8大体系组天罗地网保食品药品安全 建更宜居青岛

    一个总体目标——创建食品药品最安全城市

    “三个率先”——率先高起点推进食品药品民生工程；率先构建全面覆盖城乡的食品药品安全保障体系；率先实现食品医药高新技术产业又好又快发展。

    “两项整顿”——餐饮服务食品安全整顿；药品安全整顿。

    “三个创建”——餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设；药品安全示范区（市）创建；创先争优活动。

    八个体系——一是完善组织领导和责任体系、评价体系。二是健全监管体系。三是完善政策法规体系。四是强化质量保障体系。五是加强检验检测和技术支撑体系。六是强化应急管理体系。七是健全社会信用体系。八是完善宣传教育体系。

    “十一五”时期，我市食品药品监管“三项改革”、“两项整顿”奠定基础，科学监管能力明显提升。2011年，市食品药品监督管理局编制了《青岛市食品药品监管 “十二五”规划》（草案），提出当前和今后一段时期全市食品药品监管工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照世界眼光、国际标准、本土优势的要求，以保障公众饮食用药安全为根本出发点和落脚点，围绕“一个总体目标”（创建食品药品最安全城市），坚持“三个率先”（率先高起点推进食品药品民生工程；率先构建全面覆盖城乡的食品药品安全保障体系；率先实现食品医药高新技术产业又好又快发展），深化“两项整顿”（餐饮服务食品安全整顿；药品安全整顿），推进“三个创建”（餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设；药品安全示范区（市）创建；创先争优活动），全面提高食品药品安全保障能力，坚决防控食品药品安全风险事件，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出贡献。

    “十二五”时期，我市将加强食品药品监管八个体系建设，构建长效工作机制。一是完善组织领导和责任体系、评价体系。进一步加强对食品药品监管工作的组织领导，形成党委领导、政府负责、部门监管、企业首责、社会参与的体制机制。重点落实区市、镇办两级责任和企业主体责任。二是健全监管体系。进一步加强食品药品监管机构建设，逐步将监管机构延伸到镇、街道办事处，全面推行“网格化”监管，把食品药品安全工作落实到基层，建立起“全方位、立体化”的监管网络、“全覆盖、网格化”的运行机制，提高监管覆盖面和行政效能。三是完善政策法规体系。贯彻《食品安全法》和《药品管理法》等法律法规，建立完善结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的体制机制，促进监管工作的制度化、规范化、法制化。四是强化质量保障体系。严格监督实施食品药品研制、生产、经营、消费使用全过程质量管理规范，建立“全过程、可追溯”控制体系。五是加强检验检测和技术支撑体系。抓好国家口岸药检所建设，列入市重点工程，具备了八大类产品检验能力，获批为国家自然科学基金依托单位。六是强化应急管理体系。建立科学的食品药品风险管理机制，保障重大活动安全。坚决防控、科学有效处置安全事件。七是健全社会信用体系。建立企业信用档案，建立“红名单”、“黑名单”和分类分级管理制度。逐步建立以激励守信和惩戒失信为主要内容的社会安全信用体系，进一步强化落实企业安全第一责任。八是完善宣传教育体系。普及食品药品科学知识，规范食品药品安全信息发布行为。大力开展食品药品安全知识“六进”（进社区、进学校、进家庭、进镇村、进企业、进机关）活动，形成人人关心支持食品药品安全工作的良好社会氛围。

    抓好工作创新，建立健全食品药品安全监管长效机制。一是组织开展食品药品安全示范单位创建活动。树立典型、示范带动，促进基层食品药品安全责任落实。进一步深化示范创建活动，制定落实《全市开展食品药品安全示范创建活动工作方案》，以创建100条特色示范街带动基层食品药品安全工作。各级政府高度重视,12个区市、139个示范镇（街道）和100条示范街积极参加创建活动，取得阶段性成效，今年市南区、黄岛区被批准为省级示范区并申报国家级示范先行区。强化了农村和基层食品药品安全监管工作，提升了食品药品安全保障水平。

    二是加强监管信息化建设,创新实施全市食品药品电子监管网“118”工程（即一个核心平台，一套基础网络，八项重点应用）。通过信息技术手段对基本药物生产、流通、使用、消费全过程进行“网格化、立体化”监控，实现辖区内基本药物来源可查、流向可溯、数量可计、质量可控，从而提高食品药品质量安全监管水平和处置突发事件能力，实现由被动监管向主动监管，由粗放监管向精确监管，集约、高效使用执法力量的转变。对我市基本药物中标品种100％实施电子监管码管理，全市药品生产企业全部完成生产线改造，入网率达到100％，经营基本药物品种的药品批发企业入网率达到100％，基本实现了“全程数字监管”。

    深入开展创先争优，努力建设服务型机关。一是积极开展“深化创先争优、推进科学监管”和“寻标、对标、达标、夺标”主题活动，高点定位谋发展，对标先进找差距，开拓创新争一流。二是深入开展服务窗口创建活动，全系统有6个单位先后获得过 “基层行风建设示范窗口”称号，今年又有4个单位被推荐为“基层行风建设示范窗口”。充分利用全市“9600111”监督投诉热线和“网络在线问政”、“行风在线”、“民生在线”、“阳光政务热线”等平台，广泛听取市民意见建议，认真解决突出问题。办理群众举报投诉、咨询和市民意见建议1500余条，努力改进工作。三是加强行政服务中心建设。按照“审批环节少、运转效率高、服务态度优”的标准，整合许可职能，合理划分事权，优化办事流程，创新管理方式，首创了分类分级风险管理模式，保证了审批“依法、规范、透明”运行。加强行政审批效能监察，兑现服务承诺，依法完成许可事项1682项，各类审批事项规定时限内办结率达到 100％,群众满意率100％。四是加强党风廉政建设。深入开展廉政风险防控机制建设活动，全面推行岗位廉政风险防控，强化行政效能监察。加强警示教育，严格落实“十条禁令”，实行全员廉政承诺，规范执法监管行为。努力建设一支为民、务实、清廉的监管队伍。