即墨市关于在全市宣传文化系统开展“三个一切” 群众路线主题教育活动的实施意见

    群众工作是我们党的优良传统和政治优势。宣传思想文化工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要任务，应当在贯彻群众路线上走在前面、做出表率。根据中宣部、省委宣传部和青岛市委宣传部的部署要求，结合我市实际，决定在全市宣传文化系统深入开展“三个一切”群众路线主题教育活动。现提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按

    二、主要任务

    （一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

    （二）解决突出问题。重点解决宣传思想文化工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与“三个一切”活动主题要求不适应不符合的问题，解决宣传思想文化队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动宣传思想文化工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

    （三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态，了解普通百姓的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，进一步增进群众感情、拉近群众距离；了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，求真务实、真抓实干，把工作做到群众的心坎上；以实践为课堂，拜群众为师，从群众的实践中汲取智慧和营养，改进学风和文风，全面推进宣传思想文化队伍作风建设呈现新气象、新变化。 （四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，围绕工作决策、政策措施、制度保障、载体平台等方面，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育活动成果，让宣传文化工作者经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

    三、活动安排 这次教育活动面向全市宣传文化系统全体党员干部职工，从2011年8月开始，到党的十八大召开前结束。整个主题教育活动以开展大讨论、下基层行动、创新实践活动“三大活动”为载体，统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动教育活动扎实有效开展。

    （一）扎实开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念 各单位要认真组织党员干部职工，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，争做让党和人民满意的宣传文化工作者。

    1、广泛组织学习。把学习作为提高思想认识的重要渠道，夯实学习教育基础。8月至9月，各单位要组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习党和国家领导人关于群众路线、群众工作的重要论述，学习宣传思想文化工作贯彻群众路线的重要文献，学习宣传文化战线密切联系群众、真情服务群众的好传统好作风好经验；学习姜异康同志、李群同志、郑明辉同志关于学习贯彻胡锦涛总书记庆祝建党90周年重要讲话精神的论述，特别是贯彻群众路线方面的内容；学习李群同志在青岛市委十届十一次全体（扩大）会议上的重要讲话精神、郑明辉同志在即墨市委第十二届十三次全体（扩大）会议上的重要讲话精神。要严格制定和落实学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流、专题讲座、知识竞赛、参观学习等多种形式，激发学习热情，提高学习效率，形成学习热潮，确保学习活动落到实处、见到实效。

    2、开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，丰富党课教育形式内容。8月，组织全市宣传文化系统党员干部认真学习王伟同志为青岛市宣传文化干部上的党课，并邀请青岛市有关专家学者为全市宣传文化系统党员干部职工就贯彻群众路线上一次党课，各单位主要负责同志也要集中开展上党课活动。

    3、进行“四查四看”。8月下旬，在学习教育的基础上，召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

    4、征集意见建议。9月份，开展宣传思想文化工作问政于民、问需于民、问计于民“三问于民”意见建议公开征集活动，通过问卷调查、搜集社会舆情、召开座谈会、研讨会等形式，全面进行问、查、改、评。

    5、交流学习体会。每个党员干部职工要在广泛学习、撰写心得体会的基础上，认真组织学习交流。9月中旬，各单位要普遍举办一次学习体会交流活动，进一步强化群众路线观念，增强做好群众工作的内动力和自觉性。

    6、举办征文演讲比赛。9月下旬，各单位围绕贯彻群众路线举办征文演讲比赛，并在此基础上择优推荐2-3篇征文参加上级征文演讲比赛。

    （二）注重开展贯彻群众路线创新实践活动，打造优秀成果，建立长效机制 各单位要以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，坚持重心下移，深入农村、社区、企业、学校、军营，查民情，访民生，知民意，解民忧，向群众学习，为群众服务，使宣传文化工作者思想上受教育，感情上有触动，作风上有转变，使人民群众真正得实惠。要结合工作实际，创新工作思路，完善工作措施，健全工作机制，努力推出一批理论成果、实践成果、制度成果和文化产品成果，不断把“三个一切”群众路线主题教育活动引向深入。

