激发消费潜力：推动经济走向自主增长

    扩大内需，是中央经济工作会议明确提出的做好明年经济工作的 “战略基点”，也是全市经济工作会议对明年经济工作的部署重点。

    在国外主要市场持续低迷、投资边际效应递减的背景下，进一步扩大内需，推动经济向自主增长有序转变，已成为明年我市经济工作的重中之重。

    最大潜力在城镇化

    加快推进城镇化，是扩大内需的最大潜力。

    从目前看，和兄弟城市相比，我市城镇化水平还有

    “对具备条件的村庄进行调整合并，是我市推进城镇化的突破口。”市民政局局长姜军建说，目前我市村庄过多，有的村庄还不到100户，村庄调整合并能够腾出发展空间，盘活闲置沉淀的农村资源。当然，在工作中，应注重村庄调整合并与产业发展、项目布局的结合，以大项目带动村庄整合，提高群众收入和生活水平。

    记者了解到，在城镇化建设中，全国各地都在积极探索实践。其中，我省的临沂市从2004年起，就在充分尊重群众意愿基础上，对具备条件的村庄调整合并，通过扩大行政村规模，降低村级组织运行成本，为全省新农村建设趟出一条新路子。

    这次会议上，我市城镇化建设思路明朗：进一步健全完善并实施我市城镇、村庄发展规划，调整优化镇、村布局，加大农村新型社区建设，完善就业、医疗、教育、公共交通等配套设施，以农民的市民化为核心，推动更多农民向中心城镇和社区集中。

    最大支撑是服务业

    服务业大多属于实体经济，是扩大内需的最大产业支撑。

    近年来，我市服务业增速较快，但与同类城市相比，在经济结构中所占比重还有差距。我市“十二五”规划提出，未来五年内，年服务业比重增加2个百分点。

    市北区委副书记、代区长由翠玉认为，对区市来说，大力发展服务业，就是要在改造提升传统服务业的同时，在总部经济、金融、中介等领域实现突破。

    记者从市发改委获悉，2012年我市将努力促进服务业跨越发展。其中，将分解落实服务业综合改革试点实施方案任务，争取在离岸金融、国家服务外包示范城市等政策上实现突破。实施重点产业发展“456”调整计划，加强金融市场培育和产品创新，大力引进金融总部和法人机构，出台加快物流业发展意见和促进文化产业发展政策，制定软件和服务外包产业规划。并抓好载体建设，重点实施山东高速综合物流等127个服务业大项目，争取年营业收入过亿元的大企业达700家以上。

    不断增强居民消费能力

    消费需求是最终需求，没有消费，再生产将无以为继。而我们发展的根本目的，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。因此，无论是从扩大内需、拉动经济增长还是从发展的根本目的来分析，都应大力促进居民消费。

    与会人员分析，今年以来，随着居民收入增加、消费政策刺激和消费环境的改善，我市居民消费不断增强。但考虑到明年生产要素价格上涨、输入性通胀等推动物价上涨的因素仍然较多，加之就业和社会保障机制有待进一步完善，因此内部需求增长存在下行压力。

    “多措并举，不断增强居民的消费能力；全面落实关于收入分配的政策措施，完善鼓励消费的财税、信贷政策；健全消费网点，创新消费环境，维护消费权益，多方促进居民消费。”这是昨日会议上，启动内需的些许实招。

    当前，老百姓不能或不敢消费的一个重要原因，就是对未来教育、医疗、养老、住房等方面存有顾虑。此次会议对加强保障性住房建设、完善基本医疗卫生制度、深入实施《教育发展规划纲要》、健全完善社会保障制度、大力促进就业创业等方面均作出安排，以最大限度地免除居民后顾之忧，切实激发消费。(记者 张 玉)