开发区五大板块搭建经济转型升级新载体

 

经过27年的开发建设，开发区已经打下了非常坚实的经济基础，以占青岛不足3%的国土面积，贡献了全市1/4的工业总产值和近1/5的GDP，在全国131个国家级经济技术开发区的排名中，连续8年列第5位。2012年2月，青岛市党代会提出了青岛未来发展的新目标，要把青岛加快建设成为一个宜居幸福的现代化国际城市。在大青岛城市发展新战略中，作为青岛西海岸经济新区的主力军和领头羊，青岛开发区

正在深入推进五大板块，搭建起了经济转型升级的新载体。

这五大板块是把黄岛现状全域274平方公里的空间，按照城市和产业功能，规划建设国际生态智慧城、凤凰岛国际旅游岛、前湾新港城、石化循环经济新区和黄岛老城区、北部产业新城。这五大板块从产业和城市功能上是相得益彰的，相互有差别相互有补充，又形成一个有机的整体，按照科学发展观的要求，来发展循环经济、生态经济，建设宜居城市，改善民生，让这里的居民收入水平不断提高，让这里的创业活力和就业水平不断提高，实现百姓的民生福祉。

青岛国际生态智慧城板块

国际生态智慧城板块规划面积约90平方公里。区域范围依山傍海,内部拥有珠山国家森林公园和抓马山生态走廊,自然环境优美,力争打造集聚全球高端要素、具有国际影响力的智慧产业城,低碳环保健康型的生态宜居城。

今年以来,青岛国际生态智慧城指挥部加强项目土地利用谋划，优化服务流程和质量，不断提升项目投资软环境，取得了较大进展，储备项目总数64个，共涉及生命健康、服务外包、高端旅游、科教研发、创意、信息网络、高端制造业、新材料和新能源等多个领域。目前，辛安公租房、龙湖地产等11个项目已开工建设。其中，海尔骊住项目一期、福瀛装饰城二期都将于今年年底建成。海信日立空调二期已基本建成投产。中科华联新材料开发、狮王增资扩建、庞大汽车城、集力公租房等5个项目已完成土地招拍挂程序,正在进行土地平整、地质勘探及开工前期的审批工作，确保年底前项目开工建设。山东高速物流公租房、金溢科技等6个项目即将进入招拍挂程序。中国电信、中国传媒大学、圆通高聚光太阳能等9个项目已完成项目签约。

同时，青岛国际生态智慧城指挥部还超前谋划，不断完善区域各层次规划编制。一是对殷家河片区、灵珠山片区等区域进行城市规划设计。殷家河片区、灵珠山片区是我区向西连接、实现环小珠山功能带的重要通道，也是小珠山北麓现状生态环境优良、发展潜力深厚的两个重要区域。拟通过国际招标方式，委托国际高水准设计单位，策划建设欧陆风情的特色居住小镇及旅游度假城。二是控制性详细规划的修编。根据生态智慧城未来产业引进发展及城市建设需要，拟对国际生态智慧城范围内知识城和临港居住片区控规进行控规修编。三是完成各类专项规划。结合新一轮青岛城市空间发展战略及西海岸经济新区发展规划，需要进一步深化青岛国际生态智慧城概念性规划，对无线城市等专项规划进行编制，形成功能性更强、特色更突出的空间布局规划。

此外，青岛国际生态智慧城内村庄改造全面推进，建高品质社区。目前，生态智慧城范围内列入政府投资计划的村庄改造项目18个，自主改造社区4个，已完成改造社区8个。其中，政府投资改造的东西南辛安置区多层已完工并分配到户，计划9月份搬迁入住，高层已封顶，计划明年5月份全部完工；上庄安置区已经于8月22号完成奠基，9月上旬土石方进场施工。殷家河片区未列入计划的北泥等10余社区也正在按照大盘开发的思路积极进行谋划、设计。

按照“先基础管网、后绿化提升”的思路，青岛国际生态智慧城快速推进“绿岛”计划工程。目前，正在进行南辛安河昆仑山路以东下游河道改造水利和截污工作，计划10月份全部完工。已完成黄河路、前湾港路、江山路、创业路、渭河路、团结路等6条道路骨干苗木栽植；完成了淮河路、昆仑山路和奋进路（北段）的市政管网配套建设方案设计工作。

青岛凤凰国际旅游岛板块

青岛凤凰国际旅游岛板块。规划面积约71平方公里,以“建设中国北方最佳滨海旅游岛,国际知名的暖温带海岛休闲度假目的地”为目标,依托凤凰岛“母岛”,实施空间拓展、功能提升的发展战略,形成以城旅一体、低碳生态旅游产业为主导、高端现代服务业协调发展的蓝色经济集聚区。着力打造高端休闲度假、国际会议展览、影视文化创意媒体、水上运动中心、中央商务区、科技创新平台六大主导产业,大力引进和推进项目建设。