    1、广泛调研、积极探索。要带着课题下基层，确定一批富有前瞻性、针对性和实效性的调研课题，组织力量、安排时间，开展贯彻群众路线下基层大调研活动，广泛征求群众意见，进一步摸清工作中存在的问题，深入研究宣传思想文化工作服务群众的职责内容、特点规律及时代趋势，探索新形势下宣传群众、动员群众、服务群众的科学理念和有效途径，形成一批高质量、有份量的理论研究和调查研究成果。2012年2月，各单位要在内部交流评审的基础上，向市委宣传部提报1至2篇理论研究和调研成果。

    2、情系基层、结对共建。要带着感情下基层，视群众为衣食父母、精神父母，感恩群众、情系基层。要积极开展结对共建活动，建立党员领导干部联系点，每个党支部确定一个基层共建单位，真心实意与群众交朋友，尽心竭力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。各单位要逐级建立下基层服务群众工作台账，加强检查督促和跟踪问效。

    3、主题宣传、传递信息。做大做强主题宣传，传递服务信息，宣传典型经验，在服务大局中服务群众。深入全市镇村，创新性地进行各种形式的基层采访活动，形成一批反映民生，体现普通劳动者风采的优秀宣传作品；围绕年初确定的“转方式调结构、实施定向招商、推进产业优化升级、创新社会管理、保障和改善民生、以创城为总抓手进行城市建设管理、加强改进群众工作”等宣传主题，大力宣传我市在政治经济社会等方面取得的可喜成就，进一步凝聚人心，统一思想，在全市营造科学发展、和谐发展、率先发展的浓厚舆论氛围和良好社会环境。

    4、建立健全机制。各单位要按照“三个一切”的要求，建立问政于民、问需于民、问计于民的决策机制；要着眼群众需求，坚持“三个面向”，创作生产更多更好的精神文化产品，建立广覆盖、均等化、便利性的文化服务供给机制；要加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众制度保障机制；要把群众作为文化活动主体，活跃基层群众文化生活，建立广泛性的群众参与机制；要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，建立群众监督评价机制；要加强基层宣传文化干部培训，重视镇（街道）、村宣传文化队伍建设，充实基层工作力量，建立扎根基层的人才保障机制。

    具体要做好以下几项重点工作：

    1、大力推进文化惠民工程建设。在城区推进博物馆综合工程建设，建设博物馆、档案馆、科技馆和书城四位一体的综合性文化场所；在各镇（街道）积极开展社区文化活动室、村庄文化大院、农家书屋工程建设工作，推进全市综合文化站（室）晋级以及基层文化建设示范点创建工作，通过基层文化设施的构建和完善，为群众享受更多的文化资源提供良好的硬件条件和保障；继续推进文化信息资源共享工程建设，将文化信息资源共享工程系统与市文化馆、图书馆及镇（街道）文化活动中心相连接，逐步构建起覆盖全市的文化信息传播网络体系。依托各类文化设施积极开展丰富多彩的文化活动，重点组织好夏季、国庆节和元宵节三个节点的大型文化活动。继续开展2011“和谐即墨”欢乐广场周周演活动，进一步增加演出场次，丰富活动形式，提高节目质量，提高活动的艺术性、欣赏性和参与性；充分利用镇科技文化中心和村庄文化大院的宣传文化主阵地作用，组织举办一批由农民亲自参与的、具有鲜明时代气息的文化活动，突出农民群众的主体地位，让农村群众共享文化发展的丰硕成果；继续举办全市庄户剧团调演活动，组织农民群众自编、自创、自导、自演一批反映社会主义新农村建设成果的文艺节目，评选表彰一批优秀庄户剧团，深入村庄、社区巡回演出，充分发挥庄户剧团在活跃农村文化生活中的主力军作用；春节、元宵节期间举办形式多样的群众性文化活动，元宵节期间连续4天集中举办民舞踩街活动，丰富城乡群众节日期间文化生活；结合重大节庆活动和田横祭海节、鳌山柿子节、小龙山庙会、灵山庙会等民俗活动，组织举办系列非物质文化遗产展览活动，深入挖掘传统民俗文化，展现群众艺术成果。要深入开展送文化下乡活动。市柳腔剧团全年编排新戏4个，组织下乡演出200场，覆盖全市所有镇（街道）；市电影放映公司要继续开展农村电影“2131”工程，全年放映电影12396场，保证全市每个行政村平均每月放映1场电影；要充分发挥职能作用，积极开展送文化展览、送对联下乡等文化活动，为基层群众提供免费的文化大餐；要积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。要围绕贯彻群众路线活动中涌现出来的好经验、好做法及先进事迹、典型案例，精心创作一批优秀作品，通过文艺演出、成果展览、媒体宣传等形式展示出来，让群众体验和感受活动的实效；10月，集中组织举办一次“书画进文化大院”活动和新人新作大展；积极组织、辅导文艺爱好者从事美术、书法、文学创作，积极参与青岛市“五个一”精品创作工程；大力开展群众性合唱展演活动，充分调动全市群众性合唱团队的积极性，吸引广大市民广泛参与群众性合唱展演活动。通过组织全市上下广泛开展形式多样的文化活动，掀起群众性文化活动热潮，形成“天天有活动、月月有演出、节日有庆典，人人都参与”的局面。

