蓝色盾牌三级联合重点巡查实施方案

 蓝色盾牌2012行动三级联合重点巡查实施方案

 根据青岛市国土资源执法监察“蓝色盾牌2012行动”工作部署，结合当前工作实际，决定在全市范围内选择部分重点区域或镇（街道）开展国土资源执法监察市、区市、镇（街道）三级国土资源执法队伍联合重点巡查，具体实施方案如下。

一、工作任务目标

紧紧围绕青岛市国土资源执法监察“蓝色盾牌2012行动”中心工作，准确掌握重点区域的国土资源开发利用情况，发现和消除违法违规隐患，依法制止和查处违法违规行为，切实早发现、早报告、早制止、早处理，维护蓝色经济青岛核心区的土地利用管理秩序。

二、巡查工作内容

（一）联合巡查重点镇（街道）的选定。市国土资源执法监察支队各大队按照分工联系区市通过两个渠道选定重点区域或镇、街道，一是各区市辖区涉及的蓝色硅谷、山东半岛蓝色经济核心区、海洋自主研发和高端产业集聚区等重点产业发展区域；二是通过梳理群众信访（举报）、上级督办、其它部门转办、媒体曝光、网上查询等方式，确定国土资源违法违规线索较多的镇、街道。

（二）联合巡查方式。对确定重点巡查的镇（街道）进行三级联合巡查，成立联合巡查组，市国土资源执法监察支队、区市执法监察大队、国土所各派出2-3名巡查人员，各出动1部巡查车辆，实行人员交叉分组巡查。

（三）巡查重点内容。在对城乡结合部、主要道路两侧、风貌保护区、旧村改造和矿产聚集区全面巡查基础上，将蓝色硅谷、山东半岛蓝色经济核心区、海洋自主研发和高端产业集聚区等重点产业发展区域的项目建设作为巡查和服务的工作重点。加强巡查区域执法信息的收集和梳理，积极宣讲土地法律政策，引导依法用地，做好有关重点项目的跟踪监管和协调服务，排查消除存在的重大国土资源违法违规隐患。对发现国土资源违法违规行为，及时制止、查处并向上级报告，在努力保障发展的同时，切实保护耕地，维护人民群众合法权益和区域国土资源管理秩序。

（四）巡查资料准备。各巡查小组做好详细工作计划、具体路线安排和人员分工，各区市执法大队及时提供辖区地图、辖区内重点产业发展区域规划建设资料、重点区域土地利用总体规划图、现状图、新增建设用地台帐、行政处罚台帐、动态巡查台帐和正在建设的各类项目清单，切实做好各项准备工作。

三、巡查时间安排

对重点区域的三级联合巡查监管自本方案印发之日起，贯穿至年底。各小组每月确定1个重点巡查区域开展联合巡查。

四、工作要求

（一）高度重视，提高认识。防止和查处影响蓝色经济青岛核心区建设发展的各类国土资源违法违规行为，是各级国土资源执法监察队伍当前的重要任务，也是全市蓝盾行动的一项重点工作，各级各部门要切实加强组织领导，树立责任意识和服务意识，明确责任领导和巡查人员，严格落实动态巡查防区责任制，结合实际确定重点巡查区域、制定巡查方案，确保联合巡查全面到位。

（二）加强监管，服务经济发展大局。各级国土资源执法监察队伍通过联合巡查，准确掌握巡查区域新增建设用地情况，及时发现、制止和处理违法违规用地行为，作好执法政策宣传和服务。

（三）加强交流，及时报送巡查资料。各级国土资源执法监察队伍要通过联合巡查，共同探索动态巡查经验，提高预防查处能力。对每一个重点区域的巡查结束后，及时向市国土资源执法监察支队写出巡查报告，重点对发现违法情况的处理、存在的问题和今后工作的建议。

（四）严格执行纪律，加强政策研究和宣传。各级国土资源执法监察队伍要严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律；加强管理，依法行政，严格执法。要做好政策学习和研究，积极宣传国土资源法律法规和政策规定，营造良好的国土资源执法监察工作氛围；要在动态巡查的同时，加强国土资源法律法规的宣传，提高重点区域干部群众依法依规用地的意识。