青岛凤凰岛国际旅游岛建设指挥部自成立以来，以“建设中国北方最佳滨海旅游岛,国际知名的暖温带海洋休闲度假目的地”为目标，实施拓展空间、城旅一体、提升功能、低碳生态的发展战略，按照“一区（即行政商务办公区及北部中心城区）、一湾 （即唐岛湾湾区）、一岛 （即凤凰岛母岛）、一谷（青岛光谷）”的总体架构，依托凤凰岛“母岛”，形成陆、海、空一体化的开发建设格局，以度假旅游为核心，大力发展文化创意、会展、体育休闲、康体养生、现代休闲渔业、总部经济、信息、海洋科研等关联产业，加快推进形成以旅游产业为主导、高端现代服务业协调发展的蓝色经济集聚区。

项目建设进展顺利。围绕“项目建设年”目标，青岛凤凰岛国际旅游岛建设指挥部着眼打造高端休闲度假、国际会议展览、影视文化创意媒体、水上运动中心、中央商务区、科技创新平台六大主导产业，大力引进和推进项目建设。目前，位于凤凰岛国际旅游岛范围的在建、待建以及在谈项目达98个，在建、待建项目总投资近515亿元。其中高端酒店类项目20余个，凯宾斯基度假酒店、金凤凰花园酒店、多元锦江大饭店、海都酒店二期已建成投入使用，索菲亚—喜来登酒店、希尔顿酒店、康大豪生酒店、紫檀山酒店已进入内外装阶段，预计明年投入使用，未来2至3年，凤凰岛国际旅游岛区域内将形成一个拥有6500间以上客房的高端酒店群。

“绿岛计划”先行示范项目初见成效。在去年完成投资唐岛湾南岸绿化工程、银沙滩生态植物园一期工程和隧道连接线绿化工程建设的基础上，今年正式实施了唐岛湾南岸绿道工程和银沙滩生态植物园提升工程。在唐岛湾南岸打造3.8公里长，以满足自行车、步行等游览功能为主的绿道系统；银沙滩生态植物园打造木兰海棠园、豆趣园、浪漫樱花园、彩叶彩枝园、百果园等共约25公顷的组团片林景观，积极打造“绿岛计划”示范区。目前，两个项目建设进展，预计主体十月份投入使用。

“蓝岛计划”工作稳步推进。总投资1.82亿元的“蓝岛计划”重点项目——唐岛湾南岸岸线整理工程进展顺利，该工程重点治理海岸线全长约2.9千米，区域内布置滨海步行长廊、亲子乐园区、公共设施区、民俗展示区、码头垂钓区等5个分区，项目建成后，将进一步完善唐岛湾功能，建成集旅游、娱乐、度假、商务为一体的滨海休闲旅游度假区，进一步挖掘唐岛湾资源，提升城市形象和旅游环境。

青岛石化循环经济新区和黄岛老城区板块

石化循环经济新区和黄岛老城区板块规划用地面积约17平方公里。遵循“减量化、再利用和资源化”原则,实现土地、水、能源等资源的高效、综合利用,推动经济、社会和环境的可持续发展。通过做好黄岛老城区村庄搬迁改造、城市环境与基础设施建设,以及大力发展生产性服务业,全面推进老城区各项要素功能的整体跃升,实现区域形态的有机改善、产业发展的有机优化、生态和人居环境的有机改善、城市管理水平的有机提升。依托石化产业循环经济示范区发展临港石化产业,坚持严格准入、优化发展,一体化延伸石化产业链,打造国家级的清洁环保型石化基地和全国重要的战略石油储备基地。

石化循环经济新区和黄岛老城区板块目前已建成青岛炼化1000万吨大炼油项目、丽东化工、思远化工、重质油加工中心等项目，在（拟）建青岛炼化液化气综合利用项目、惠程科技三期、捷润化工码头暨北方油品交易市场、青岛丽星仓储工程项目、青岛龙泽燃气有限公司黄岛LPG地下储库工程等项目。2011年石化产业实现产值约770亿元,占全区规模工业产值的27.5%。石化区有危化品生产、储存单位15家，共计376个储罐，总罐容约1054万立方米。在建、拟建87个，总罐容约550万方；全部建成后，整个石化区总罐容将达到1600余万立方米。