    2、全面开展文化市场管理和“扫黄打非”工作，加大文化市场监管执法力度，建立文化市场健康发展长效机制。加强普法宣传，推进执法规范化，使执法人员做到真正懂法、严格守法、准确用法，提高执法规范化水平。同时通过广场集中宣传日、宣传车等多种形式，向群众宣传文化市场管理方面的法律法规，现场受理群众举报、解答群众疑问。突出重点，加强对文化经营场所的日常监管。通过采取错时检查、暗访督查、联合执法等方式，严厉打击各类违法违规经营行为；大力宣传86530110文化市场举报电话，做到有举必接、有报必查、有查必果、有违必究；经常性地组织安全生产大检查，针对重点区域、重点时段、重点场所进行重点检查，依法打击违法生产经营行为。坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，净化未成年人成长环境。深入推进打击侵犯知识产权专项行动，以清理整顿非法出版物为重点，对出版物市场，特别是校园周边、城区四大夜市以及农村大集等进行重点检查，严格查处销售非法出版物、盗版音像制品行为；开展集中整治民营医院擅自编印、散发非法出版物行动，对图书发行单位、邮政报刊杂志亭和印刷企业进行全面检查，为群众营造健康向上的社会文化环境。

    3、新闻宣传部门要加强民生领域的报道。即墨电视台在《民生播报》栏目中，以反映群众的衣食住行、就业医疗等民生民意为主要内容，深入老百姓的生活，通过大量跟踪、连续式报道，关注民生百事。围绕百姓关注的热点难点问题，在选题、采访中力求围绕“帮”字做文章，帮助百姓解决实际问题。在综艺栏目《我是NO.1》节目中,开展“文艺进社区”、“文艺进企业”、“文艺进军营”、“文艺进校园”等主题文艺活动，以群众喜闻乐见的方式，以健康文明的活动内容，吸引更多的群众参与到活动中来。广播电台要继续做好《行风在线》节目，邀请有关部门负责人走进直播间，就执行力提升工程、保障性住房等重点工作和百姓关心的热点难点问题进行座谈交流，架起政府与百姓沟通的桥梁，促进社会和谐发展。在专题性节目中，以民生视角反映宏大主题，记者深入基层，在物价、房价、个税等民生领域热点问题上，引导和服务群众，增强节目的亲和力、吸引力和感染力。增设服务群众的科教类节目，为群众提供致富技术和知识，促进群众增收致富。《中共即墨市委工作简报》要从版面安排、栏目开设、稿件编排各方面进一步向基层倾斜，开设一线采风、百姓身边事等栏目，突出报道基层工作、平凡人物的亮点；采编人员要深入基层，接地气，问民生，真正做到把版面留给群众，满腔热情地为群众鼓与呼，采写编排出一批群众喜闻乐见的优秀新闻作品，发挥好政府和群众之间的桥梁和纽带作用。

