即墨：加快建设开放型现代化城市

    ——全力推进特色精品城市建设，加快打造功能完善、富有特色的宜居城市。

    按照建设中等规模开放型现代化城市的目标定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，使即墨城市规划、建设和管理水平真正与经济社会发展水平相适应。坚持高起点规划，进一步优化城市规划，切实增强规划的前瞻性、引领性和权威性；进一步优化城市布局，“疏老城、建新城”，推动城市形态由县城向现代化城市转型升级；进一步优化城市设计，加强重点区域、重要建筑和建筑立面的规划设计，促进风格、色彩、形态和谐统一。坚持高标准建设，按照基础配套先行、打造特色精品的要求，重点抓好城市中心区建设，深入开展重要节点整治和市容环境综合整治行动，加强城市景观和生态环境建设，努力将城区打造成设施完备、环境优美、具有现代化气息的城市综合功能区。切实加大城中村拆迁改造力度，树立“片区规划、片区拆迁、片区改造”理念，坚决杜绝零打碎敲的无序开发模式，争取五年内全面完成城区旧村改造任务。高水平规划建设鳌山湾新城，按照世界一流规划标准、国际先进建设理念，以海洋科研教育、高端旅游会展为鲜明特色，加快建设轻轨、港口、金融、商务等重大基础设施和公共服务设施，将鳌山湾区域建设成滨海特色凸显、蓝色产业聚集、功能配套完善的海洋科研城、旅游会展城、现代大学城，建成拓展城市空间、提升城市品质、连接青岛中心、丰富青岛内涵的强力增长极，使之形成即墨“连滨海、融青岛”的重要空间和结合点。坚持高效能管理，以整洁城市、畅通城市、安静城市为目标，实事求是地研究创新城市管理体制和运行机制，切实解决管理中的盲区和弱项，实现城市管理的体制高效、运转协调；按照责权利相统一的原则，严格落实管理责任，切实加大管理力度，扎实做好城市环境卫生、设施维护等工作，提高城市管理的人性化、精细化水平，使城市管理真正走上规范管理、精细管理、长效管理、依法管理的轨道。

    ——聚力打造“蓝色硅谷”核心区，加快建设科研力量雄厚、海洋产业发达的蓝色新城。    突出抓好蓝色经济重点功能区建设。围绕打造“蓝色硅谷”智慧中枢和高新技术产业发展的动力源，加快建设鳌山卫科技创新驱动区、温泉综合服务区，大力推进海洋科技国家实验室等“国字号”海洋科研项目和海洋高新技术孵化器、海洋科研产业化基地的建设，建成一批在全国具有较强影响力的“蓝色硅谷”领军项目；重点推进山东大学青岛校区建设，将其作为全市经济社会各项事业发展的重中之重、作为本届即墨市委、市政府各项工作的重中之重，全力以赴促进和保障项目顺利实施。突出抓好现代海洋产业发展。瞄准科技前沿、产业高端，加快推进海洋科研成果产业化，重点发展船舶、海洋装备制造、海洋新能源等海洋二产和滨海文化旅游、科研教育、港口物流、蓝色金融等海洋三产，着力提升水产种苗、工厂化养殖、海洋牧场、碳汇渔业等海洋一产。争取五年内使海洋产业增加值占GDP比重达到13%以上。突出抓好蓝色经济人才队伍建设。实施蓝色经济千名高层次人才引进规划，建设蓝色经济人才科技创业园，加快聚集海洋高科技领军人才和创新团队。通过加快“蓝色硅谷”建设，使其成为国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心，让即墨在中国乃至世界海洋科研中彰显鲜明的地域特色、确立领军发展的优势地位。

    ——统筹推进城乡一体化发展，加快建设城乡融合、均等普惠的幸福城市。

    以新型城镇化发展为统领，高起点、高标准地搞好村镇规划，根据小城镇的区位和资源特点，合理确定城镇的规模、产业方向、功能分区和设施配置；强化政府主导，实施政策倾斜，加大公共财政投入，加快推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代产业向农村辐射，实现城乡规划布局、基础设施、公共服务、产业发展一体联动；大力推进中心城镇和特色城镇建设，切实增强城镇的综合承载能力、吸纳聚集能力、统筹发展能力和管理服务能力，形成一批功能齐全、特色鲜明的新型城镇；鼓励中心城区产业向小城镇转移和扩散，培育镇村特色产业，带动农村劳动力就近就地转移增收；积极实施农村新型社区建设，加快建设农村中心社区，逐步完善配套服务设施，在即墨全市农村基本实现公共服务社区化、生活方式市民化；深入开展生态文明乡村四大工程建设，努力把广大农村建成环境优美宜居、生活文明和谐的美好家园；以防洪、蓄水、兴业、富民为目标，全面完成大沽河综合治理及周边区域建设，将其建成拉动西北部经济腾飞和农民增收的新增长极，形成东环海、西环河、两翼齐飞的城乡发展新格局。