石化循环经济新区和黄岛老城区板块已建成原油、成品油、液体化工、大炼油大件等码头9座，泊位16个，年吞吐能力约8270万吨，正在筹建的有捷润、亿升、海业油二期、青岛炼化码头4座，泊位19个，吞吐能力约968.5万吨。未来，青岛石化产业循环经济区将借鉴世界一流石化园区发展经验，以生态化、高效化为方向，按照“炼化一体化、园区化、集约化、产业联合”模式和“封闭管理、循环发展、安全环保、健康服务”理念规划建设新型园区，科学引进高科技、高效益、环保型产业项目，实现产业链纵向闭合和横向耦合，建成以产业共生、物质循环、清洁环保为特征的循环经济区。

为进一步完善石化园区安全管理体制，提高石化园区安全生产水平，青岛石化产业循环经济区指挥部积极协调相关部门，不断推进国家危险化学品应急救援青岛基地项目和辽河路工程建设。

同时，石化循环经济新区和黄岛老城区板块做好了黄岛老城区环境提升工作，2012年石化产业循环经济区及黄岛老城区板块内财政投资项目共31项，其中基础设施项目16项，民生项目15项。共计投资30.9亿元，已列入2012年计划8.96亿元，累计完成投资5.15亿元。现已完成总投资5000万元的永兴岛路防护林带工程和总投资200万元的生肖公园环境综合整治工程等项目，大大提高了老城区居住生活环境。

未来，石化循环经济新区和黄岛老城区板块将积极对接周边区域发展，加强产业协作，推动产业功能升级，完善产业配套服务功能，着力改善生产生活环境，合理组织疏港交通与生活交通，完善市政设施和公共服务设施，将黄岛老城区打造成集居住、文化娱乐、商务办公、旅游休闲、现代制造业于一体的临港产业及配套服务区。为进一步提升老城区环境，结合区“绿岛计划”的实施，青岛石化产业循环经济区内总投资2000万元的北海公园改建工程、总投资6000万元的秦皇岛路综合整治工程、总投资700万元的黄张路改造工程以及总投资3500万元的辽河路东段绿化工程等一批重点工程将陆续开工建设。

青岛北部产业新城板块

北部产业新城板块规划用地面积约41平方公里,范围在胶州湾高速、红石崖三十五号线以北通过推进产业升级、村庄搬迁改造和城市化建设等方式整合土地资源,形成科学合理的新区发展模式,将该区域打造成为山东半岛高端制造业聚集区和循环经济示范区,实现与黄岛区南部现有产业对接和配套,并向周边产业区辐射。在此基础上,同步发展生产生活配套现代服务业。

全力推进重点项目开工建设。北部产业新城建设指挥部就九方泰禾大型高科技农业整车装备制造、赛轮全钢巨型轮胎生产等15个项目确保年内开工建设。指挥部坚持定期召开项目建设协调会和工作例会，分类梳理推进在谈、在建项目，及时协调解决项目建设中存在的困难问题，以最大力度加快重点项目开工建设、投产运行，一大批重点项目进展情况良好。其中，九方泰禾大型高科技农业整车装备制造项目，一期厂房主体已完成，外立面施工完成，正在进行窗户安装、厂房内管线铺设及设备安装；餐厅主体施工已完工；展厅、试制车间正在进行地面基础施工。项目计划三季度进行试生产。日本三美电子精密部品项目，已注册到位1200万美元；目前，1号、2号厂房三层墙体砌筑已完成，正在进行外墙设备基础抹灰；3号厂房外墙抹灰已完成，正在进行二层内墙抹灰及屋面找平；4号厂房屋面内板安装及墙体抹灰已完成，正在进行墙面保温及屋面外板安装。土地、立项、安监手续已完成。公共租赁住房项目，1、2、3、4、5、6#楼主体已经全部封顶，正在进行外墙抹灰和内部装修。德国拜耳聚氨酯隔热材料项目，设备调试已经基本完成，目前已经正式生产运营。

推动北部岸线整理工程。青岛北部产业新城积极争取上级主管部门支持，对北部海洋功能区划和滨海岸线功能进行调整，与胶州营海正在进行的岸线整理工程相对应，预计可增加3000-5000亩的可用建设用地。将山东通用航空产业园重点项目的规划建设与岸线整理工作结合起来，既为航空产业提供发展空间，又可以强化胶州湾大桥以北海洋水动力、疏通主辅航道，妥善解决北部产业新城装备制造业运输问题。

