委员建言全域统筹:半小时3城联动 打造多功能新区

    “实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展战略，发展海湾型都市，建设大青岛。”政府工作报告中提出，2012年将加快推进全域统筹，在三城联动、城乡一体化上奋力突破。在市政协十二届一次会议分组讨论中，委员们针对优化空间布局话题，纷纷建言献策。

    激活“蓝Ω”短板区 ——发展胶州湾东岸区域

    当前，青岛正在举全市之力打造山东半岛蓝色经济核心区的龙头。青岛这个龙头能否立得住？多位政协委员表示，这不仅取决于前海一线和胶州湾西岸、北岸区域的发展水平，还取决于胶州湾东岸区域，即从南端的团岛到北部的白沙河入海口之间的环湾岸线。

    “从现状来看，东岸老城区尤其是四方至李沧段是打造胶州湾这个‘蓝Ω’中的那块‘短板’，也是短期内最具备激活条件的区域。”市政协委员、四方区政协主席牛鲁平认为，这两个区产业基础坚实、区位优势明显、发展空间充足、科研院所密集、岸线资源丰富，发展蓝色经济有着明显的后发优势。

    牛鲁平建议，东岸老城区要明确其蓝色岸线、生态岸线、旅游岸线的定位，加快工业转移和产业转型，着力注入蓝色经济要素和现代服务业项目，尽快形成“山水间隔、高低起伏；海城相连、视廊交错；特色分明、空间肌理多样”的都市空间意象和风貌。

    牛鲁平表示，东岸老城区临海、环湾、近港、接桥，环湾一线尚有不少“处女地”，大规模的旧城旧村改造和老企业搬迁也将腾出大量空间，可以布局龙头项目，打造标志性节点，以“点上隆起”带动“片上开花”。

    “目前来看，团岛小港湾服务业区、市北港航聚集区、四方欢乐滨海城片区和李沧的新客站交通商务区等四个节点已具备率先突破的条件。”牛鲁平说。

    建设海陆空综合枢纽 ——实现“三城”半小时联动

    交通网络规划建设是增强城市吸引力和缩小城乡差距的关键，目前城市公共交通网络建设跟不上人口和车辆增长的速度。

    在全域统筹、三城联动战略规划中，市政协委员、青建集团股份公司执行总裁（国内）朱广君建议，应进一步优化城市交通体系，重点规划建设海陆空综合枢纽，实现 “三城联动”半小时经济圈。

    “大力发展轨道交通和低速磁悬浮列车，将地铁、轻轨、低速磁悬浮列车等交通网络体系延伸至规划建设中的各个区域。”朱广君说，这些与公交枢纽等联通，形成纵跨胶州、黄岛、平度、莱西、董家口等的城市交通大动脉，真正做到三城联动，实现半小时经济圈，使全市形成分配合理的高速、中速和低速交通体系。

    朱广君建议，从国家空港发展战略的高度，速推机场规划建设，形成新的产业集群，成为“以港兴市”的新支点。采取措施强化青岛港由目的地港向东北亚国家航运中心发展的力度。

    升级世园生态新区 ——打造多功能城市新区

    2014年世园会是加快提升城市功能和扩大国际影响力的重要载体。市政协委员、致公党青岛市委驻会副主委李静建议，把世园会打造成青岛国际化发展进程的主力平台和城市风貌的集中展区，全力铸造吸引国际友人和国内游客的城市新品牌。充分发挥好世园会的带动作用，进一步提升青岛的城市建设管理水平。

    “世园会既是一场展览盛会，也是一个巨大的消费与投资的市场平台。凭借其巨大的集聚效应、产业拉动效应、经济乘数效应等，世园会将大大促进我市经济的发展，特别是第三产业的发展。”李静建议，适度调整世园会周边用地的性质和功能，将产业发展与配套建设相结合，实施重大项目带动战略，科学布局，重点突破，形成以商贸、旅游、会展、金融、文化等为重点的区域化、规模化、集约化、板块式发展产业集群，实现生态区经济发展在产业支撑上的突破，着力打造一个集“吃住行游购娱”功能为一体的环境优美、产业繁荣的城市新区域。（记者 贾峰）