纳入政府规划体系，我行的融资规划为整体规划落地实施提供了坚强保障。规划先行深化各方合作。六年来，分行累计与各级政府和企业签署合计金额为5698亿元的开发性金融合作协议。2011年初，在山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略后，分行与市政府签署了总额1500亿元专项支持蓝色经济区建设的开发性金融合作备忘录，开启了开发性金融支持蓝色经济区核心区建设的新局面。今年以来，我行与各方就开发性金融支持蓝色经济区核心区重点领域和重点项目建设达成一致，正稳步推进各项工作。

　　市场建设 机制创新

　　彰显以开发性金融服务地方经济社会全面发展的先锋先导价值

　　市场建设是开发性金融的核心，也是开发性金融区别于商业金融的根本所在。开发银行不仅仅做一笔贷款、做一个项目，而是针对市场空白和制度缺损，推动培育健康运行的市场主体，建设市场良性运转的制度、规则和体系，使完善的市场机制成为拉动经济发展的内生活力，服务的领域更宽、效率更高，彰显了以开发性金融服务地方经济社会全面发展的先锋先导价值。在破解中小企业融资瓶颈方面，开行运用开发性金融方法进行市场建设，找到了用批发方式解决这一难题的有效途径。中小企业一般规模小、风险相对较高、有效抵质押资产不够充足，融资难是社会共性问题，商业银行因为企业条件不具备不愿放款，我们先是与地方政府达成共识，确定合作基本框架，然后与政府共同推动整合各种资源，引入财政、担保资金，搭建融资平台、担保平台、管理平台、公示平台，形成一个完备、高效的贷款运作机制。在地方政府和开行的共同努力下，青岛分行不断创新“抱团增信”、“胶州模式”、软控赛轮龙头企业产业链统贷模式、“蓝色经济——华通增信”等中小企业融资模式，为中小企业融资难题找到了一条制度建设、机制创新的市场化解决之路。

　　融资推动 一体两翼

　　体现以开发性金融服务地方经济社会全面发展的不可替代作用

　　融资推动是开发性金融的实践载体。开发银行在原来“两基一支”（基础设施、基础产业和支柱产业）传统业务领域基础上，重点推进以保障房、新农村建设、中小企业、助学贷款为重点的民生业务和以支持“走出去”战略为核心的国际合作业务，形成了独具特色的 “一体两翼”发展格局。青岛分行充分发挥开行“投资、贷款、债券、租赁、证券”的综合经营优势，融资推动“一体两翼”战略实施，充分体现了以开发性金融服务青岛经济社会全面发展的不可替代作用。

　　——担当“两基一支”建设的主力银行，融资推动青岛的城市化和工业化进程，促进青岛经济结构升级，获得市委、市政府主要领导“骨干行、牵头行、攻坚行”、“政府最贴心的银行”的高度认可。城市化和工业化深入发展，是我国现阶段经济发展的一个显著特征。青岛的城市化正处于由“农村变城市”向“调整优化空间战略布局、建设现代都市圈的新型城乡关系”的转变阶段；青岛的工业化正处于由“劳动密集型产业”向“以新兴产业和先进制造业为核心的后工业化”的转变阶段。青岛分行大额中长期资金的持续投入，从根本上保障了青岛城市建设和产业升级的顺利实施，显示了开发性金融更宽的视野。一方面，支持重大项目建设，提升完善城市功能布局。截至目前，青岛分行已累计发放重大项目贷款709.4亿元，占全部贷款发放的63%，确保了“三纵四横”立体交通体系、“四环两跨”环湾路网、董家口港区、2014年世界园艺博览会园区、奥帆中心再融资、铁路客运北站以及高新区基础设施等几乎所有市本级重大项目的顺利实施。另一方面，以重点企业为载体支持青岛市蓝色新兴产业、高新技术产业和地方优势产业发展，助推青岛经济“转方式、调结构”。青岛分行将三分之一以上的新增规模投向海尔、海信、青啤、青建等青岛龙头企业和南车四方、中船重工、国网能源、华能国际、国华瑞丰、大唐电力等驻青央企，有力地促进了全市产业升级和“后工业化”进程。

