市人代会:共绘宜居幸福城市蓝图

    昨日上午，青岛市第十五届人民代表大会第一次会议在市人民会堂隆重开幕。雄伟的市人民会堂内鲜花绽放，生机盎然。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的希望和重托，汇聚一堂，共绘建设宜居幸福的现代化国际城市蓝图。

    市十五届人大一次会议应到代表553名，出席昨日全体会议的代表542名，符合法定人数。

    大会主席团常务主席李群、张若飞、王文华、栾景裘、马泽、吴淑玲、徐航、张锡君、高岩在主席台前排就座。

    市委副书记、代市长张新起，十一届市政协主席孙德汉，市委副书记王伟在主席台就座。

    省政府特邀咨询阎启俊，市领导王书坚、胡绍军、牛俊宪、王广正、何建平、徐学武、王鲁明、姚坚、张大勇、边祥慧、韩耀玉、陈飞，李增勇，王修林、张元福、徐振溪、王建祥、黄龙华，宋静毅、郄晋生，邹川宁、董以志，麦康森、宋修岐、刘明君、邵峰晶、方漪等，于风华、张洪训、李学海、王怀岳、李玉珍、臧爱民、吴经建等，驻青部队首长陈宁、崔玉忠等在主席台就座。

    省市老领导郭松年、张惠来、郑守仪、管华诗、秦家浩、孙炳岳、胡延森、徐长聚、张旭升等在主席台就座。

    上午9时，主席团常务主席、市十四届人大常委会主任张若飞宣布青岛市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

    在与会代表热烈的掌声中，市十四届人民政府代市长张新起代表青岛市人民政府向大会作政府工作报告。报告全文约1.8万字，共分四个部分：一、第十四届政府工作回顾；二、今后五年的目标任务；三、2012年主要工作安排；四、改进和加强政府自身建设。

    张新起说，2008年市第十四届人民政府组成以来，在中共青岛市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，积极作为，科学务实，有效应对国际金融危机的冲击，改革开放和现代化建设取得重大成就。2011年是“十二五”的开局之年，全市上下解放思想，凝心聚力，抢抓蓝色经济区建设重大战略机遇，坚持以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，深入开展寻标、对标、达标、夺标活动，在重大战略实施、重点区域开发、重点领域改革、重点项目推进等方面取得新的突破，再次荣获全国文明城市称号，在建设现代化国际城市的进程中迈出坚实步伐。

    张新起说，四年来，全市生产总值跨越三个千亿元台阶，2011年达到6615.6亿元，年均增长12.5%；地方财政一般预算收入达到566亿元，年均增长17.9%；全社会固定资产投资达到3502.5亿元，年均增长23.5%；社会消费品零售总额达到2233亿元，年均增长16.4%；城市居民人均可支配收入达到28567元，年均增长12.5%；农民人均纯收入达到12370元，年均增长13.3%。提前完成了“十一五”节能减排目标。

    张新起说，市第十一次党代会绘就了青岛未来发展的宏伟蓝图，开启了率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程，为政府工作指明了方向。今后五年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇，全面贯彻落实市第十一次党代会精神，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，为建设经济文化强省作出更大贡献。

    张新起说，今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，城镇化率达到76%。在实际工作中，要努力发展得更好更快，力争在经济规模上再造一个新青岛。（一）加快转变发展方式，建立更具特色的产业体系。（二）加快优化空间布局，构建更具活力的发展格局。（三）加快打造文化强市，建设更高水平的城市文明。（四）加快发展民生事业，营造更加和谐的社会环境。（五）加快建设生态文明，打造更加宜居的美好家园。（六）加快推进改革开放，注入更加强劲的发展活力。

    在安排2012年主要工作时，张新起说，今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线，稳中求进、好中求快，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，狠抓落实，奋力突破，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在4‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排各项目标任务。实际工作中，必须更好更快地完成各项任务。（一）加快推进蓝色经济区建设，在蓝色引领、跨越发展上奋力突破。加快西海岸经济新区建设，加快蓝色硅谷建设，着力打造蓝色产业链。（二）加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产业升级上奋力突破。突出发展高端服务业，大力发展高端制造业，推动战略性新兴产业突破发展，强化项目和投入保障。（三）加快推进现代农业发展，在农业增效、农民增收上奋力突破。抓好水利基础设施建设，加大农业科技创新推广力度，加快现代农业生产基地建设，多渠道增加农民收入。（四）加快推进全域统筹，在三城联动、城乡一体上奋力突破。优化城市空间布局，完善中心城区功能，推进城乡统筹发展。（五）加快推进文化改革发展，在文化惠民、文化强市上奋力突破。加快发展文化事业和文化产业，提升城市文明程度和市民文明素质。（六）加快推进生态市建设，在节能减排、环境保护上奋力突破。（七）加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破。推进改革取得实质性进展，提高对外开放的质量和水平。（八）加快推进创新型城市建设，在创新驱动、人才强市上奋力突破。着力提升自主创新能力，全面加强人才工作。（九）加快推进社会建设，在服务群众、改善民生上奋力突破。

    张新起指出，建设宜居幸福的现代化国际城市，政府工作必须有更大作为；顺应人民群众过上幸福生活的新期待，政府工作人员必须付出更大努力。要增强率先意识、忧患意识和创新意识，寻标、对标、达标、夺标，自我加压，尽心履职，努力建设人民满意的服务型政府。要自觉坚持依法行政，努力做到勤政廉政，全面加速提升创新增效落实，全力开创各项工作的新局面。

    张新起最后说，新一届政府的履职，依靠的是党的坚强领导和人民群众的信任支持。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，与全市人民一道团结奋斗、开拓进取，率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

    张新起的报告在热烈的掌声中结束。

    本次会议书面印发了 《青岛市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《青岛市2011年预算执行情况和2012年预算（草案）的报告》。

    出席市政协十二届一次会议的全体委员和有关方面的负责人列席了大会。

    日本驻青岛总领事馆总领事平木场弘人、韩国驻青岛总领事馆总领事黄胜炫、青岛市荣誉市民金大浩旁听了会议。（记者 张玉）