李群：争当加强和创新社会管理探路人

    本报讯 昨日下午，省委常委、市委书记李群参加了李沧代表团对政府工作报告的审议。他指出，各级各部门要主动作为，积极探索，努力争当加强和创新社会管理的探路人，争取有所突破、有所创新，走在全国全省的前列。

    审议中，傅明先、刘云刚、柳凯等7位代表先后发言。大家对政府工作报告给予充分肯定，并就加快建设宜居幸福的现代化国际城市提出意见建议。

    李群说，政府工作报告主题鲜明、全面系统，指导思想清晰明确，总结成绩实事求是，部署工作重点突出，体现了科学发展观的要求，体现了与市党代会战略部署的衔接，完全符合中央和省精神、符合青岛实际，是一个求真务实、凝聚人心、催人奋进的好报告。

    李群指出，当前，李沧区迎来了一个非常重要的发展机遇期。市党代会确定了新的城市空间布局，李沧区处于胶州湾东岸的核心区域和“三城联动”的枢纽位置，办好世园会对于李沧区乃至整个青岛市都具有不可估量的带动作用。今后一个时期，全区上下要牢牢把握历史机遇，自觉承担责任使命，加大力度，乘势而上，为缩小青岛南北差距、加快建设活力宜居幸福的现代化新李沧作出贡献。

    李群指出，下一步，李沧区要重点做好以下重点工作。要继续高水平做好世园会各项筹备工作，使世园会融入更多的本土特色和时尚元素，放大世园会拉动效益，加快发展旅游及相关产业，高标准搞好世园生态都市新区这一重要组团的规划设计建设管理。要融入大青岛的布局，将“退二进三”与“壮二进三”、适度发展都市工业有机结合起来，加快形成以服务经济为主的产业结构，加快推进 “生态商都”建设，坚持抓好旧城改造、老企业搬迁等工作，进一步释放发展空间和潜力。要打造大交通枢纽，抓好基础设施建设，不断提升城区承载功能，全面推进交通商务区建设，在李沧区西部打造一个大型复合型城市门户区，形成新的增长极。要提高幸福感，进一步完善政策导向、加大财政投入、优化资源配置，加强文化建设，不断提高人民群众的生活质量。

    李群指出，随着市党代会和“两会”的召开，青岛新一轮大发展的目标任务已全面部署，这标志着我市进入了改革发展的关键时期。要把宏伟蓝图变为现实，迫切需要一个良好的社会环境。而要营造良好的社会环境，重中之重是加强和创新社会管理。我们一定要站在全局的高度，努力争当加强和创新社会管理的探路人，重点要把握好以下几个方面：

    一是明确政府定位。要厘清权限不越位，政府应成为“有限政府”和“服务政府”，通过法律法规的完善、体制机制的健全，界定权限，明确职责，确保管理到位、服务到位。要舍得放权不错位，在做好基本管理职能的基础上，敢于分权、舍得放权，从政府包揽所有社会事务、实施强制单向管理，向政府主导与多元参与并重转变。要进退有序不缺位，做到进而有为、退而有序，及时补位，避免出现管理真空，同时要健全市场和社会组织的自我调控能力，实现平稳过渡、正常运转。

    二是激发社会活力。激发社会活力的核心是使社会组织更具有权威性和公信力。要加大培育支持力度，研究出台扶持政策，适当降低准入门槛，简化登记程序，为社会组织发展创造良好环境，特别要支持公益性社会组织建设。要坚持市场化取向，探索建立政府购买社会服务的政策制度，增加社会组织活动经费，提升社会组织运作能力。要加强队伍建设，加大专业社工人才培养力度，鼓励更多有经验、有意愿的高素质人才到基层从事社会服务，加快构建社会人才和社会服务需求双向选择通道。要强化监督管理，及时纠正违法行为和取缔非法社会组织，指导社会组织按照国家法律、法规和政策开展活动。

    三是引导群众参与。要拓宽参与渠道，为群众参与社会管理创造条件，进一步畅通群众参与的途径，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要加强制度建设，完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，加快建立各种经济协作组织、公益互助组织、群众自治组织，更加有效地把群众组织起来。要培养公民意识，引导和教育广大群众发挥主人翁精神，更好地承担社会责任，参与社会管理。

    四是注意工作方法。要深入基层，真心实意为群众办实事、解难题，始终把群众满意作为检验工作的第一标准，坚持在基层一线学习工作经验、提高工作水平。要综合施策，做到“知法、明理、通情”，把“以法管人、以理服人、以情动人”有机结合起来，解决好各种矛盾和问题，不断提高社会管理水平。要虚实并举，同步抓好现实社会和虚拟社会，进一步巩固和扩大网络舆论阵地，加强虚拟社会管理，创造健康有序的网络环境。

    李群说，各位人大代表联系面广，视野宽、素质高，希望大家多提意见和建议，帮助我们把加强和创新社会管理等各项工作做得更好。

    市领导王广正、王鲁明、邹川宁等参加审议。（本报记者 张玉）