    ——全面提升对外开放水平，加快建设优势要素聚集、发展活力充足的开放城市。

    更加注重选育高端项目。在加快促进现有重点项目建设的同时，深入实施定向、定位、定点招商，突出抓好对国内外500强和“国字号”大企业、行业龙头企业的招商，突出抓好项目产业链、技术链、市场链的招商，突出抓好高端、新兴、高科技、低碳环保等项目的引进建设；突出把好项目引进的质量关，着眼长远、不搞急功近利，着力引进建设高水平的“财富”项目，坚决杜绝低水平的“包袱”项目，切实提高项目的质量和效益。力争2016年全市到账外资突破10亿美元、实际利用内资突破350亿元。更加注重营造优良的开放环境。进一步完善和强化重点功能区的载体功能，按照产业发展规划和园区功能科学布局项目，切实增强各类园区的集聚集约发展水平，努力打造接轨国际、国内一流的载体环境、政策环境、商务环境和人文环境。更加注重推动企业扩大国际化经营。坚持引进来与走出去并举，加快建设国家级出口转型示范基地，积极鼓励本土品牌参与国际市场竞争，进一步优化外贸出口结构，努力提升高新技术产品出口比重，继续保持外经贸工作在全省的领先地位。

    ——切实强化自主创新能力，加快建设精英人才汇聚、科技发达的创新城市。

    着力优化创新创业政策环境。推动创新要素向企业聚集，积极扶持企业新建各级技术研发中心，努力实现政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长；加强资源节约、节能减排和环境保护，增强可持续发展能力。着力促进产学研结合。全力抓好山东大学青岛科技园、一汽研发中心、东丽生命科学园、捷能汽轮机院士工作站等技术创新基地建设，鼓励企业加强关键技术攻关和成果转化，不断提高高新技术产值占工业总产值的比重。着力加强高素质人才队伍建设。结合现代产业发展和社会管理需要，探索建立人才发展特别导向、特别政策、特别机制，引进国内外高层次人才，强化高技能职业培训，培养专业技术人才队伍，营造留人用人的发展环境，激发各类人才的创新创业活力。

    ——积极推动文化改革发展，加快建设文化繁荣、软实力较强的人文城市。

    扎实推进社会主义核心价值体系建设，积极倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，深入开展群众性精神文明创建和主题实践活动，巩固提升省级文明城市创建成果，努力建设城乡居民共有的精神文化家园；切实增加公益性文化事业投入，加快建设一批重点文化工程，配套完善镇村综合性文化活动场所，做好非物质文化遗产开发，繁荣文化精品创作，打造优秀文化品牌，推动公共文化建设、文化服务向农村延伸，公共文化设施向公众开放；大力发展壮大文化产业，统筹规划建设文化创业创意园区和文化产业基地，积极引进培育文化龙头企业，加快发展演艺、创意、会展、海洋节庆等重点产业，努力把即墨建成文化与经济、城市互动融合的滨海文化名城。

    ——切实加强和创新社会管理，加快建设群众共建共享、民生保障有力的和谐城市。  

    始终坚持执政为民。大力强化宗旨意识，牢固树立群众观念，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真切关注群众诉求，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真心解决群众问题，不断提高机关服务效能，以群众观念和创新方式教育群众、引导群众、服务群众，努力做好新形势下的群众工作。健全完善民生保障机制。认真研究促进劳动就业和群众增收的政策措施，多渠道开发就业岗位，不断提高城乡居民收入水平；牢固树立科学的教育观，以学生快乐学习、健康成长、成功成才为目标，求真务实地办好人民满意的教育；继续深化医药卫生体制改革，进一步解决好群众看病难、看病贵等问题；不断提高养老、保险、救助、福利、住房等各类社会保障覆盖范围、统筹层次和保障水平，让即墨的老百姓生活得更加安居乐业。提高社会管理科学化水平。着眼于解决突出问题、化解社会矛盾、强化源头治理，以“平安即墨”建设为统领，建立和完善“体制健全、机制完善，任务清晰、责任明确，信息灵敏、反应迅速，防范得力、处置有效”的社会管理体系，推进社会管理社区化、社区管理网格化、网格管理信息化，搭建市级、部门和镇三级社情民意表达沟通平台，构建起横向到边、纵向到底的社会管理网络；完善全市域覆盖、全天候监控、全防区联动的治安防范体系，扎实抓好食品药品安全、交通安全、生产安全和治安安全，切实增强人民群众的安全感和满意度，努力把即墨建成青岛市最安全、最稳定、最和谐的城市之一。

     精神是力量之源，作风是事业之基。即墨从加强自身建设入手，全面提高党的建设科学化水平

    蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。坚持以世界眼光谋划新即墨、以国际标准创造新业绩、以本土优势激发新活力，在更高起点上推动跨越发展、在更高水平上提升城市品质、在更高层面上实现民生幸福，实现既定的发展目标，关键在干部。新一届即墨市委专门出台了《关于加强自身建设的决定》，从加强自身建设入手，进一步加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、干部作风建设、党风廉政建设和民主政治建设，要求广大党员干部勤学善思、创新进取，夯实干事创业之基，牢记使命、真抓实干，勇担跨越发展之责，牢记宗旨、心系群众，力践执政为民之诺，发扬民主、和谐共事，保持团结向上之势，廉洁从政、克己慎行，不负党和人民之托，以新思想、新思路、新作风，全面提高党的建设科学化水平。

    站在高起点，谋求新跨越。伴随着新一届即墨市委、市政府坚持把发展作为第一目标，把民生幸福作为第一导向，更加注重经济社会各项事业全面协调可持续发展，更加注重和创新社会管理的一系列科学发展的战略决策全面实施，一个更加繁荣、更加文明、更加和谐的中等规模的开放型现代化新即墨正在迅速崛起！届时，即墨人民的生活必将更加殷实，更加幸福！