桥隧收费确定 公交票价体现普惠性

    23日下午，记者就桥隧收费问题采访了市物价局局长宋力。

    最终方案收费普降

    问：青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道车辆通行费收费标准，较前期《定价初步方案》拟定的收费标准有哪些变化？

    答：青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道车辆通行费收费标准，与我市前期拟定并向社会公开征求意见的 《定价初步方案》相比，主要有以下3个方面的变化：

    二是降低了青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）的各型车辆通行费标准。小型客车（7座及7座以下客车）由60元调整为50元；二至四类客车分别由80元、100元、120元调整为75元、90元、110元；载重货车按计重收费的基本费率由每吨车次7元调整为6.5元。

    三是通行青岛胶州湾隧道的公交车辆实行定车定线，免收青岛胶州湾隧道车辆通行费。

    公交票价体现普惠性

    问：社会对《定价初步方案》反映比较集中的青黄连接通行负担过重问题，采取了什么解决措施？

    答：在《定价初步方案》征求意见期间，部分市民认为青岛胶州湾隧道开通后，虽然实现了青黄连接，但通行费不是普通群众所能负担得了的。为解决青黄连接通行负担过重的问题，根据国家关于优先发展城市公共交通、实行城市公共交通低票价政策精神，公共交通应作为普通群众出行的主要方式，因此，在最终确定青岛胶州湾隧道的公交线路票价时，体现了普惠性和公益性。市政府确定青岛胶州湾隧道开通4条公交线路，实行定车定线，免收车辆通行费。按照我市现行公交票价管理模式，因通过青岛胶州湾隧道的公交车辆均需为空调车，实行一票制，票价确定为每人次2元，大大减轻了青黄之间通行负担，基本满足了普通群众的出行需求。

    免费通行不可行

    问：青岛胶州湾隧道能否实行免费通行，或者进行财政补贴，以大幅度降低车辆通行费标准？

    答：我们注意到，在《定价初步方案》征求意见期间，这是部分市民反映比较集中的意见之一。我们认为，市民要求青岛胶州湾隧道实行免费通行，或者要求进行财政补贴，以大幅度降低车辆通行费标准，有其一定的合理性，但这主要取决于地方政府的财政承受能力。实际建设中，青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道经营者总投资分别约为100.13亿元、36.59亿元。除此之外，对青岛和黄岛两侧的青岛胶州湾大桥 （青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道接线工程所需的投入均为政府投资。其中，青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）青岛端接线工程政府投入52.52亿元，青岛胶州湾隧道青岛端、黄岛端接线工程政府投入分别为37.64亿元、2.39亿元，合计92.55亿元，这部分投资并未计入车辆通行费定价成本。应当说，政府已经在大桥、隧道建设方面做了大量的投入，而且由于地方财力不足，这部分投入是由政府融资取得，实际上加重了地方政府的债务负担，而这些都需要政府在今后年度逐步予以偿还。

    由于青岛胶州湾大桥 （青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道投入资金大，建设周期长，如果单纯依靠政府现有的财力，现阶段无法建成，“青黄不接”可能还将持续几年或更长时间，而如果大桥、隧道建设完全由企业投资，车辆通行成本则会大幅增加。因此，根据市政府决策，青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道采取了企业和政府共同投资建设的方式，加快了城市发展进程。

    走哪条路最省钱

    问：请介绍一下目前公布的青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道车辆通行费标准，与其他通行路径成本费用情况的比较？

    答：青岛市区至黄岛区目前有4条通行路径，分别是胶州湾高速公路、轮渡、青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）、青岛胶州湾隧道。通过对4条通行路径的成本费用的比较，可以分析通行路径的比较效益。

    1、我局以市政府为起点、黄岛区政府为终点，分别以4条通行路径，以7座以下客车为例（按平均车内客3人计算）测算了通行成本费用情况：

    ①胶州湾高速公路：胶州湾高速公路需收费20元，按出行里程87.6公里计算平均燃油费65.7元，时间成本为15.1元，总计100.8元。

    ②青岛胶州湾大桥 （青岛海湾大桥）：青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）需收费50元，按出行里程59.36公里计算平均公里燃油费45元，时间成本为10.2元，总计105.2元。

    ③青岛至薛家岛轮渡：青岛至薛家岛轮渡需收费64元，按出行里程23.23公里计算平均燃油费17.8元，通过轮渡的时间成本为17.8元，总计99.6元。

    ④青岛胶州湾隧道：青岛胶州湾隧道需收费30元，按出行里程28.78公里计算平均燃油费21.6元，时间成本为5元，通过青岛胶州湾隧道的费用总计56.6元。

    通过4条通行路径成本费用比较得出，小车通过青岛胶州湾隧道出行成本费用最低，较其他通行路径中最高的成本费用可节约费用约48元。

    2、我局以原胶州湾高速公路海泊河收费站为起点、黄岛区管家楼收费站为终点，分别以3条通行路径，以10吨以下货车为例测算了以下通行成本费用情况：

    ①胶州湾高速公路：胶州湾高速公路需收费40元，按出行里程67.88公里计算平均燃油费89.3元，时间成本为22.4元，总计151.7元。

    ②青岛胶州湾大桥 （青岛海湾大桥）：青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）需收费65元，按出行里程37公里计算平均公里燃油费48.75元，时间成本为12.2元，总计125.95元。

    ③与青岛至薛家岛轮渡的比较：青岛至薛家岛轮渡需收费130元，按出行里程13公里计算平均燃油费17.1元，通过轮渡的时间成本为26.4元，总计173.5元。

    通过3条通行路径成本费用比较得出，货车通过青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）出行成本费用最低，较其他出行路径中最高的成本费用可节约费用约47元。

    3、目前青岛到薛家岛轮渡和高速船客运票价分别为每人次10元、12元，而乘坐通行青岛胶州湾隧道的一票制公交车只需2元。

    大桥收费在国内不算高

    问：有网友发帖说青岛胶州湾大桥（青岛海湾大桥）通行费标准是全国最高的，能否介绍一下这方面的情况？

    答：从横向比较看，目前国内已建成大桥主要有杭州湾大桥、苏通大桥、舟山大桥等。其中，杭州湾大桥主桥长35.67公里，一类客车收费为每车次80元；苏通大桥主桥长8.2公里，一类客车收费为每车次30元；舟山大桥主桥长36公里，一类客车收费为每车次100元。青岛胶州湾大桥 （青岛海湾大桥）主桥长28.88公里，一类客车收费为每车次50元。

    问：能否再介绍一下其他城市类似隧道的情况？

    答：青岛胶州湾隧道的情况比较特殊，它是单纯连接主城区和辅城区的一条隧道，目前在国内还没有类似功能的隧道。 本报记者