完善基础设施配套建设。根据板块辖区内配套设施相对薄弱的实际，全面梳理水、电、气、路等配套需求，针对重点问题追加全区投资计划，三次累计追加 17个项目，总投资2.4亿元。提前为重点项目做好储备建设用地的场地回填平整工作。完善北部交通基础设施，已路面破损严重的交通主干道尽快进行修缮维护，对影响北部交通的几条道路加大推进协调力度，包括已经列入计划但未实施的昆化山路打通、团结路西延、管家楼高速路口北移等工程。对已经投入使用的昆仑山路北段进行拓宽，与双积路实现连通，完成绿化、路灯工程，改善交通环境。做好相关道路的建设及绿化、美化工程，完善公共交通、供电、供水、燃气等硬件设施的配套，完善商业及生活设施的配套，优化企业生产生活环境，打造宜居生态的北部产业新城。

青岛前湾新港城板块

前湾新港城板块规划用地面积约43平方公里。坚持“高起点、现代化、综合化、生态化”的原则,依托世界级港口的口岸优势和海关特殊监管区的政策优势,创建国家级汽车整车贸易口岸,建设国家级的汽车、船舶、家电出口基地,以及现代专业化物流园区,建立区港大联动和大通关体系,推进前湾保税港区向自由贸易港区迈进。

以打造第四代港城为目标，明确前湾新港城功能定位。始终坚持世界眼光、国际标准,立足本土优势，从区域总体功能设计的角度思考前湾新港城开发，着力探求港口发展模式向第四代跨进的合理路径。在加强对前湾新港城港口建设、交通承载、土地资源、产业结构等调研的基础上，进一步形成了集疏运一体化、港城一体化、航运交易金融一体化、物流物联一体化等“四个一体化”的发展方向，并将完善功能设计与优化港区空间布局、集约节约利用土地资源统筹考虑、一体推进。目前，集疏运一体化方面已启动疏港高架二期及一期改造工程，货运交易平台已选址论证并着手启动；港城一体化方面，山东（青岛）国际航运中心和临港服务业走廊“一南一北”园区布局已基本确定并启动园区规划；航运金融一体化方面，综合性交易平台搭建与港区内专业性交易交割平台建设齐头并进；物流物联一体化方面，青岛市物流公共信息平台落户并一期建成运营。

坚持把招商引资和项目推进作为推动前湾新港城发展的生命线。截至目前，实现项目注册落户33个，总投资过300亿元；在谈项目15个，总投资近100亿元。同时，积极对接推动青岛商品交易所项目，初步明确了项目推进方案。注重各专业性交易市场引进建设，着力引进国内具有龙头地位的贸易企业牵头建设，初步形成了粮油、纸浆、木材、石材、汽车零部件、游艇等多点开花的大宗市场发展格局。针对南港区物流场站用地不足的现实，严把项目选址用地入口关，在确保物流用地基础上，优先选择具有特殊功能、弥补产业空白、总部一体落地、税收贡献突出的项目，鼓励多层立体式仓储设施建设以及重箱场站周转用地，并定位于建设信息化高端物流园区。青岛物流信息平台项目正式落户后，着力搭建以通关、商检、货检、交通航运信息、物流供需信息、物流在线跟踪服务等为主要内容的综合性物流信息平台，项目实现当年引进、当年建设、当年运营。

此外，前湾新港城功能性载体开发建设实现突破性进展。一是山东（青岛）国际航运中心项目。该项目由山东高速物流和海西城投等共同合作开发，总占地面积525亩，总建筑面积220万平方米；其中一期占地面积130亩，建筑面积65万平米，预计总投资40亿元。通过对该项目整体开发运作，实现口岸通关、航运产业集聚、蓝色金融创新、大宗物资交易四大产业功能。园区建成后，重点引进航运龙头企业和贸易企业，同时推动物流金融业发展，培育形成航运交易、橡胶、纸浆等大宗物资交易平台，可迅速形成各种业态集聚发展态势，容纳港航物流企业总部50家以上，金融机构30家以上，现代服务业企业近千家，形成主营业务收入100亿元以上，税收收入6亿元以上。截至目前，已有青岛海事局、海丰、正和、老船长等9家单位达成入驻意向。北部货运交易平台项目，规划面积398.8亩，可停靠车辆1300辆左右，总投资约3.3亿元，将形成集停车、配货交易以及商务配套服务功能于一体的区域。同时，依托山东高速物流集团资源优势，放大项目效应。临港服务业走廊项目，拟在南港区临港地段选址180亩，通过建设“Official Park”形态的港航服务业特色园区，定向吸引港航物流企业、国际贸易企业、中介代理企业以及为港口、航运企业提供必备服务的各类企业入驻，打造临港现代服务业走廊核心区域。目前项目已注册，并已初步完成方案设计，项目一期用地正在推进清场工作。四是码头预留用地开发项目，该项目位于南港区东侧，将规划建设滚装船码头、游轮码头等功能性码头。