听民声取民智 济南“民生菜单”激发发展活力

    “12345 有事找政府”，济南市民遇到难事、急事，总会拨打12345。济南市12345在原有市长热线的基础上，整合38条政务类公共服务热线，于2008年9月26日正式开通。这是济南市委、市政府贯彻科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，建设阳光型、服务型、法治型政府的重大举措。听民声、取民智、解难题，改善民生促进发展，渐成践行科学发展观的济南模式。

    推动科学发展是改善民生的重要基础和根本路径，改善民生是推动科学发展的关键突破口。长久以来，个别部门认为发展是赚钱，改善民生是花钱，在这样的惯性思维中，很多地方政府不自觉中，重发展指标、轻民生改善，发展、民生两张皮。殊不知，民生的改善与发展相辅相成，发展是民生改善的基础，民生改善保障社会经济健康有序持续发展，并为其提供稳定的环境和人才支撑，甚至在一定程度上直接带动经济发展。在这一方面，济南做出了有益的尝试，并取得了阶段性成果。

    济南重民生促发展的举措，首先来自于思想的转变。以12345市民服务热线为例，尽管配备了先进的通讯技术，大量的人力保障，但笔者认为，最关键的因素在于济南市委市政府的重视及各厅局思想认识的转变，制定长效保障机制，把热线信息处理当做行风评议重要考核指标。干部认识到“发展为民生、民生促发展”，“民生靠发展、发展促和谐”，形成了以党员干部的思想解放凝聚全社会发展共识的良好氛围。

    在济南，民生对发展的促进，可以从文化惠民、城市软环境优化两方面谈起。

    说起文化，不得不提及即将在济南召开的第十届中国艺术节。济南以十艺节为契机，把文化惠民作为文化服务的着眼点，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。2011年，济南文化产业发展专项资金3000万元，先后扶持50多个项目，带动社会各类投资20多亿元。为中小文化企业提供融资服务，仅2011年上半就为文化企业融资2300多万元。全市文化产业增加值从2008年的91.5亿元增加到2010年的185亿元，占GDP的比重达到4.73%，这一比重将随着十艺节等重大文化项目的举办而日益加大。

    对文化产业的投入，还带动了城市人文品质的提升，大明湖扩建改造为城中湖、银座天成文化创意产业园、济南园博园国际文化创意产业园、经二路纬九路意匠老商埠9号创意区等等一系列文化园区的建设，让济南山、泉、湖、河、城、人浑然一体的城市风格日益突出，城乡居住环境进一步优化，还带动了济南旅游业发展。

    济南在创新城市管理，服务群众，优化城市软环境方面也下了足够工夫，创建服务型政府，打造阳光政务工程，问政于民，把社会管理工作摆在更加突出的位置，坚持把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，不断提高社会管理科学化水平。“济南交警”、“泉城义工”“济南阳光大姐”“12345”等一系列品牌的塑造，让整个济南市呈现出充满活力、和谐稳定和温情人性化的局面，对于企业发展、对外招商引资等工作提供保障。

    除此之外，教育投入提升人才整体水平，保障性住房提高社会平等性，二次分配为扩大内需提供前提，社会保障机制减少群众后顾之忧……可以说，民生的改善激发了发展动力，增强了发展合力，巩固了科学发展的基础，优化了科学发展的环境，推动了济南市科学发展的进程。