两大工程三大板块四项机制 潍坊力推乡村文明行动
齐鲁网讯 潍坊市围绕群众普遍关注的乡村环境、农民素质、文化活动等问题，启动“示范”、“破难”两大工程，做活“农民素质提升”、“乡村环境提升”、“乡风文明提升”三大板块，健全“齐抓共管”、“资金投入”、“督导考核”、“表彰奖励”四项保障机制，强力推进“乡村文明行动”，取得了一些成效。
一、认真贯彻省委、省政府工作部署，迅速启动“示范”、“破难”两大乡村文明建设工程
全省“
二、搞活“三大板块”，扎实推进“乡村文明行动”
一是切实加强农村教育培训工作，搞活“农民素质提升”板块。坚持社会主义核心价值体系这个根本，不断加强对农民群众的道德教育培训。1、深入学习实践社会主义荣辱观，全面落实《公民道德建设实施纲要》。通过开设道德讲堂、组织宣讲团、举行报告会多种形式，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，广泛开展面向农村基层的理论宣讲，推动“八荣八耻”的基本要求进社区、进农户、进校园、进家庭。2、大力开展文明礼仪教育。深化开展“讲文明、树新风”活动，加强舆论宣传和社会宣传力度，普及文明礼仪知识，倡导文明言行。持续开展全民阅读活动，积极倡导读书学习之风，推动农民文明礼仪养成实践。3、不断加强农村未成年人思想道德教育。深入推进“亲子共成长”工程，健全农村学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，加强以乡村学校少年宫、爱国主义教育基地为重点的未成年人校外活动场所建设和管理，广泛组织开展“我们的节日”、“做一个有道德的人”主题教育活动。
二是狠抓投入不放松，突出搞活“乡村环境提升”板块。1、以推进城乡环卫一体化为重点，加大农村环境综合整治力度。在2011年政府工作报告中，市委、市政府将城乡环卫一体化列入向市民承诺办好的十件实事之一，要求中心城区城乡结合部及乡村全部实行城乡环卫一体化管理，实现村内生活垃圾“日日清”和无害化集中处理。根据市委、市政府的统一安排和部署，各地积极推广“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾处理新模式，不断完善城乡环卫基础设施，建立健全城乡环卫保洁体系，尽快实现城乡环卫清扫保洁工作全覆盖。目前，中心六区新设垃圾桶15537个，新进环卫车辆98台，在建转运站22座，完成投资4700万元。其他10个县市区中，在建转运站69座，购置环卫车辆和设施811台，设置垃圾桶82662个。2、以村村通油路为重点，改善农村交通条件。2011年市委、市政府作出了年内新建改建农村公路1000公里的目标任务。据统计，到2011年底，今年全市农村公路建设项目开工825个，1771公里，其中，竣工项目675个，1364公里，完成总投资15.81亿元。下一步，我市将结合“乡村文明行动”建设，着力解决断头路、村内街道积水、村内街道硬化不足、村与村之间连接不是很畅通等问题，加快农村道路由村村通向网络化、“村内通”延伸，搞好村庄与主干公路之间“断头路”的连接，逐步改善和实现村与村之间的必要通达，有效解决农村行路难问题。3、以提高农村集中供水率为重点，确保农村饮水安全。“十一五”期间，我市共投入7.63亿元，实施了村村通自来水和农村饮水安全工程建设，建设农村自来水工程781处，农村自来水普及率达到97%；其中投入4.48亿元，解决了127万农村人口高盐、高碱、高氟等饮水不安全问题。去年全市投资1.3亿元，年底前确保解决25万人的饮水不安全问题。计划到2012年底，全市完成农村生活饮用水水质合格率达到80%的目标，农村集中供水工程覆盖率达到70%；到2015年全面解决农村饮水安全问题，集中供水工程覆盖率达到90%。同时，加强农村地区水环境治理，开展河流（排水沟）生态综合治理，重点是堤防加固、河道（排水沟）疏浚和清污、田间灌排系统完善配套、河水调蓄、生态修复。4、以加快乡村绿化为重点，提高农村生态建设水平。去年，市委、市政府出台了《关于推进全市镇村与企业绿化工作的意见》，经过各级各有关部门的努力，全市国土绿化取得了显着成效。今年全市完成造林37.1万亩，完成年度计划的168%。工作中，我们坚持以绿治乱、以绿治差、以绿治脏，鼓励广大农民在村庄周围、村道两侧、房前屋后植树栽花；村内的空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化的地段要求全部绿化；新建农村社区的绿化要求一步到位。目前，全市有46个镇（街）和2713个村（社区）达到绿化示范镇村标准，今年有3个镇被评为首批省级绿化模范镇（全省每年评选40个镇）。我市已有10处镇街、262个村庄达到“山东省绿化示范村镇”标准，40处镇街、1027个村庄达到“潍坊市绿化示范村镇”标准。
