政府践诺教育支出占GDP4% 如何支配引关注(图)

　　国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。图为农村中学学生听课资料图。

    “明年一定把这个‘账’还清！” 去年两会期间国务院总理温家宝谈及教育支出“欠账”时这样表示，在今年的政府工作报告中，他如约践诺。“教育经费占GDP4%”这一中国提出近20年的目标终于有望实现，引起此间代表委员的热议。

    教育支出“追4”有望实现 学者析提升教育发展信心

    国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年《中国教育改革发展纲要》首次提出财政性教育经费“追4”的目标。“4%”这个数字由此开始牵动了中国近20年。

    国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

　　作为长期工作在教育领域的全国人大代表，海南大学校长李建保说，“教育支出‘追4’有望实现”这一信号的释放，给了教育界很大的信心，“这意味教育经费增长机制得到了落实”。

　　“4%”这个屡被代表委员提及的数字对中国教育发展究竟有着怎样的意义？复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，“4%”释放的意义非常重大，中国要从简单粗放的增长方式转型到由知识和教育支撑的高附加值的发展阶段，就必须加强教育。这不光是和研发能力密切相关，又和国民的教育水准密切相关。

　　当前，教育优质资源不足，偏重外延发展的资源配置方式难以适应各级各类教育内涵发展的需求，各大学仍面临资金紧缺、学科条件简陋问题，学校经费捉襟见肘……而每一个问题的解决都离不开经费的支持。投入比例是衡量一国政府对教育努力程度的主要指标，合理的教育财政投入比例是教育发展、经济增长的重要保障。

　　全国政协委员厉以宁强调，当人均GDP达到800美元到1000美元时，公共教育支出占GDP的比重要达到4.07%至4.25%，才能实现教育与经济的良性发展。

　　广西财经学院校长、教授席鸿建评论指出，教育投入是教育改革和发展的前提，也是实现教育公平的基础，没有较大的教育投入，教育的改革和发展就很难进行，教育公平也无法实现。

　　教育经费如何支配引关注 官方称新增部分优先解决不公平

　　财政部部长谢旭人日前说，今年国家财政性教育经费支出安排约21984亿元人民币，接近2.2万亿，占GDP的比例将达到4%以上。而这样一笔巨额经费如何支配，不仅政府部门各有思量，代表委员、专家学者也各有建议。

　　教育部部长袁贵仁表示，教育经费支出所占GDP比例提高到4%，新增经费要优先投入给教育领域的薄弱环节，解决地区差距、校际差距和人群不同的问题，以实现相对教育公平。无独有偶，全国人大代表李建保也建议新增经费投入应突出教育公平要求。

　　袁贵仁强调，教育经费大幅度提高后要把钱用到刀刃上，具体操作时将保证四个倾斜：向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜；向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜；向特殊困难学生倾斜；向建设高水平教师队伍倾斜。

　　“从目前的情况来看，由中央财政直接加大对中西部地区的教育投入，有利于缩小东西部地区之间的差距，促进教育均衡发展，提升国家整体教育水平。” 全国人大代表郭子仪建议，中央财政的教育投入要更多地向学前和义务教育阶段倾斜，向中西部地区、特别是寄宿制学校倾斜。

　　李建保代表则建议，增加的教育经费投入应更多地向高等教育、地方高校倾斜，更多地用于劳动资源大群体。