　　——主动承担社会责任，致力建设人人享有平等融资权的普惠金融体系，破解民生重点领域融资难题，赢得“让百姓开心的银行”的群众口碑。保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。民生金融业务单笔额度小、工作量大，但解决民生难题的战略意义重大。青岛分行不断创新和完善以开发性金融保障和改善民生的制度安排，推动以批发方式解决千家万户民生共性融资难题，致力于普惠金融体系建设，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，坚定不移推动社会走共同富裕道路，体现了开发性金融更高的境界。在保障性住房领域，为云南路改造等保障性住房项目提供资金47.34亿元，贷款余额41.13亿元，占全市保障性住房贷款余额的30%以上，是青岛为保障房建设提供最多资金的银行。在新农村及水利项目建设领域，以农村基础设施、水利和农业产业化为重点，累计支持新农村及县域项目87个，贷款余额117.41亿元，其中，发放抗旱救灾应急贷款1.1亿元，及时为受灾群众纾困解难。在中小企业领域，创新中小企业贷款融资模式，累计发放中小企业贷款45.5亿元，支持企业300余户。在助学贷款领域，累计发放贷款2863万元，惠及贫困学生5388人次，是青岛最大的生源地助学贷款银行。

　　——作为对外投融资合作的主力银行，积极推动“走出去”战略，成为岛城企业海外拓展的重要支持力量。全球化加速发展，中国的发展离不开世界的舞台。开发银行服务国家经济外交战略，已在世界100多个国家派驻工作组，为我国企业海外拓展保驾护航，成为中国最大的对外投融资合作银行，展现了开发性金融更大的气魄。截至目前，青岛分行先后向非洲和北欧地区的3个国家派驻国别组，累计发放外汇贷款14.78亿美元，贷款承诺40.7亿美元，支持了海尔、海信、青啤、青建等重点企业外汇项目，成为中国企业海外拓展的坚强后盾。其中，分行与中非发展基金和三家青岛纺织企业共同合作的中非棉业马拉维项目，成为外汇投资与外汇信贷协同服务青岛纺织产业“走出去”的标杆案例。

　　党建统领 跨越发展

　　铸就以开发性金融服务青岛经济社会全面发展的辉煌业绩

　　发展是解决所有问题的关键。服务地方发展是青岛分行最鲜明、最突出的主题。六年来，青岛分行秉承服务青岛发展的光荣使命，按照“抓好党建、办好银行、支持发展”的工作方针，把党的政治优势和组织优势转化为经营管理优势，转化为业务发展的强大动力，以加快发展为第一要务，以风险管控为重要保障，不断攻坚克难，以超越求发展，以发展谋进步，在积极服务地方经济社会全面发展的同时实现了自身跨越式发展。

　　2009年初，受金融危机及前期项目储备不足等因素影响，分行贷款余额仅为179亿元，项目储备不足20亿元。面临内外交迫的严峻形势，面临政府的殷切期望，分行党委勇于担当，直面挑战，经过科学的调研论证后，提出了“化危为机，加快发展，在抗击危机中成长，在服务岛城中壮大，力争用三年时间实现分行资产总额达到500亿元”的工作目标。在分行党委的坚强领导下，经过全行员工不懈努力，2010年底分行资产总额首次突破500亿元，提前一年完成 “三年500亿”发展目标，两年时间资产增长300亿元。2011年初，分行党委准确研判蓝色经济区发展形势，提出“力争用三年时间实现千亿分行发展目标，即2013年资产规模突破1000亿元，打造系统内外富有竞争活力、经营业绩领先的蓝色银行”新的发展目标。截至目前，青岛分行资产总额接近800亿元，仅用了一年半时间资产增长300亿元，实现了更快发展，目前正在向“千亿行”的目标挺进。

　　短短六年时间，青岛分行从成立初资产总额仅有60多亿元的小行迅速发展成为青岛中长期贷款第一行和银团贷款第一行，成为岛城发展最快、资产最优、效益最好、人均贡献率最高的银行业金融机构之一。今年8月，分行非个人人民币中长期贷款市场份额首次突破20%，连续17个月居青岛各银行机构第一位，牢固树立了中长期主力银行地位。截至9月末，分行资产总额793.07亿元，是成立初的13.3倍，年均增长53.89%,贷款余额724.91亿元，是成立初的12.4倍，年均增长52.2%；不良贷款率连续7个季度保持为零；贷款本息回收率连续24个季度保持100％；累计上缴税收15.5亿元，其中向青岛缴纳地税5.9亿元，创造了一流的经营业绩。2011年、2012年，青岛分行连续两年被青岛市人民政府授予“青岛市金融发展先进单位”、“青岛市金融发展突出贡献单位”荣誉称号。

　　未来形势错综复杂，创新发展任重道远。开行青岛分行将继续以科学发展观为统领，高举开发性金融旗帜，锐意进取，扎实工作，努力使各项工作再上新台阶，为青岛率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市作出新的更大的贡献！