    4、以开展优质服务为主题，发行一批群众爱看、实用的精品图书，为不同层次的读者提供优质服务。与青岛出版社、青岛新华书店集团联合推出“你读书，我买单”、“青版小学助教图书有好礼”、“幸运我独享”、“快乐暑假我悦读”、“墨点字帖，买字帖赠字帖”等系列活动，丰富群众的业余文化生活；加快覆盖社区的图书网点和图书大厦工程的建设进度，回迁振华街新华书店。

    5、深入开展文明城市创建活动，真正做到创城为民。持续推进城市基础设施建设、市容环境整治、公共秩序治理，探索建立文明城市创建长效管理机制，努力推动创建工作走向规范化、制度化、常态化；深入实施“四心工程”，加强“四德”建设，着力提升市民道德素质；坚持城乡统筹、联创共建，以“生态文明新农村建设”为突破口，大力实施村容整洁、景观绿化、水环境综合治理、规范村庄畜牧养殖“四项工程”，扎实推进“乡村文明行动”和“育农、乐农、靓农”三大工程；持续开展“做一个有道德的人”主题实践活动，切实抓好“乡村学校少年宫”建设，进一步深化未成年人思想道德建设工作，在全社会营造文明赢得尊重的良好社会风尚，为群众提供更加文明、和谐的生产生活环境。

    （三）交流成果，总结表彰，把群众路线主题教育活动引向深入。各单位要采取座谈会、汇报会等形式，认真总结活动开展情况，交流和展示调研成果。2012年3月，召开全市宣传文化系统座谈会，交流教育活动情况及调研成果。2012年6月，适时召开“三个一切”群众路线主题教育活动总结表彰大会，对先进单位和个人进行表彰。

    四、有关要求

    各单位要高度重视，把主题教育活动作为服务全党工作大局的重要举措，作为加强改进宣传思想文化工作的总揽抓手，作为加强宣传文化系统队伍建设的重要任务，放在战略和全局的高度，摆上重要位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

    (一)加强组织领导。各单位主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，做好组织协调工作。市里成立主题教育活动领导小组，各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，有组织、有计划、有步骤地推动主题教育活动深入开展。

    （二）搞好分类指导。各单位要结合自身实际和业务特点，制定具体实施方案，明确活动主题，精心组织策划。要加强宏观指导，及时调度活动进展情况，解决活动中出现的问题，研究总结经验规律，增强教育活动的科学性、针对性。

    （三）营造浓厚氛围。新闻媒体要精心组织策划专栏、专题，大力宣传教育活动的重要意义和部署要求，及时发布活动信息，做好重点活动报道。大力宣传教育活动中涌现出的先进典型，宣传教育活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

    （四）注重工作实效。要以良好的作风抓教育活动，紧密联系宣传思想文化工作实际、联系本部门本单位的实际、联系个人的思想和工作实际开展活动，做到方案务实、工作扎实、任务落实。要尊重基层创造，鼓励和支持各单位把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，不断增强活动的吸引力和感染力。要加强检查督导，确保活动各项任务落到实处。

    （五）坚持统筹兼顾。要把教育活动与推进学习型党组织建设活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。市委宣传部宣传科负责主题教育活动的组织实施和协调、督查等具体工作。各单位要于8月19日前将本单位实施方案报市委宣传部宣传科。同时，每周五要上报本单位本周活动进展情况，重大活动、重要工作动态和活动中的好做法、好经验要随时上报。电子邮箱：88551071@163.com，电话：88551071。