莱西村民自治三配套全国扬名

    1990年后加强以党支部为核心的村级组织建设 青岛农村走在全国前头成典范

    1990年8月5日，青岛莱西，聚焦了全国人的目光。作为全国第一个村民自治示范县，中央组织部、中央政策研究室、国家民政部、团中央、全国妇联联合在这里召开全国村级组织建设工作座谈会。时任中共中央政治局常委、中共中央组织部部长的宋平同志到会作了重要讲话，要求全党要高度重视、切实加强以党支部为核

    部分农村党支部已瘫痪

    谈起“三配套”经验的创新实践，莱西人至今还记忆犹新。1982年秋，莱西县农村普遍推行了家庭联产承包责任制，但随着农村改革的深入，到1985年时，社会上出现了“土地包到户，不用党支部”等种种模糊认识以及由此造成的村级组织“断层”等问题。村级组织缺乏凝聚力和战斗力、党群关系和干群关系紧张，组织部门对农村党支部的普查情况更令人震惊：瘫痪和半瘫痪的党支部有203个，占总数的23%。

    震惊之余，莱西人更多的是清醒地认识到：农民问题，始终是中国革命和建设的根本问题。党能不能把广大农民群众吸引和组织到自己周围，最大限度地发挥他们的积极性、创造性，为实现党的政治路线和维护农民的切身利益而奋斗，决定着事业的成败。为此，县委将加强农村党支部建设、打造坚强堡垒作为增强村级组织凝聚力和战斗力的关键来抓。

    建好支部先要选好支书

    建好支部，先要选好支书。结合一年一度的民主评议党员，182名威信高，政治素质好、工作能力强的党员被选上了领导岗位。

    牛溪埠乡三教村由于支部软，干部办事不公道，村里办什么事都别扭，竟然有143户拒交订购粮。1988年隋德兴担任村党支部书记后，以身作则，带领党员干部带头交提留公粮，不占公家和群众的便宜。有道是“村看村，户看户，群众看干部。”支部书记和党员们的一举一动，让全村群众看在眼里、记在心里，博得了群众的啧啧称赞，143户“钉子户”除和其他村民一样积极缴纳当年的提留公粮，还补交了往年欠账。 党支部活跃带动整体发展

    党支部在村级组织建设中的领

    导作用显示出来后，村委会、共青团、妇代会也活跃起来，各项工作走上了正常运行的轨道。许多村的党支部很快又腾出手来抓起了社会化服务。

    店埠乡东庄头村是出名的 “粮囤子”。1984年，由于病虫害，全村小麦减产。1986年，村里成立了农机推广站、水电服务站、物资供应站、良种站，这些村级服务组织，直接服务到户。服务密切了干群关系，增强了党组织的凝聚力。集资办企业，集资办福利事业，党支部一声号召，群众积极响应。1989年村办企业完成产值6.5万元，占全县工农业总产值的50%。

    集体经济壮大后，服务扩大到了生活领域。到1990年，全县建起了59个乡村敬老院、821个村办幼儿园、842个农村卫生室，一部分村还实行了养老金保险制度。全县的群众体育、社会保障等工作分别跨入全国和省市先进行列。

    全国首个村民自治示范县

    1984年春天，莱西农村基本上完成了“队改村”的工作，在以家庭联产承包经营为主要特征的新经济条件下，农民强烈的致富愿望，要求新的农村组织发挥更大的作用。如何完善村民委员会的制度建设，充分发挥村委会应有职能，莱西市广大农村开始了积极探索。

    莱西市牛溪埠镇在贯彻1988年6月颁布的《村民委员会组织法》，探索实行“民主决策”发挥“民主代表”作用的做法，引起国家有关部门和领导的重视。1988年8月，国家民政部基础建设司司长李学举和副司长白益华同志到莱西牛溪埠镇考察，对该镇农村的做法给予了中肯的评价；1989年，山东省委、省政府在莱西牛溪埠镇召开了 “村级组织建设现场会”，简称“莱西会议”。1990年中央组织部、国家民政部、国家体改委、全国妇联和团中央五部委决定在莱西市进行贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》的试点，并决定在牛溪埠镇的西庄、西沙和牛溪埠三个村首先实行。1990年，民政部正式发文：“民政部决定把山东省莱西县定为全国村民自治示范县”。从而，青岛莱西市（县）成为全国第一个村民自治示范县。