三是广泛开展乡村文明创建活动，搞活“乡风文明提升”板块。今年特别是党的十七届六中全会以来，我们坚持把发展先进文化纳入“乡村文明行动”工作的重要内容，不断提升群众的思想道德境界。重点开展四项活动，推动农村精神文明建设不断深入。1、大力开展移风易俗活动。指导制定完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织的积极作用，提倡正确的婚恋观、家庭观、消费观，坚持婚事新办、丧事简办，反对封建迷信，培育文明新风。2、广泛开展文明评选活动。进一步深化文明中心村、文明生态村等创建工作，深入开展道德模范、文明村民、身边好人评选等活动，引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用户”、“好婆媳”、“好夫妻”，教育引导广大农民养成良好的个人品德，形成尊老爱幼、夫妻和睦、邻里友善、助人为乐、诚实守信的新型人际关系。3、深入开展城乡文明牵手共建活动。组织各级文明单位与社区、村帮扶，以城带乡、结对共建，从队伍、阵地、活动、投入等方面带动农村精神文明建设全面提升。4、积极开展农村志愿服务活动。在农村成立志愿服务组织，发展农村志愿者队伍，倡导农民就近就便开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守儿童解决生活困难，做到亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户。目前，全市获得省级文明村称号的行政村达到64个，获得市级文明村称号的行政村达到179个。
三、建立健全四项保障机制，确保“乡村文明行动”取得实效
针对“乡村文明行动”涵盖内容众多，任务十分繁重的情况，在具体推进过程中，潍坊市以建立“四项机制”为保障，确保“乡村文明行动”的各项措施落到实处、取得实效。
一是建立齐抓共管机制。市里成立由市委副书记任组长，副市长任副组长，有关部门负责人为成员的工作领导小组。实行市抓到镇街，县（市区）抓到村（社区），镇街具体组织实施，部门发挥具体职能的工作机制。要求各县市区、市属开发区切实担负起责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将创建任务细化，明确进度，落实责任，逐项抓好落实。从政策、技术、资金等方面积极为“乡村文明行动”提供支持，确保创建工作顺利进行。明确各镇街是这项工作的直接责任单位，必须按行政村（社区）制定规划，分解任务，具体组织实施。各相关部门必须立足各自职能，通力协作，密切配合，合力推进“乡村文明行动”。
二是建立资金投入机制。确定从2011年开始，市财政连续5年采取“以奖代补”的形式列支奖补资金，每年2000万元，专项用于支持乡村文明建设。根据考核结果分配奖励资金，重点向重视程度高、投入力度大、建设进度快、任务完成好、受益范围广的地区倾斜。同时，按照“统筹规划、整合资金、集中投入”的要求，加大对各类涉农政策、资金、项目的整合力度，每年集中投入2.4亿元，做到“乡村文明行动”建设到哪里，相关政策、项目、资金和服务就跟进到哪里。
三是建立督导考核机制。市委、市政府确定把乡村文明建设情况纳入县市区、市属开发区科学发展观摩点评，并作为今后一段时间对全市镇街年度观摩点评的主题，作为市考核县市区、市属开发区和镇街领导班子和领导干部实绩的重要内容。各级都建立了相应的督导检查制度，及时了解创建动态，掌握建设进度，确保工作落实。同时，明确要求换届之后产生的村“两委”新班子，要把乡村文明建设作为检验凝聚力和战斗力的具体行动，以创建活动的实效树立威信、展现形象。
四是建立表彰奖励机制。根据各县市区“乡村文明行动”建设工作推进情况，每年遴选部分先进县市区、镇街和村进行表彰奖励，除向省“乡村文明行动”领导小组推荐先进县市区外，市里每年表彰10个乡村文明建设工作先进镇街、50个左右村（社区），以此鼓励先进、评先树优、比学赶超。
下一步，潍坊市文明办将认真总结前段工作中的经验做法，深入查找存在的问题及其形成的原因，加大措施，强力推进，推动全市“乡村文明行动”工作更好更快开展，确保实现“一年有变化、两年见成效、三年大变样”的工作目标。
